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当前服务业统计存在的问题及其应对措施

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  摘要:服务业目前已经成为了我国国民经济的重要构成部分,服务业发展水平侧面透露出了国家经济发展水准。所以做好服务业统计工作,对于政府各项宏观调控抉择来说有着至关重要的意义。基于此,本文从当前服务业统计存在的问题出发,结合实际情况,对其应对措施进行了相应探讨。
  关键词:服务业统计 问题 对策
  自改革开放以来,我国社会经济发展速度令人侧目,不过服务业在国民经济中的占比一直比较低,但是近几年服务业在国民经济中的占比逐渐增大,所以服务业统计工作也越发受到重视。服务业统计能够为政府各项经济调控决策提供可靠参考,对于国民经济的进一步发展有着重要的保障作用。
  一、服务业统计当前面临的问题分析
  (一)统计工作繁杂
  目前,除了住宿、金融、房地产、餐饮、批发零售以外第三产业,其余产业都已经被纳入了服务业的范畴,所以服务业统计设计的门类非常多,覆盖范围也非常广泛。并且,服务业中包含了诸多个体小型商户、私营企业,这部分企业的流动性较大,许多企业没有及时的到工商部门备案登记,所以针对这部分企业的统计工作难度比较大。简单来说,服务业不仅包含种类多,小商户也导致统计工作存在一定的不确定性,种种因素提高了服务业统计难度。
  (二)网络体系不完善
  我国产业调查体系一直以来都是以第二产业、第一产业为主,所以目前统计网络体系的建设也都是以第二产业、第一产业为基础建设的。一方面,服务业门类较多,所以网络体系建设较为困难:另一方面,目前只有房地产、餐饮少数服务行业具有完善的调查体系。这就对服务业统计造成了诸多阻碍,尤其是社保服务、信息服务,信息统计尤为困难。
  (三)管理职能分散
  我国服务业统计部门涉及到的工作内容较多,统计管理部门的职能不够集中。诸多地区的服务业统计都由主管部门负责,服务业统计缺少一个专门的职能部门。同时,各个部门之间缺乏有效的沟通交流机制,我国地方统计部门不仅受到上级统计部门的领导,同时也会受到当地政府部门的领导,所以在开展工作的过程中就会受到多方制约。
  (四)统计力量薄弱
  服务业统计力量薄弱是当前统计部门遭遇的主要问题,这种问题在地方基层统计部门尤为严重。首先,地方基层统计部门的人才数量不足,服务业统计工作又较为繁琐,所以人员数量和统计任务有着一定的矛盾;第二,统计人员的职能不够集中,甚至部分统计工作交给会计进行;第三,基层统计部门人员的综合素质不足,同时因为繁琐的统计任务,所以人员没有足够的时间发展学习。
  二、服务业统计工作现存问题的解决对策
  (一)完善统计体系
  统计体系的完善,是解决服务业统计工作现存问题的基础,也是简化工作内容的重要举措。针对分散的服务业小型企业、个体商户,要实行联网管理机制,建立一个上下联动的层次化管理体系,各个部门要结合地区实际情况,落实部门统计职能,做好针对小型企业、个体商户的摸底排查工作,细化企业名录,然后将其进行统一管理、定期更新,最后由统一的主管部门对所有商户名录进行系统性的汇总,从而让服务业统计工作更加规范、准确。
  (二)实施科学统计
  针对服务业门类多、大类繁杂等等特点,服务业统计工作要针对行业的实际属性,采用多元化的调查方式,以统计体系以及相关的工作制度为基础,制定出多样、灵活的调查策略。同时,要结合地区商户的实际特征,灵活应用普查法、抽查法,尽可能的消除信息不对称、信息失真等等情况。具体需要一线统计人员,在工作的过程中不断完善统计机制,不断解决统计中存在的各种问题,从而避免在统计中出现遗漏、重复等等问题。此外,统计部门要建立起规范的企业统计名录,并且定期通过访问等等方式,对名录进行及时的更新,基层统计部门要落实相关统计工作,做到数据的精准统计、全面统计。
  (三)人员素质提升
  建设一支高素质、高专业水准的人才队伍,是做好服务业统计工作的基本保障,所以要加强统计人才建设。对此,可以从以下两个方面入手,第一,要对在职工作人员进行培训以及亟需教育,通过定期以及不定期的培训,提高统计人员专业水准、综合素质,引导统计人员在工作的过程中不断累积经验,发现工作中存在的问题。同时要建立起相应的考核评价机制、奖惩机制,如果工作人员没有通过培训考核,不仅要“回炉重造”,同时也要接受一定的惩罚以及批评,针对表现良好的工作人员则要对其进行一定的奖励;第二,提高人才准入门槛,各个统计部门要引入高素质且具有创新意识的统计人才。同时,要和高校建立起合作关系,为优秀毕业生提供实习岗位,从而让人才数量不足的问题得到有效解决。此外,要定期优化工作人员结构,让优秀的人才能够充分发挥自身才能,从而让统计工作质量得到有效提高。
  (四)完善调查制度
  调查制度的完善能够为统计工作提供有效保障,服务业统计工作较为复杂,若是没有合理的制度作为保障,那么在开展工作中的过程中必然会出现诸多问题,所以要对现有的制度进行优化,同时要结合实际情况建立起合理的新制度,从而让服务业统计工作能够做到“有法可依”。一方面,要结合行业现有的统计标准,完善现有统计制度中的不足之处,让服务业统计工作的方法以及策略得到有效统一;另一方面,要确定地方统计部门、主管部门、上级统计部门、政府部门的相关职能。此外,還要建立起各个部门之间的沟通制度,各个部门要通过定期会议来解决统计工作出现的问题。
  结束语:综上所述,服务业能够反映出地区经济发展情况,同时服务业的发展也关乎着国民经济的发展,所以要透彻分析服务业统计工作现存问题,同时结合实际情况对这些问题进行解决,这样才能为政府各项决策提供可靠的参考依据,实现我国服务业的良性发展。
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