论工程施工成本的预算及控制对策
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摘 要 我国市场经济的快速发展，给施工企业的发展提供了较大的发展空间。然而，生产材料、人工等成本的不断攀升，也给施工企业的发展带来较大的市场竞争压力。因此，很多施工企业的管理者已经认识到工程施工成本预算控制的重要性，积极地开展了成本预算与控制工作。由于受到主客观因素的影响，一些施工企业在开展工程施工成本预算与控制工作过程中还存在问题，严重影响了施工企业工程成本的降低。本文从工程施工成本预算控制的重要性出发，分析了工程施工成本预算控制的问题，并提出了几点加强工程施工成本预算控制的对策;其目的在于通过成本预算控制来降低施工企业成本，提升施工企业的经济效益水平。
关键词 工程施工成本 预算 控制 对策
一、工程施工成本预算控制的重要性
工程施工企业在生产经营过程中需要投入大量资金，随着企业经营规模的扩大，承接的施工项目数量也在逐年增加，在施工项目建设过程中，工程施工成本的预算和控制能够起到重要的作用。例如，一些水环境治理工程施工企业在项目建设过程中缺少合理的施工方法和合理的依据，就会增加施工成本，造成大量资源的浪费。如果施工企业能够做好施工成本预算控制工作，就会预测工程项目建设过程中发生的成本，实现资源的优化配置，增加施工企业的利润。
二、工程施工成本预算控制的问题
（一）成本预算管理体制不完善
现阶段，我国一些施工企业在工程建设过程中采用的是项目经理负责制度。项目经理能够直接选用和调配施工人员，选择分包商和材料采购等工作。在这种管理制度下，项目经理的权利较大，在做决定的过程中容易与企业利益发生冲突，在开展工程施工成本预算控制工作过程中也会发生较大的分歧。有的施工企业的成本预算控制工作是由企业直接操作的，然而对项目经理来说，主要目标是能够保证项目工程的顺利完工，而保证项目工程顺利完工就会花费较大的施工成本。一些项目经理并不侧重成本预算控制工作，而是将成本预算控制工作交给其他人员，缺乏成本预算控制工作的积极性，不利于施工成本预算控制体系的建立。
（二）缺乏准确的成本预算控制
施工企业在对材料成本进行控制的过程中，需要成本预算控制人员做好详细的市场调查，这样可以对材料市场价格变动情况进行了解。然而，一些施工企业并没有做好这项工作，这就会造成成本投入大大超出成本预算，降低了成本预算控制的准确性。
（三）评价指标的完整性和科学性较差
近几年来，随着市场经济的快速发展，施工企业的项目投资金额逐年攀升，大型项目工程通常会涉及多个标段项目，也会涉及较多的部门，不同业务部门之间的业务存在着明显的差异。一些施工企业计算施工成本预算控制目标的方法还比较简单，例如采用投资建设期数和历史数据来预算成本预算控制目标，这样的方法降低了成本预算控制数据的真实性，也严重影响了施工成本预算控制的执行效力。施工企业不能合理地确定成本预算控制目标，就会严重影响评价指标的完整性和科学性。
三、加强工程施工成本预算控制的对策
（一）制定科学的成本预算控制制度
工程施工企业需要制定出科学的成本预算控制制度，这样才能提高工程施工成本预算控制工作的水平。首先，施工企业的预算部门要加强与政府部门、金融机构之间的沟通。良好的社会关系可以降低成本预算控制工作过程中的一些波动因素。其次，在工程施工成本预算控制工作中，政府部门也要充分发挥出指导性作用，相关法律法规也要对施工成本预算控制提出合理的标准。当施工企业提出工程项目申请的时候，要加大审查的力度。再次，施工企业在编制成本预算控制时，要考虑项目工程的特征以及相关工作流程，这样才能提升成本预算控制的准确性。最后，施工企业要完善成本预算控制的考核和审核制度，通过建立信息共享平台及时对成本数据进行有效监督，制定出科学合理的激励奖罚机制，调动全体员工参与工程施工成本预算控制工作的积极性。
（二）加强工程项目成本质量管理
施工企業要加强对成本预算控制人员的培训，保证成本预算控制人员能够按照操作流程开展工作;技术质量人员也要树立成本预算控制观念，积极地参与到成本预算控制工作当中去。在建立成本预算控制机构的时候，要结合成本预算控制人员的素质水平来安排工作岗位，将成本预算控制人员的能力发挥到最大化。对内部组织结构也要进行适当的调整，加强成本预算控制部门之间的沟通，避免出现成本预算控制工作相互推诿的问题。
（三）编制全面预算
施工企业的管理者要提高成本预算控制工作的全面性，例如在道路桥梁PPP项目建设的成本预算控制中，既要对投资基本活动进行成本预算控制，又要对现金流量变动进行预测，这样，施工企业的管理者可以详细地了解项目实际资金的使用情况。在开展成本预算控制工作的过程中，需要采用与多个部门联合编制预算的方法，经过多次沟通，达成一致性的意见，要充分听取预算委员会、预算管理小组的建议，这样能够提高成本预算控制的全面性。同时，施工企业并不能将侧重点放在短期目标的实现上，而是要将侧重点放在成本预算控制长期目标的实现上。
四、结语
工程施工成本预算控制对工程施工企业可以起到重要的作用，因此，施工企业要及时发现自身成本预算控制工作中存在的问题;结合行业特征，采用合理方法来提高工程施工成本预算控制水平，降低施工企业的工程成本，提高施工企业的综合竞争实力，实现施工企业经济价值最大化的经营目标。
（作者单位为中国一冶集团有限公司）
参考文献
[1] 孙岩.水利水电工程施工成本的预算及控制[J].中国高新技术企业，2015（12）.
[2] 赵璟璟.水电工程施工成本预算及控制研究[J].绿色环保建材，2017（01）.
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