四川广元市城市化发展探讨
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作者: 刘 燃 向翟之
[摘要] 本文首先从全球角度了解了世界城市化发展的规律，接着结合四川广元的城市化发展实际情况进行分析，得出了广元在城市化发展过程中的不足之处，并在最后给出了一定的对策建议。
[关键词] 城市化 广元
一、引言
从世界范围来看，城乡关系的发展轨迹是“城乡隔离――城乡联系――城乡融合――城乡一体”，由此可将城市化的进程分为四个阶段：一是初始阶段，这一阶段生产力还比较低下，工业基础薄弱，主要以城乡二元结构为主要特征；二是快速发展阶段，当城市化水平提高到30%后，城市文明逐步加快向农村渗透和传播，城乡之间由对立逐步转向有机联系。三是基本实现阶段，这一阶段是城市化量变到一定程度（50%）产生质变的结果。在此阶段，由第二阶段逐步进入城乡融合，劳动力与资本开始双向流动，城乡差距明显缩小，城乡融合步伐加快；四是完全实现阶段，在此阶段，社会生产力高度发达，城市化水平在70%以上，进入成乡一体化的最高阶段，城乡居民共享高度发达的物质文明和精神文明。从城市化进程的规律中可以看出，城乡一体化是工业发展到一定阶段的产物，必须有较强的经济实力特别是财政支撑能力作后盾。因此，推进城乡一体化是有条件的，必须有选择地推进，有重点地突破。
二、广元城市化建设的现状及特点
从西方发达国家来看，在1980年左右城镇化水平就达到了70％以上，欠发达国家的城市化水平在2000年才达到40％，而我国城镇化进程自改革开放起才步入正轨，2000年全国城镇化水平仅为36.1％，低于50％的世界平均水平。广元市2000年底，城镇化水平才达到18.1％，远远低于同期全国平均水平，同时也低于绵阳和德阳等地极市的的水平。广元市的城市化进程由当前的起步阶段到快速发展阶段还有很长的路要走。
1.发展速度缓慢，城市化水平低。广元建市以来，国内生产总值平均增长速度达到6.3％，虽然有较快发展，但比全国和四川省分别低3.1和2.4个百分点。广元与国内平均水平的差距不是在缩小，而是在扩大，2000年广元市人均GDP分别为全国和四川省平均水平的42.6％和64.3％。
2．城市化水平的区域差异明显，中心城市与小城镇的发展形成了鲜明的二元结构差异。就全市不同区县来看，中心城区所在的市中区城市化率为65.84％，而最低的元坝区城市化率仅12.64％。就城市化速度来看，与1995年相比，2000年城市化率提高2.6个百分点，平均每年提高0.52个百分点，除苍溪县外的其他区县增长速度均低于全市平均水平。
3．产业结构层次低，同构化倾向严重。广元市产业结构以农业为主，2000年国内生产总值中，第一产业占40％，第二产业占25.9％，第三产业占34.1％。广元市建设初与全省的产业结构相近，但目前出现了明显的差异，主要表现在工业化程度低，第一产业为主的传统结构特征未发生根本变化。广元市的第二产业几乎得不到发展。服务业在国内生产总值中所占份额不大，而且几乎集中在档次较低的餐饮业，城区未形成商贸中心和物业交易区。广元市的产业结构与省内国内水平的比较如下：单位：％
4．农产品资源种类丰富，但开发利用程度不够，农业以粮食，生猪为主，农牧业产值占第一产业总产值的90.19％，属于以种植业为主的农牧结构，其中种植业又以粮食作物为主，占牧业产值的58.60％，经济作物和药用植物虽然总量丰富，但是加工程度不高，经济优势和使擦黑能够优势均不显著，未能带来应有的收益。
5.轻工业以初级产品加工为主，但企业数量极为有限，远远不能满足农产品的市场需求。在轻工业中，以农产品为原料的占88.7％，生产高度依赖农产品的供给，低科技含量，低附加值的传统工业占总产值的90％以上。
三、几点思考和建议
1.加快产业结构调整，积极发展工业。发展工业是实现城市化的必由之路。推动工业化步伐是加快广元市经济发展的关键。根据目前广元市的工业基础和农业原材料基础，应努力培育食品加工、制药、纺织三大支柱产业，同时着手机械电子、建材、水电产业的发张。提高产品质量，健全质量保障体系。
2.积极发展特色农业，提高农民收入。广元市农业自然资源配置良好，种类丰富，但是应该筛选市场前景广阔、优势更大的少量品种进行区域化基地建设；实行产业化经营，取得规模化效益。在稳定基本农田和优化粮食品种、品质的基础上以市场为导向，扩大经济作物种植面积，提高生产加工的规模层次，积极发展特色农业。
3.进一步提高对外开发度，扩大招商引资力度。在配合国家实施西部大开发战略的同时，广元应该扩大与东部沿海各省市的交流和合作；瞄准国内有实力的集团和上市公司，引进项目，接受产业扩散；在招商引资的同时鼓舞本市有能力的企业跨地区的经营，实现在市外的低成本扩张。广元市加大开放力度，采取优惠政策，多方面吸引资金，对中心城市的旧城区进行了大规模的改造，对落后乡镇逐步实施城镇化改造，以改变当今落后的局面。
4.加大自然资源的开发力度，形成一批有特色的产业。广元市气候条件优越，地理环境复杂多样，自然资源丰富，但没有形成规模优势。广元必须尽快整合资源，加大技术投入，吸引一批有实力有技术的企业加盟，充分发挥企业优势，提高产品知名度，形成市场优势。
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