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基于内控视角探究中小学财务管理

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  摘要:中小学校为了促进自身的发展,不断提高自身财务管理水平,加强校内内部控制,以期可以充分利用和调配教育资源,将内部控制工作与学校的财务管理工作相结合,对提高学校财务管理水平,促进学校的发展有重大意义。本文从内部控制视角出发,对内控视角下的中小学財务管理展开研究和探讨。
  关键词:内控视角;中小学;财务管理
  对于中小学的发展来说,财务管理工作是发展过程中的重要一环,财务管理工作的效率高低直接影响着学校的发展水平。为了提高中小学对资金配置效率,应尽快在中小学内部建立完善的内部控制体制,以促进财务管理工作的发展。
  一、中小学校内内部控制与财务管理的关系
  (一)内部控制是中小学财务管理当中的一部分
  在开展财务管理工作时,建立一套完善的内部控制机制,不仅可以帮助财务合理规避风险,还可以提高财务管理工作的质量以及效率。通过开展内部控制,对财务管理全过程实施监督与控制,尤其是与资金相关方面,促进资金的合理配置,提高资金的利用率,不断提高学校的财务管理水平。
  (二)内部控制影响着中小学财务管理制度
  因为内部控制与财务管理之间密不可分,所以在建立中小学财务管理制度时,不可避免的要加入内部控制。学校属于公益类的事业单位类型,基本上是政府财政拨款项目,所以为了保证预算编制的顺利进行,就必须通过内部控制提高资金利用率,与财务管理制度的实际需求不谋而合。
  二、内控视角下中小学财务管理存在的问题
  (一)缺乏完善的财务管理制度
  在我国大多数中小学内部,财务管理制度大多不完善,存在一定的漏洞。尤其是在我国,中小学阶段属于义务教育阶段,经费由政府拨款,并不像企业一样,对资金财政的范畴敏感,反而显得更加低调。但随着各项改革的推进,中小学为了提高自身的发展水平,对财务管理工作越来越重视。但纵观我国大多数中小学校,其内部的财务管理机制并不完善,相应的财务管理的工作内容也比较分散,没有完整的概念。而一些偏远地区情况就更加差了,部分中小学甚至都没有建立起对财务管理的重要认知,认为学校的重要工作就是教书育人,全部资金调控依靠政府调配,这是非常错误的认知。
  (二)部分中小学会计账目管理不规范
  由于大多数学校的功能性非常强,紧抓教育,对会计账目管理的忽视,使得学校对财务工作不上心,为了节约人力资源、成本,很多学校的财务工作中的出纳、审核为同一人,这严重违背了我国《行政事业单位内部控制规范(试行)》的规章条例。这么规定是有原因的,为了保证财务账目的公平性,审核与出纳必须分开,存在一部分财务人员的道德素质差,容易造成巨大财政问题,给学校带来损失。而有些财务人员专业素质差,工作能力不够,无法及时的开展工作,造成财务管理工作停滞不前,容易出现问题。
  (三)预算制度不完善且执行力低
  由于学校对财务管理的重视程度不够,对财会管理工作缺乏足够的认知,所以导致学校并不能完全发挥财务管理的效用。学校的预算制度并不完善,学校各个部门的预算制定马马虎虎,细查过去还有大部分漏洞,且对预算执行情况也没有相应的考核机制,不能完全发挥预算管理的实际价值。
  (四)财务管理人员的综合素质不够高
  因为对财务管理工作的重视性不够,所以导致大部分中小学都将财务管理视为辅助部门,对于人员的分配,一般排在后面,且为了节省人力成本,一般采取让教职工兼任的方式,虽然部分教职工可能对财务管理略有了解,但毕竟其本职工作是教书育人,相对于财务管理来说,始终不具备上岗资格,很难以真正开展财务管理工作。
  三、内控视角下优化中小学财务管理的有效措施
  (一)完善财务管理制度,更新财务管理理念
  学校的管理层要提高对财务管理的重视程度,及时更新自身的管理观念,来认识到财务管理对中小学的发展的重要性。通过健全学校的内部控制制度和财务管理制度,使内控工作和财务管理工作步入正轨,依照标准的规定开展。并对相关财务管理人员,提高其专业素质,确保员工优势与工作岗位需求相结合,为财务管理发展提供必要支持,来提高中小学财务管理工作质量。
  (二)合理优化岗位分配,严格规范会计核算
  根据学校发展的实际需求,为开展财务管理工作建立相对完善的组织结构体系,合理规避财务风险。优化岗位分配,比如出纳与会计人员不能同时兼任,工作职责必须划分清楚。为了保证货币资金安全,不能由同一个人办理货币资金业务的全过程。对人力资源实行合理优化,促进人力资源与工作岗位相结合。
  (三)提高财务管理人员的综合素质
  财务管理人员的综合素质与财务管理水平息息相关,为了提高中小学的财务管理水平,学校必须提高财务管理人员的综合素质。尤其是关键岗位的财务人员,学校可以招聘专职专业的财务人员,提高财务人员的准入门槛,重点对专职能力以及道德素养进行考核,若编制有困难的学校,可以考虑教师兼任,但是必须选择有责任意识、教课任务轻的教师,以便能够更好的开展财务管理工作。而对于已在岗位上的工作人员,学校可以引进专业人才为其开展培训或者讲座,提高现有工作人员的专业能力。在招揽人才之际,也需要建立完善的绩效考评机制与奖惩制度,才能做到留住人才,加强工作人员对学校的获得感与归属感。
  (四)做好内部控制工作
  在中小学的财务管理工作中,其所包含的内容都以预算为基础,学校在进行每项开支之前,都必须做预算方案,保证每项开支在预算范围之内,尽量不要超过预算。严禁不做预算,直接支出的情况,必须要做到预算编制有目标,执行过程有监督,完成之后有评价的局面,从而实现预算管理的顺利实施。
  (五)建立并完善财务监督机制
  虽然中小学属于义务阶段,其财政多为政府拨款,但也需要对财务管理进行监督,来保证学校财务管理的有序开展。开展内部控制,同时完善监督管理机制,将社会监督与群众监督充分结合,切实核对财务管理的财务情况,提高财务资金的利用率,促进财务管理工作的进行。尤其是审计部门,要发挥自身监督管理职能,全方位多层次的对财务管理过程进行监督。不要等到问题发生之后才去监督,而是将事前、事中和事后全部连接起来,贯彻落实中小学财务管理工作,伴随着财务活动,必然会出现财务风险,虽然学校的财务风险相对较小,但也要根据学校的具体的财务项目来建立风险评估机制,有效规避经营管理中的风险。
  (六)引进信息化建设
  在进行财务管理时,由于其涉及到的内容复杂,且范围较广,可以引入信息化建设,建立信息化系统,将人工智能与软件智能相结合,细致的审视处理各类资金运作的实况,确保内部控制全面落实。尤其是在报销管理时,可以通过信息软件,与过去形成对比,细致核对报销内容,保存报销记录。建立信息化平台,有助于财务信息的及时共享与沟通,促进财务管理与内部控制相结合。
  四、小结
  总之,中小学的财务管理与内部控制密不可分,合理的内部控制工作可以帮助财务管理工作有序进行,促进资金的合理配置,提高资金的利用率,合理规避财务风险。虽然当前财务管理工作中仍然存在着一定的不足,但学校可以通过提高对财务管理的重视程度,结合内控观念,针对学校的发展情况提出相应的处理方案,来促进中小学内部的财务管理工作正常运转。
  参考文献:
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  [2]肖艳红.内部控制视角下中小学财务管理相关问题浅析[J].当代会计,2019 (02):55-56.
  [3]李渭.内部控制视角下中小学财务管理的完善路径[J].财经界(学术版),2018 (02):88-89.
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