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公立医院干部档案专项审核的实现路径

作者:未知

  摘要:医院干部档案能真实反映干部政治品格、医德医风、思想变化、学习工作和进修支援经历、医疗业务能力、廉洁行医、遵纪守法以及家庭社会关系等情况,是医院干部管理部门历史地全面考察干部、了解干部,准确客观选拔干部、使用干部以及考核干部的重要依据。本文阐释了公立医院干部档案专项审核的价值,全面梳理了当前公立医院存在的问题,提出了加强公立医院干部人事档案专项审核的实现路径。
  关键词:公立医院;干部档案;专项审核;实现路径
  中图分类号:G275 文献标识码:A
  公立医院干部档案是干部学习进修、医疗工作和生活历程变化的重要现实凭证,它在公立医院管理和发展中起着关键性的作用。干部档案专项审核工作不仅能够查漏补缺,补齐干部档案资料,还能更好地发现人才、使用人才,进而推动整个医院的发展。因此,公立医院只有秉承系统、科学、规范的原则,不断优化档案管理流程,提高干部档案管理的信息化和规范化水平,做好干部档案专项审核工作,才能真正发挥干部档案服务医院发展的作用。
  1公立医院干部人事档案专项审核的价值
  从2014年12月开始,中组部召开会议进行统一部署,并印发相关工作要求,在全国范围分期分批开展干部人事档案专项审核工作,主要是审核干部档案中涉及干部的“三龄两历一身份”,即出生日期(年龄)、参加工作时间(工龄)、入党时间(党龄)、工作经历、学历学位、干部身份以及奖惩、出境出国等信息,不仅是解决干部人事档案存在问题的临时性措施、阶段性工作,更是人事档案工作调整思路、巩固成果、服务大局的一项长效性建设。
  1.1开展干部档案专项审核是落实。凡提必审”的迫切需要
  根据新修訂的《党政领导干部选拔任用工作条例》《关于防止干部“带病提拔”的意见》和新修订的《干部人事档案工作条例》等文件精神,按照干部管理权限,公立医院作为事业单位也应该严格落实干部档案“凡提必审”要求。近年来,由于档案专审工作的不断推进、“凡提必审”的不断深入,在干部选拔过程中,有少部分干部就是因身份、学历、出生日期等档案造假或真实性存疑等而取消资格,有的甚至受到组织处分和纪律处分。因此,开展干部档案专项审核不仅是根治“带病提拔~带病上岗”的一剂良方,还能大大提升医院干部选拔工作的严肃性和公信力。
  1.2干部档案专项审核是贯彻全面从严管理干部的现实需要
  “办好中国的事,关键在党,关键在人”。党的十九大报告中对新时代党的建设提出了新要求,全面从严治党首先就要从从严治吏开始,作风建设始终在路上。而从严治吏又可以从选人用人抓起,干部档案是选人用人的重要依据,抓好干部档案专项审核意义重大。去年,在全国组织工作会议上,习近平总书记提出了新时期好干部的标准,即忠诚干净担当、数量充足、充满活力的高素质专业化年轻干部队伍。其中忠诚排在第一位,干部档案专项审核就是对干部进行的一次“政治体检”,是检阅干部是否忠诚的重要方法之一。一方面干部档案为选人用人提供重要依据,另一方面干部档案也为考核评价干部提供有力支撑,从严管理干部离不开严谨的干部档案专项审核。公立医院通过干部档案专项审核,对干部个人的年度考核和奖惩情况能及时查漏补缺,作为医院干部提拔交流或职称晋升的重要现实凭据。
  1.3干部档案专项审核是规范干部档案管理工作的迫切需要
  医院历来以医疗业务工作为重,不同程度存在业务和管理“两张皮”现象,即从事医疗业务的不懂医院管理,从事医院管理的又不清楚医疗业务等情况,更不用说对医院干部档案管理的规范性和科学性的认识和了解。总体上来看,医院的干部档案工作受重视程度不高,在日常干部档案管理中不规范、不及时、不完整等情况不同程度存在。通过档案专审,能进一步发现医院档案管理工作的漏洞,进一步补齐干部档案资料、规范日常管理,更好地为医院干部管理部门提供选人用人参考,进一步促进医院精细化管理。
  2公立医院干部人事档案专项审核存在的问题
  2.1档案管理的重要性认识不充分
  干部档案与干部切身利益息息相关,随着“凡提必审”工作的不断深入,现在政府机关部门对档案管理的重视程度越来越高,但公立医院重视程度相对不够,在审核档案的过程中还是发现普遍缺少表彰奖励、培训进修等方面的材料,一方面由于医院从事干部档案的人员专业性不够,不清楚什么材料应该归档;另一方面还是医务工作者自身缺乏档案管理意识,对干部档案的重要性认识不够充分,导致部分档案资料缺失。
  2.2档案管理的信息化运用能力不高
  受传统以医疗业务为中心的观念的影响,医院档案管理历来在医院中不受重视。在日常工作中,传统老式的人工数据统计、纸质的档案转递和查借阅登记仍然占主要内容。据了解,目前购买专业的档案管理信息系统的医院仍然不多,公立医院更是少见,即便是购买了信息系统的在软件开发使用上也并不充分,仅限于简单的档案查阅,一些数据统计分析、档案转递等功能并未充分使用,导致资源浪费。
  2.3相关职能部门档案管理工作的考核难以量化
  “医院干部人事档案材料并非一人一时所形成,而是在不同时期经不同渠道汇集到档案管理部门的,因此材料不规范现象多有发生。”目前,一般医院的档案管理工作几乎都归口在院办统一管理,医务部、党委办、人力资源部等相关职能部门在各自档案资料收集整理和归档上并不规范,也不及时,加之院办对这些职能部门没有建立起统一指导和相应的管理制度机制,对他们档案管理工作的成效不能量化,导致医院干部档案缺失。
  2.4档案管理人员专业化培训不受重视
  档案管理是一门系统性、专业性非常强的科学,要求档案管理人员应具备较高的政治素养、业务能力和知识水平。但目前大部分公立医院从事档案管理的人员年纪偏大、没有专业背景,缺乏系统的培训,甚至在有的医院成为了“养老部门”,档案管理工作人员队伍建设滞后,不能充分满足当前的干部档案管理工作的需求。   2.5档案室建设不规范、缺乏科学性
  几年前,党中央就对干部档案室的建设有着明确的规定,但现实中,大部分公立医院对档案室的建设一是重视不够、二是建设不规范。绝大部份公立医院档案室没有做到办公室、阅览室、档案库房和扫描室等“四室”分开,没有配备专职的档案管理人员,或没有严格按照“1:1000”(一千卷配备1名)的比例落实专兼职管档人员,或没有完全做好“档案室九防”,即防高温、防潮湿、防盗、防火、防霉菌、防光、防尘、防虫和防鼠等,有的没有使用回转柜浪费人力资源,且能落实电子档案的更是少之又少。
  3公立医院干部人事档案专项审核的实现路径
  3.1提高政治站位,加强宣传教育
  公立医院干部管理部门要自觉站在贯彻落实中央省市干部档案管理工作相关重要指示精神的高度,充分认清新形势下加强和规范医院干部档案管理工作的紧迫性、重要性,不断提高医院干部职工对档案管理的认识,切实把这项事关选人用人质量、干部切身利益、医院干部管理部门作风形象的基础性工作摆上重要位置,进一步加强对广大医务工作者及档案管理人员的宣传引导,增强政策观念、档案法规意识以及干部考核的重要性认识。
  3.2强化制度落实,严格工作纪律
  公立医院干部档案管理部门要严格落实《干部人事档案工作条例》相关要求,按照干部管理权限,做好“凡提必审”“凡进必审”和“凡转必审”,落实干部人事档案的建立、接收、保管、转递、信息化、统计和保密,档案材料的收集、鉴别、整理和归档等方面的具体要求,医院纪检监察部门要按照有关规定,对干部档案工作进行监督检查,确保干部档案管理科学化、制度化、规范化。
  3.3落实后勤保障,规范场地建设
  公立医院要加大对档案管理工作的各项投入力度,建立专门的干部档案管理领导小组,加强人力、物力、财力的投入。要重点抓好到期或逾期档案资料的收集整理、立卷归档、移交接收的转递等工作;要解决好档案管理工作所需的硬件设施,做到“六有”,即有专门的档案室、档案柜、档案实体、档案管理相关制度上墙、专(兼)职档案人员、防护设施等,其中档案室的建设要符合要求,办公室、阅览室、档案库房、扫描室要独立分开,确保档案的保管安全。
  3.4加强信息化建设,提升管理质量
  《干部人事档案工作条例》第四章第二十六条提出“组织人事部门及其干部人事档案工作机构应当按照国家相关标准和要求,加强档案信息资源的规划、建设、开发和管理,提升档案信息采集、处理、传输、利用能力,建立健全安全、便捷、共享、高效的干部人事档案信息化管理体系。”干部档案质量的好坏,管理水平的高低,直接影响医院人力的储备和各项工作的开展。随着信息技术的发展和人事制度改革的不断深入,运用各种先进的技术手段管理干部档案,是公立医院和档案管理者不断追求的高层次目标,而干部档案信息化管理则是重要目标之一。通过优化医院现代档案管理的硬件和软件设施,实现档案设施的信息化,构建符合大数据时代特征的档案管理设备,采购或研发与之匹配的信息检索和扫描录入系统、资料共享系统、材料收集系统、档案转递系统等,为实现干部档案管理信息化提供技术支持,不断提升医院干部档案管理的科学化和规范化水平。
  3.5做好工作服务,加大队伍建设力度
  做好档案管理工作,需要一支精于业务、忠于职守、遵纪守法、甘于清苦和乐于奉献的干部队伍。档案管理人员要牢固树立“档案就是基础,工作就是服务”的观念,不断增强服务意识和工作的主动性。首先是为医院可持续发展服务。公立医院档案管理工作人员要增强档案工作服务医院中心工作的敏锐性,紧紧围绕公立医院改革发展的大局,不断拓展服务思想和服务领域;其次是为全院干部职工提供服务,牢固树立“存凭、留史、资政、育人”的宗旨,在日常工作中进一步加强医院收发文的收集力度、进一步加强干部职工工作学习经历相关资料和奖惩等资料的收集,不断扩大服务范围,提高服务意识。再次是为领导决策服务。管好档案,善用档案,主动及时整理档案信息,在領导作出关于选人用人决策时,直接提供干部有关的档案资料,为领导决策提供有效服务。最后通过“引进来”和“走出去”等方式,加强内部档案管理相关培训,多派档案管理人员到先进标杆地区或单位学习,不断提高档案管理人员的业务素质和政治品格。
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