我国农村公共产品供给现状及对策

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　　摘要：随着我国农村经济发展水平不断提升，农村公共产品供给问题逐渐引起人们的重视。如何有效解决该问题，对于我国农村地区综合发展水平提升有着非常重要的作用。本文从农村公共产品供给现状出发，分析农村公共产品供給问题，结合我国农村公共产品供给现状制定一系列解决对策，为我国农村公共产品供给问题的改善提供一定的参考。
　　关键词：农村;公共产品;供给现状;对策
　　中图分类号：F320 文献标识码：A
　　0引言
　　作为我国农村地区重要的工作项目，公共产品供给关乎农村地区整体经济发展水平。所以，有效保证我国农村公共产品供给能力，可为我国农村经济发展水平的提高提供切实保障。由于城市和农村之间的差距依然存在及农村发展形势等因素影响，目前我国广大农村地区的公共产品供给还存在一定的问题，随着这些问题的不断加重，必然会导致我国农村与城市之间发展差距进一步加大，从而严重地阻碍我国农村地区的可持续发展。
　　1我国农村公共产品供给现状
　　1.1公共产品供给机制不合理
　　在开展农村公共产品供给计划之前，应充分调查研究，保证供给能够切实符合农村广大群众的多种需求。这就需要有关部门结合农村地区发展现状和其他方面因素规划合理的公共产品供给政策，继而为我国农村公共产品供给顺利推进提供支撑。但是受城市偏向型发展战略的影响，我国农村地区与周边城市发展失衡，公共产品供给受到多方面因素的制约，直接影响了农村公共产品供给机制的合理性。此外，当前我国农村地区的公共产品供给主要受当地政府机关主导，农村公共产品供给渠道较为单一，民间资本与私人组织在农村公共产品的供给中没有发挥应有的作用，直接影响了农村公共产品的供给效果，不能很好地满足广大农村群众对于公共产品的多样化需求。
　　1.2公共产品需求表达机制不健全
　　对于我国农村公共产品供给来说，其主要作用在于改善农村居民现有生活状态，继而提高农村居民日常生活水平。因为农村群众认知有限，他们对于公共产品的需求认识并不清晰，现在的农村公共产品需求表达机制也存在不合理的地方，这些原因造成了目前我国广大农村时常出现急需产品供给不足以及公共产品重复供给等问题，严重影响我国农村地区的平衡发展。除此之外，农村居民对于自身利益的需求表达稍显不足，政府机关与当地居民之间沟通力度薄弱，造成了政府部门对于参与农村公共产品供给工作的积极性不高。另外，农村公共产品供给渠道也比较窄，不能满足农村居民对公共产品供给的多方面需求。长此以往必然导致我国农村公共产品供给出现问题，继而阻碍我国农村稳步发展。
　　1.3农村公共产品供给管理措施不完善
　　尽管农村公共产品供给在我国农村发展中有着至关重要的作用，但农村公共产品供给仍会受到多方面外在因素的干扰，这就应加强我国农村公共产品供给的管理力度，有效控制外在因素对农村公共产品供给产生的影响。但是不可否认的是，当前我国各个农村地区在开展公共产品供给工作时并没有对其开展相应管理工作，这就导致了在农村公共产品供给中出现各类问题，使得农村公共产品的供给效果大打折扣。不仅如此，农村公共产品供给还缺乏标准合理的监管体系，一旦农村公共产品供给出现问题，相关人员不能有效处理相应问题，造成农村公共产品供给问题无限延伸。此外，农村地区公共产品供给机构还存在工作人员综合素质薄弱的问题，难以遵循标准化规章条例开展农村公共产品供给，组织机构动员能力薄弱，农村公共产品供给问题处理效果也受到严重的影响。
　　1.4农村公共产品供给结构不平衡
　　目前，我国农村公共产品供求不平衡问题突出。一方面，农民需要的公共产品无法被提供。由于政府财政支出有限，农村为了生产与生活，只能修建一些简单的道路与饮水设施，但是并不能开展有效的生产，未能解决根本问题。虽然国家已经开始重视农村公共产品供给问题，但是并没有加大财政投入。另一方面，需求较少的公共产品供过于求。有些地方政府决策者未能根据农村的实际需求，投资一些见效快，又能表现政绩的公共项目，而这些项目农村居民的需求低，形成了浪费现象。
　　2改善我国农村公共产品供给现状的对策
　　2.1保证农村公共产品供给机制的合理性
　　公共产品供给对于我国各个农村地区综合发展有着至关重要的作用，因此，有必要结合农村地区发展现状对农村公共产品的供给进行科学合理的规划，只有采取相应措施才能有效满足农村公共产品的供给需求，解决目前农村公共产品供给存在的问题。与此同时，还应保证各项公共产品供给机制的完善性和合理性，鼓励相关人员灵活地应用各项规章条例处理农村公共产品供给缺陷，确保农村公共产品供给能够满足当地综合发展要求。供给机制的完善性和合理性需要从以下几方面入手对公共产品供给机制实施优化调整：
　　第一，要求相关人员对与之相关的规章条例和基本政策实施有效分析，明确农村公共产品供给流程，并从供给现状出发对相应流程和有关政策进行优化处理，严格打击农村公共产品挪用和私自占有问题。与此同时，在各项规章条例和有关政策的支持下扩展公共产品供给融资渠道，保证公共产品供给资金的充裕性，并允许民间组织和私有机构参与农村公共产品供给工作，合理解决目前农村公共产品供给中存在的问题，确保我国农村公共产品供给实用价值。
　　第二，保证农村公共产品供给决策的科学性，有效解决农村公共产品供给与需求之间的矛盾，为我国农村地区综合发展提供有效参考依据。要求有关管理人员结合农村地区实际发展情况开展相应考察，明确农村综合发展对各类公共产品的需求力度，据此规划合理的农村公共产品供给机制，保证当地政府机关能够全面满足公共产品供给要求。进一步提高农村公共产品供给工作效率，满足农村居民对公共产品的多方面需求。
　　2.2完善农村公共产品需求表达机制
　　目前我国农村地区公共产品供给存在不足和过剩的问题，造成这些现象主要是因为公共产品需求表达机制不完善，在公共产品供给过程中沟通不顺畅，导致各类公共产品的供需不平衡。因此，应当在农村公共产品供给中建立合理的需求表达机制，结合农村居民的需求和公共产品供给特点，确保公共产品的供给和需求达到平衡，理顺农村公共产品供给工作，建立具有我国特色的农村公共产品供给优势。在建立农村公共产品需求表达机制时需要考虑以下几个方面： 　　第一，当地政府机关应结合各项政策调节农村居民对各类公共产品的需求力度，同时增强农村居民对各项公共产品供给政策的理解，从而更好地維护自身权益。
　　第二，在建立合理的农村公共产品需求表达机制的过程中，还要建立相应的监督和反馈机制，没有规矩，不成方圆，只有这样才能保证农村广大群众的意愿得到反映。相关政府工作部门在了解到农村公共产品的需求之后，要进行及时地研究并反馈，这样才能保障群众的表达权、知情权，才能维护他们的积极性。
　　第三，农村群众对于公共产品的需求是随着时代的变化而变化的，每个时期的需求都存在特定的时代特色和特征，因此，要及时畅通公共产品需求表达渠道，确保农村居民能够将自身对公共产品的真实需求清楚地表达出来，并及时汇报给上级政府机关，建立合理的农村社团组织，反应农村居民日常生活和农业发展的多方面要求。
　　2.3加强农村公共产品供给管理
　　在开展公共产品供给工作项目时，需要科学规划农村公共产品供给管理机制，并对农村公共产品供给组织实施有效维护，有效控制外在因素影响农村公共产品供给，进而不断提高农村公共产品的供给水平。在对农村公共产品供给进行管理中，还需要考虑乡镇政府职能转变趋势，将乡镇政府职能与农村公共产品供给管理结合起来，要求农村地区政府机关工作人员结合当地现有发展形式开展公共产品供给工作，不断提高农村公共产品供给维护管理效果。除此之外，还应保证农村地区基础管理机构对自身管理责任和公共产品供给原则等的掌握，严格遵循各项原则和规章条例开展农村公共产品供给管理工作，有效地处理农村公共产品供给过程中出现的问题，确保公共产品供给能够满足当地居民多方面需求。若供给产品出现问题，就应及时进行登记和处理，保证民众正常使用各项公共产品。由于政府机关对于公共产品供给的监管存在一定滞后性，容易导致农村公共产品供给出现问题，所以需要政府机关以保障人民群众自身利益为基础原则，鼓励人民群众参与农村公共产品供给监管，逐步提升我国农村公共产品供给水平。
　　2.4调整公共支出结构
　　首先，公共事业财政支出应增加用于农村公共产品的专项资金，重视农村公共产品的建设，加大基础设施的财政性投入。其次，不断增加农村地区教育和科研的投入，保证社会保障方面的支出，合理安排教育科研支出，以提高我国社会保障的综合能力。最后，加强对行政管理费用支出的控制，这就要明确政府职能，转变乡镇政府职能，对政府角色重新定义，减少冗繁程序，保证政府职能机构精简高效，减少财政供给。
　　3结束语
　　综上所述，目前我国广大农村地区的公共产品供给存在着一些问题，导致农村公共产品供给与农村发展之间出现矛盾。本文针对目前我国农村地区公共产品供给现状制定一系列改善对策，有效处理当前我国农村公共产品供给过程中的问题，优化农村地区公共产品供给政策，支撑我国农村和城市经济共同发展的目标。
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