经济开发区财政管理的现状及措施分析

作者:未知

   摘 要:十八大、十九大之后,经济技术开发区的进一步发展在优化营商环境改革,扩大对外开放中发挥着重要的作用,成为我国经济最活跃的增长点。财政在经济技术开发区的各项活动中具有不可替代的作用,是各项活动开展的基础。近年来,国家对经济开发区的财政管理给予了积极的引导与规范,但在具体的落实过程中,仍然存在一些问题。本文将以山西省忻州市经济开发区为例,立足于经济开发区财政管理的现状,就目前存在的困境,提出相应的措施。
   关键词:经济开发区;财政管理;现状
   经济开发区是指一个国家或者地区为了促进本地经济发展而划出一定的范围,并且采取特殊政策,提供优惠待遇,从而吸引资金、技术、人才。尤其是十八大、十九大以来,我国进一步强调优化营商环境改革,促进市场经济发展,扩大对外开放,经济开发区的发展显得尤为重要。而财政是经济开发区各项活动落实的基础,对经济开发区的协调发展具有十分重要的意义,国家以及各省市需加以重视,给予经济开发区财政相关的政策引领,制度规范,更进一步推动经济开发区发展,带动区域经济协调、健康发展。
  一、经济开发区财政管理的现状
  (一)预算合理化进行
  近年来,经济开发区的资金预算开展正在逐步完善,忻州市经济开发区管理委员每年度将开发区预算及时的公开,并且将每一项公共预算进行罗列,合理的资金预算对经济开发区的财政管理工作起到一定的监督作用,能够进一步促进各部门工作人员之间的相互配合,在落实各项工作的过程中若使用资金与预算不相符,相关工作人员便可开展调查,确保财政公开、透明。
  (二)财务审批進一步推进
  随着财务管理进一步改革,财务审批工作的作用越来越重要,我国各地区愈加重视经济开发区的财务审批工作,忻州市经济开发区积极贯彻党中央、山西省关于地方政府隐性债务核查相关会议的精神,开展核查工作,确保经济开发区财政工作有序高效进行,进一步推动经济开发区可持续发展,为本地经济发展提供支持。
  二、经济开发区财政管理存在的问题
  (一)财务收入与支出失衡
  经济开发区的收入绝大部分来源于税收,而在实践中,税款征收却不尽如人意。一方面,税收政策的调整要适应市场经济的发展,忻州经济开发区为进一步招商引资,吸引优秀人才,为企业提供多方面税收优惠政策,在一定程度上减少了税收。同时税务机关在征税中,执行力不强,导致许多企业不能及时缴纳税款,损害了国家的税收制度,损害了国家以及公共利益;另一方面,一些为享受优惠政策而设立在经济开发区的企业,为了躲避缴纳税款,不顾企业形象,采取非法手段,例如:企业制作虚假财务会计账簿,不按时进行审计,扰乱了税收政策,也违反了我国相关的法律法规,限制了经济开发区的收入来源。
  (二)缺乏专业的财务管理人才
  由于我国现行教育模式的弊端,导致我国专业型、创新型人才缺乏,忻州市作为中小城市,在人才引进方面亟待提高,经济开发区财务管理人员年龄普遍较大,短时间内难以接受创新,专业性相对较低,工作效率较低,在工作的过程中难免会犯一些低级错误,例如:不能及时核对原始凭证或者原始凭证欠缺,记账时会计目录混淆,数字计算错误,影响了部门工作,甚至给单位带来巨大的财政损失,阻碍了我国经济开发区的发展。因此,财务人员的专业性需要引起我们的高度重视。
  三、完善经济开发区财政管理的相关措施
  (一)进一步深化经济开发区财政管理制度改革
  为完善忻州经济开发区财政管理,须确保制度先行,为推进财政改革提供坚实的制度保障。一方面要落实经济开发区财务报告编制工作,责任到人。例如:成立编制工作领导小组,加强组织领导,统筹协调政府财务报告编制工作。另一方面,进一步健全内部控制制度,严格按照财务管理制度以及会计制度落实,将收支预算全部纳入绩效管理,建立完善的预算绩效管理评价机制、反馈机制和约束机制,使用资金时要开具专用票据,确保财政管理工作有序进行。
  (二)扩大开发区财政管理信息公开
  阳光是最好的防腐剂,完善经济开发区财政管理制度要做好信息公开。一方面,加强重点领域公开,例如:公开政府购买服务决策主体、购买主体、承接主体、服务内容等信息,促进财政信息公开化、透明化。另一方面,在完善审计监督工作的同时,主动接受社会各界的监督,拓宽监督渠道,例如网络平台、意见箱等了解群众意见并及时反馈。
  (三)提高财务人员的专业素养
  一方面,经济开发区要积极推行人才引进计划,聘请专业的财务管理人员,同时在日常工作中,要重视知识的不断更新,定期组织开发区内的财务管理人员进行专业知识的巩固与学习,同时也要对上级文件以及与财税相关的法律法规进行学习。另一方面,也要重视高校对财务会计专业的人才培养。既要重视相关课程体系、学科体系建设,又要重视与各单位、企业的合作交流,培养实践型人才,做好学校与社会的对接。
  结束语:
  我国的经济开发区整体发展向好,财政管理体制逐渐完善,但我们不能盲目乐观,要及时发现财政管理中存在的问题,找到症结所在,对症下药,进一步的深化财政管理体制改革,促进经济开发区发展。
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