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浅析如何深化部门预算执行审计

作者:未知

  摘要:进入新时期后,我国充分认识财政预算执行审计的重要性,显著强化了部门预算执行审计,人大、政府预算监督、管理的作用得到了有效发挥。但随着我国普遍实施部门预算、国库集中支付制度等,对部门预算执行审计提出了更高的要求,需要采取针对性的措施,促使部门预算执行审计效果得到增强。
  关键词:预算执行审计;深化措施;职能
  中图分类号:F239.5 文献识别码:A 文章编号:1001-828X(2019)018-0244-01
  近些年来,党中央对审计工作十分重视,要求对审计制度进行完善,对审计监督进行强化,以便有效制约和监督权力运行,促使审计全覆盖目标得到实现。目前在部门预算执行审计中还存在着诸多的问题,需要制定完善的方案,进一步深化,充分发挥执行审计的职能。
  一、深化部门预算执行审计的必要性
  1.依法行政与廉政建设得到强化
  我国深入开展了反腐败斗争,从结果来看,比较突出的问题依然是个人经济犯罪,涉及到较大的数额和较广的领域。在新的社会形势下,中央要求逐步由预防性治理取代传统的遏制性治理模式。而通过部门预算执行审计的深化,可以促使监督形成常态化,腐败问题得到源头预防与治理,我国依法行政与廉政建设工作得到有效强化。
  2.财政体制改革目标得到实现
  我国结合实际国情和社会主义市场经济发展要求,对公共财政体制框架进行了深入改革与完善,将部门预算、政府采购等一系列制度体系实施下去,根本目标就在于对财政预算分配秩序进行规范,促使财政部门能够将行政职能切实履行下去,进而对我国社会经济的整体发展起到有效推动作用。而通过部门预算执行审计的神话,可以促使预算执行审计的力度得到强化,财政体制改革过程中暴露出来的问题与矛盾得到有效解决和完善,进而顺利实现财政体制改革目标。
  二、现阶段部门预算执行审计中存在的问题
  1.覆盖面较小
  近些年来,各级审计机关制定了针对性的方案,强化领导财政预算执行审计,紧密结合了财政审计和其他专业审计,对预算执行审计的发展起到了有效的推动作用。但受诸多因素的影响,如缺乏足够的审计人员、审计工作量较大和较多的临时交办审计项目等,显著缩小了部门预算执行审计覆盖面,难以保证和提升预算执行审计总体质量。
  2.组织协调不够完善
  目前在部门预算执行审计过程中,没有进行完善的协调和组织,各个科室之间配合不够紧密,独立开展审计工作。在这样的状况下,审计资源遭到严重浪费,同时,审计作用和职能也难以得到切实发挥和落实,进而制约到部门预算执行审计效果的提升。
  3.认识不够全面
  部分人员存在着错误的认识,认为财政审计是审计工作的关键,其他专业审计服务于财政审计的开展。这些错误认识的存在,将会对部门预算执行审计的开展效果造成不利影响。
  三、如何深化部门预算执行审计
  1.深化部门预算执行审计内容
  要对预算执行差异分析进行强化,将部门预算改革要求、预决算信息公开要求等充分纳入考虑范围,结合支出功能分类科目差异,将预算执行差异分析切实落实下去,以便对部门预算执行总体情况充分掌握,做出科学合理的判断和决策。要对审计内容进行规范,将预算执行的合法性、预算支出标准建设情況、三公经费支出情况等作为审计的重点,科学规划与部署。要进一步融合发展预算执行审计与决算审签,充分认识到决算审签的重要性,切实贯彻与落实。
  2.创新部门预算执行审计方式
  要树立宏观视野,从小处着手。将传统审计思维定式影响有机打破,对就账查账的习惯方式进行创新,注重分析宏观数据,对重点、疑点总体把握。要对业务数据、财务数据之间的关系正确看待,将由业务到财务的审计方式践行下去。要深入融合真实合法审计与效益审计。开展财政财务收支真实合法审计的过程中,需要对财政资金分配使用当中出现的各种损失与浪费问题进行密切关注,积极评价财政资金使用方向和预算目标的实现程度,将效益审计的功能和作用充分发挥出来。要充分结合审计与审计调查,依据财政改革要求和突出的普遍性问题,将专项审计调查开展下去,对各项经济政策、决策的落实情况密切关注。通过对经济运行中的各种体制问题、机制问题等进行分析和研究,促使宏观管理得到强化,制度法规体系得到健全和完善。
  3.充分整合审计资源
  预算执行审计的一个重点内容为部门预算执行审计,每年审计机关需要对大量的部门单位进行审计,涉及到较多的审计资源,为了最大程度的提升审计效果,就需要积极整合审计资源。在具体实践中,首先要合理组织审计力量,对审计机关内部股室的横向联系进行强化,同时对审计系统的纵向互动进行强化,以便促使上下联动、密切配合机制得到形成,这样审计系统的整体合力优势能够得到充分发挥。其次,要合理安排审计环节与内容。依据预算执行审计总体目标,对部门预算执行审计方案统一制定,对部门预算执行审计的目标和重点进行合理确定。通过优化审计内容与环节,保证能够系统化审计资金运行的各个环节,提升审计效果。最后,要积极优化审计类型与事项。有机结合部门预算执行审计、经济责任审计以及专项审计等不同类型,这样可以避免有交叉重复等问题出现于审计内容与审计对象之间,审计成本得到节约的同时,部门预算执行审计、其他专业化审计一体化的目标也可以得到顺利实现。
  4.增强审计分析能力
  相关人员需要对自身的参政意识大力强化,将微观层面的问题揭示出来之后,需要逐步上升到宏观层面。要对财政改革、经济运行中的普遍性问题充分关注,结合审计结果,提出一定的建议和方案,促使我国的法律制度得到完善,预算管理得到规范,公共财政制度体系等得到健全。总之,要将审计的信息反馈职能、监督保障职能等充分发挥出来,促使部门预算执行审计效果得到不断提升。
  四、结语
  综上所述,为了充分发挥部门预算执行审计的职能和作用,需要充分分析现阶段部门预算执行审计中存在的问题,结合我国财政体制改革要求与实际情况,制定完善的强化措施,促使部门预算执行审计效果得到提升,部门预算执行审计职能得到更好发挥。
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