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电力企业内部管理建设存在的问题及优化路径

作者:未知

  摘要:近几年,在国家电力体系全面深化改革的大背景下,诸多电力投资行业纷纷进入电源项目的建设中,形成了激烈的竞争态势。另外,基于世界范围内普遍存在的能源短缺实情,以煤炭为根本动力的火力发电厂,如何深化改革内部管理体系,积极响应国家大力提倡的竞价上网、煤电联营这一新型经营理念值得深思。本文将以火力发电厂为讨论对象,论述如何深化火力发电厂内部管理建设,合理控制企业生产运营成本,促进电力企业经济效益扭亏增盈,稳定其在电力市场竞争中的优势地位。
  关键词:火力发电;电力改革;内部管理;扭亏增盈
  中图分类号:F426 文献标识码:A
  0引言
  最近几年,电力企业的运营发展一直承受着巨大的市场压力,面临着新时期电力企业转型升级的严峻挑战。一方面,随着全球能源短缺、环境污染等生态环境问题的日益突出,煤炭这一主要化石能源的价格持续增长、大幅飙升,这给火力发电企业的电力生产成本带来了前所未有的压力;加之全球经济增速逐步放缓,其他行业生产电力需求量逐渐降低,导致电力企业大量产能过剩。另一方面,在国家电力体制改革背景下,政府重点落实“政企分开,主辅分离”,逐步将原来的火力发电厂改制为独立的发电企业,使之在市场经济的调控下独自运营。这样一来,地方电力资本、国有电力资本、外资电力资本纷纷加入到电源建设项目争夺战中,形成了巨大的行业内竞争压力。面对发电行业这一发展态势,电力行业若想争取更多的市场份额,获取更大的经济效益,提高行业的核心竞争力,其首要任务就是做好企业内部管理建设工作,摸清内部管理建设现存问题,尽快制定出合理的应对措施,全面优化企业内部理念管理、成本管理、施工管理、技术管理、市场管理、生产运营管理各项工作。
  1电力企业内部管理建设现存问题
  1.1电力需求量呈下滑态势,大量产能过剩
  随着全球经济增长速度逐步放慢,其他行业在生产运营方面开工不足、运行中断、耗电量需求逐年降低。这样一来,发电企业的产能就会大量过剩,原有的发电设备有效使用小时数下降,电力供给长期处于低迷状态,很多发电机组长期处于半停产状态,无法持续运行,电力产品市场销售亏大于盈。
  1.2电价调整执行力度不到位,滞后性严重
  从目前的电价调整执行决策机制来看,导致电价调整执行力差、执行滞后的最主要问题源于电价调整组织结构纵向权力高度集中、横向职能划分过于分散,致使一些发电企业市场执行价格长期达不到区域内的标杆价。如此一来,原料成本购价持续上涨,电力产品售价销量持续降低,发电企业盈亏落差巨大,产业资金链条极度脆弱。
  1.3动力用煤价格上升,发电成本持续增加
  在全球资源短缺背景下,煤炭作为三大化石能源之一,其工业原料使用价格逐年攀升。然而,对于火力发电企业而言,动力用煤占其发电总成本的70%。煤炭价格上升给以动力用煤为主导原料的火力发电企业带来了前所未有的生产压力、销售压力。
  1.4外部政策环境施压明显
  一方面,政府着力于深化电力体制改革,提出“电力大家产,电网国家管”的改制理念。在这一政府宏观政策的调控下,电力企业完全被投放到市场经济环境中,从建设、运营、管理、回收等环节都要执行法人制。电力企业市场经济调节机制下,国有电力资本、地方电力资本、外资电力资本纷纷逐鹿电力市场,抢占资源和市场份额,竞争十分激烈。另一方面,为有效应对全球资源短缺、环境污染等问题,国家对电力企业的环保运营设施提出了更高的要求。设立环评制度,明确要求火力发电企业斥资修建脱硫、除污环保设施,这无形中增加了电力企业的环保运行维护费用。
  1.5电力企业内部制度弱化
  外部市场环境、行业环境一直处于低迷状态,对电力企业的生产运营及效益增长产生了重重阻力。不仅如此,造成当前电力企业生产运营受限严重、经济效益持续下滑的另一重大原因是其内部制度弱化。以电力企业内部成本管控為例,一些发电企业还没有形成健全的成本核算制度和成本预算制度,在关键业绩指标、内部控制标准、财务预警机制等方面都存在严重的管理缺失现象。此外,电力企业内部制度弱化还体现在其施工管理、技术管理、市场管理、生产运营管理等多个方面。
  2电力企业内部管理建设优化路径
  2.1做好成本管理工作
  做好成本管理工作是现阶段火力发电企业实现经济效益增加,提高在同行业内竞争优势的有效策略,也符合经济新常态下,供给侧结构性改革提出的“三去、一降、一补”的政策要求。对于火力发电企业而言,做好成本管理工作,其最终目的就是为了投入更少的生产原料,得到市场价值更高的产品,实现投资的最小化与收益的最大化。具体而言,要做到以下几点。
  第一,完善电力企业内部生产成本管控机制。电力企业要在企业内部财会管理系统下设置专门的企业成本管理研究小组,研究的内容要涵盖确立成本管理目标、设计年度、季度生产成本计划、制定生产成本各项指标定额、监督企业实际生产中的资金流向与使用情况、做好生产成本信息管理工作等。电力企业内部生产成本研究小组要经常深入基层一线生产车间实地考察调研,这样才能确保各项生产成本计划及制度的制定切合自身生产实际。电力企业上层领导也要主动发挥引导宣传作用,积极带领企业全体人员,全面推动企业成本管理的“科学化、规范化、标准化、制度化”发展。
  第二,要强化电力企业的预算管理。电力企业面向的主体对象往往是一个地区居民日常生活用电和工业生产用电。因此,电力企业的发电项目生产操作费用成本数额都非常巨大。做好预算工作,能够确保电力企业各项工作正常地运行,不会由于资金运转不周导致中止或停产。而且合理的项目预算还能够最大限度地合理配置各项生产资源,确保各项生产要素的利用效率最大化。
  第三,健全生产成本预测系统,为产品竞价提供决策依据。做好成本预测工作,能够实时准确地预测发电项目的电力生产成本,并根据预测结果,将发电项目的生产成本控制在合理可行的范围之内。现代化信息技术为电力企业成本预测系统的完善带来了良机,借助于大数据技术和云计算技术,可以对电力市场需求、同行业的竞争实力、竞争对手的财务情况、生产情况、市场份额占有率、行业战略发展目标等信息进行有效搜集、实时捕捉、精准分析、实时推送,从而帮助电力企业在竞争中抢占先机。   第四,强化燃料管理,降低发电燃料成本。燃料是火力发电企业的发电动力源,火力发电企业用的燃料包括动力煤和燃料油。燃料的生产成本在火力发电整个流程总成本中约占70%,由此可见,强化燃料管理,降低发电燃料的购入成本,对降低发电成本意义重大。发电燃料的管理工作务必要细化到燃料的市场调研、采购、运输、仓储、回收、再利用各个环节。强化发电燃料成本管理,要求相关工作人员要及时跟进燃料的市场行情及价格变化,在生产目标的指导下,规划好年度或季度生产燃料购入量,还要善于引用先进的技术提高发电燃料的工业利用率,尽最大可能地回收未完全利用的发电燃料,杜绝燃料浪费。
  2.2做好施工管理工作
  发电企业的施工管理工作既要落实施工制度管理工作,也要落實施工技术管理工作。首先,电力企业要完善法人负责制度,项目法人制度保证各个生产项目在设计、预算、施工、运营、销售等环节上有据可依、责任到人。其次,要制定建设项目发包和设备、材料采购业务等管理办法,在工程项目的发包、设备订货、大宗材料的采购管理上要全面推行招投标管理,并在招标前做好设备选型、制造厂家情况调查和有关资料的收集工作。再者,在项目施工质量监管上,上级领导层要做好实地监督、现场考察工作,深入产品一线生产车间,准确掌握企业生产情况,并要及时听取采纳基层一线生产人员的建议和意见,为正确决策提供真实可靠的依据。在施工技术的管理上,要以节能降耗、成本最小为目标。优化发电机组的运行方式,用更低的操作运行成本换取更高的发电量和机组有效利用小时,以此来提高机组的发电效率和资源利用水平。另外,还要做好发电机组的定期维护检修工作,及时地排除潜在的安全隐患,以此延长发电机组的使用寿命。
  2.3做好市场管理工作
  强化电力企业市场管理工作,一要重点关注原料动力煤的市场变化情况,以此来保证生产成本最小化;二要优化传统的电力产业机构,在市场消费需求的引导下,主动寻求新的利润增长点,拓宽电力企业和电力产品的营销服务范围。在政府大力推进电力企业体制改革的当下,政府为化解“市场煤”和“计划发电量”之间的矛盾关系,提出“煤电联动”调控政策。电力企业要及时关注政府“煤电联动”政策宏观调控下,对动力煤市场价格带来的波动性影响,并采取有效措施对接政府调控政策,抓住煤炭价格下降机遇期。在火力发电企业产业结构调整上,要充分利用火力发电副产能(热能)和副产品,如产生的飞灰、炉渣、煤矸石,用于生产建筑用砖、大型砌块、筑路材料、蒸压板材、耐火材料、铸石等。
  由于外部市场、政策环境以及电力·企业内部管理建设中存在的种种问题,现阶段电力企业正处于寒冬时期,也是经济新常态下电力企业全面深化改革、转型升级的阵痛期。如何有效化解这一行业窘境,首要任务是做好内部管理建设工作。一方面要立足于电力企业发展现状和发展需求,另一方面要配合好政府的宏观调控,遵循市场经济变化规律,这样才能够化亏为盈,扭转不利局面。
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