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试论新时期高速公路经济的管理体制及措施

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  摘要:本文讲解新时期下高速公路经济管理体制实施的特点和重要性,重点阐述了管理措施,主要有:法律措施、经济措施和成本措施,希望加强对高速公路经济的管理效率,促进我国交通的快速发展。
  关键词:新时期 高速公路 经济管理体制
  前言:新时期交通愈加便捷,高速公路的建设推进城市间经济、文化和政治的交流,是加强沟通的主要渠道。因此需对其进行经济管理,保证高速公路可持续发展,实现我国道路建设的健康成长。
  一、新时期高速公路经济管理体制介绍
  (一)特点
  当前我国发展迅速,经济和科技能力不断上升,全国范围内,高速公路建设的规模数量不断上升。基于高速公路实际情况,经济管理体系具有下面几点特点:第一,在经济全球化发展的形势下,企业竞争激烈,我国很多行业加大了经济管理的力度。高速公路经济管理,受国内和国际相关企业影响,不断创新和改变自己管理机制,借此更加适应社会发展。第二,在市场经济变革中,我国也出台了很多高速公路经济管理保障和约束的政策,如在建设中,许可民间企业进行有偿投资,这令管理主体和形式发生变化,也要树立全新的管理观念,从容面对经济管理中出现的困难。第三,随着我国科技的进步,将其运用到经济管理中,已经在很多领域中都取得良好效果。高速公路经济管理工作中,也可利用先进的技术和手段,提取老旧管理中的优势,促使我国高速公路经济管理水平的加强。但是随着我国高速公路建设和运行规模的扩大,管理部门将更多的精力放在行政管理中,忽视了经济管理工作,令管理工作片面化严重,阻碍了经济管理水平的提升。
  (二)重要性
  首先,高速公路作为人们出行的主要交通方式,有开放性和共享性等特点,作为一种基础设施,民间企业参与建筑,因此使用全程封闭收费的形式,体现排他性。从另一个角度分析,我国高速公路建设竞争压力较弱,在交通运输环境下,在其中的消费也是共享的。所以说高速公路还属于公共设施,在新时期下施行经济管理体系,可以保证人们出行安全,是对人们生命的负责。其次,高速公路建设虽然有明见企业参与,但是其本质还属于国家财产,加强其经济管理就是增强国有资产的管理。对于投资人来说,属于国家财产的高速公路值得投资。在此背景下,制定经济管理措施并执行,就是对国家资产的保护。最后,是生产力发展的客观要求,现代市场经济体系下,作为维护经济发展的交通运输业,也在经济管理体制约束下。在技术、经济和社会快速发展下,不断完善和健全公路基础建设,将交通运输变为我国现在生产力发展的重要方向。
  二、新时期高速公路经济的管理措施
  (一)法律措施
  新时期,我国高速公路经济的管理,法律保证是基础,目前我国相关法律不完善,令经济管理一直执行不到位,因此要先从法律上采取措施,从立法和执法两个角度进行论述。无规矩不成方圆,法律的制定很重要,高速公路中经济发展和科学管理,需要法律对其进行约束。完善相关法律法规,以高速公路管理高效化和合法化为原则,根据工作实际情况,制定与高速公路建设相关的法律,可在原法律上进行修订和完善,对高速公路活动中的各个主体工作责任和义务详细制定,考虑管理工作中可能出现的问题,规划执行标准,令经济管理工作有法可依,当发生纠纷事件时,有相关依据,迅速解决。另外,建立完善的法律法规后,就要执行,在高速公路經济管理中的执法,明确交通部门和公安部门的职责,将两者融合,做到经济的高效管理。将相关法律细致划分,分层管理,避免出现执法资源浪费情况,增加投入,购进配套管理设备,借此不但提升经济管理效率,还加强的高速公路的安全管理能力,提升相关部门的执法力度。
  (二)经济措施
  高速公路是连接城市的主要渠道,也是人们经济和文化交流不可缺少的基础设置,公路在使用中具有规模大、公共性和非营利性特点,但是因为高速公路穿过多个城市,在建设时,还具有周期长、投资高、危险程度高和资金回收慢等特点。如果单一依赖民间企业,很难筹备众多资金,并在经营上也存在困境,因此政府要有效干预,组织建设施工,并在政府引导下,可由民间企业经营,政府进行经济管理,在高速公路经营规律下,提升企业适应能力,基于高速公路属于特许经营机构,有非营利性,因此政府与企业签订合同后,明确规定双方应尽的义务、权利等,并对经营期限进行限制,利用激励和规划手段,保证高速公路稳定运营。
  (三)成本措施
  经济管理离不开成本控制,高速公路中的成本控制从两个方面入手,即控制和预算。受高速公路是政府干预下,非盈利项目,因此在成本的控制上要更加精准。结合作者多年工作经验,将高速公路中的成本管理分为预算成本管理和计划成本管理,在实际工作中,对工程量清单,进行造价预算的编制,此过程以低成本、高品质、保工期为原则,其中成本的管理很重要,认真核对财务数据,科学预算,健全资本定额,利用公开招标的形式,选择高速公路建设人。高速公路作为投入资金大,工程项目多的建设,计划成本包括人工成本、物料成本、设备成本、工程变更成本等,提前编制,做好项目计划,尽量避免工程中可能出现的资金风险,最大程度降低风险。针对成本的控制,当确定布标成本后,将项目精细化,将每一个细节需要投入的成本都控制在合理范围中,并在成本控制中,及时改正错误并预防,利用审核、审计数段,利用对比成本核算和实际使用的差距,总结问题所在,最终起到控制成本的目标。
  结论:综上所述,随着城市间交流的频繁,高速公路建设愈加重要,对其进行有效经济管理,可保障交通的正常运行,通过法律、经济和成本措施,高校落实经济管理体制,促进我国高速公路的快速发展。
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