应用型本科院校产教融合项目的绩效管理
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作者:梁娟 蔡斯斯
2019年10月党的十九届四中全会审议指出：“以产教融合和产学研协同创新为突破口，形成各类教育和产业企业密切合作的新格局。深化产教融合，推进产学研协同创新，是推进人力资源供给侧结构性改革的迫切要求，也是创新促进科技成果转化机制、积极发展新动能的有效途径。”诸多应用型本科院校正在掀起“产教融合的浪潮”，以期通过各方资源的融合助力产业升级和经济结构调整。
一、国内外研究现状
“融合”意为满足产业转型、 社会经济发展及高等教育转型发展所需，“产”与“教”进行有组织、无边界的跨越。“产” 与“教”的融合不仅体现在主体的融合，即应用型本科院校、企业、政府、行业组织等多主体围绕共同利益诉求的合作无间。更体现在内容上的融合。中国的“产教融合”与美国的 “合作教育”和德国的“双元制”提法相当。美国的社区学院重视与企业、协会及个体经济部门展开合作，从而培养了众多的应用型人力资源。Louis Soares（2010）曾在《产学合作的力量促进社区学院与企业间合作创新》中指出“美国社区学院与行业的协作关系是学校与企业、商会、行业协会或部门间的合作，目的在于整合跨界资源，实施将区域人力资源需求与经济发展休戚相关的教育培训项目，特别要满足诸多非传统所指的学生。”德国双元制本质上是职业教育双重学习场所、双重受教者身份和双重教育主体。校、企二元教育主体对学生均承担教育责任，学生从学校获得理论、到企业实践技能;德国的学校通过双元制既培养了符合区域经济发展的人力资源、企业得到需要的高水平技能型人才，校企真正意义上融合并卓有成效。目前对产教融合的绩效评价聚焦在两个方面：人才培养质量、科研成果。
二、产教融合中存在的绩效目标冲突与同化机遇
（一）成果转化与项目研究的冲突。企业追逐利润、关注成果市场化后的赢利。应用型本科院校注重科研项目与学术论文发表，科研成果是否对接产业发展需求，以及科研成果是否能够及时转化为现实生产力的方向并不一致且动力不足。这充分凸显了“市场权威” 与“学术权威” 之间的矛盾冲突。
（二）人才利用与技能提升的冲突。企业在产教融合过程希望得到廉价的劳动力，而高校希望学生在企业实践过程中获得更好的实习体验，以使理论更好与实践结合。
三、产教融合利益相关者的绩效管理
（一）组建产教融合项目团队—绩效管理的组织保证
绩效管理的成效取决于其组织保障是否到位，特别是涉及合作的各方高层，因此，必须建立项目管理委员会、项目绩效管理办公室、绩效管理推进团队等职责的组织保证体系。而尤其是企业参与产教融合项目的绩效评价，更有力激发企业实质性参与和项目成果的价值呈现。
（二）分析并确认产教融合项目合作过程中利益相关者的目标—“产教融合”项目的目标体系
1.利益相关者界定。R.Edward Freeman在其著作（1980s）中提出：“利益相关者是可以影响一个组织目标的实现、或受到组织目标实现影响的群体及个体……在全球化背景下，企业管理者关心的重点不仅是自身利润的单一目标，还关注与自身存在和发展有密切关系或利益相关企业。共同探讨合作战略和和谐共存的问题。在与利益相关者合作过程中该如何取长补短、实现共赢的目标。”而在产教融合之中，要关注融合领域中相关主体的利益需求，平衡利益关系，协调关键利益主体，共同实现目标。
2.产教融合项目中的利益相关者需求分析。在产教融合项目实施过程中，校、企、政以及学生发挥着各自不可替代的作用。利益相关者在产教融合的过程和成果分配中有迥异的利益诉求，当然，他们对未来预期的成果履行自己的职责。①高校的需求主要体现在：获得充足的资金、有企业经验的师资等;利用企业优势，即时掌握行业最新人力资源需求;适时培训与开发教师的实践能力。②企业希望：利用教育资源培养员工终身学习;合理运用院校的科研能力、优化产品和运营水平、提升赢利能力;获得成本低廉的应用型人才;增加品牌传播力度。③学生在產教融合过程中能够：拓展和提升工作所需要的知识、技能和综合素质;在趋于真实的环境、设备和情景获得技能的全面提升;体验行业和企业文化、深度认知工作岗位、积累人力资本。
3.分析和明确企业、应用型本科院校的相关责任清单。第一部分：高校的责任。①培训与开发产教融合项目导师人才。“产教融合项目导师 ”应该从高校的中高层管理者中产生。项目导师应该对相关行业有深入的研究和涉足;同时能在全校范围内协调各种资源以利于项目能卓有成效地产出成果;当然，项目导师必须在校企跨界进行组织和协调。②科学合理地规划教师的职业生涯、引导产学研结合、注重企业端的成果产出。应用型本科院校应将产教融合中的技术咨询、 服务、 成果转化等工作纳入科研考评体系当中， 并与职称晋升和绩效评价结合。高校要科学合理地规划参与产教融合项目教师的职业生涯、提供共性和个性化的资源。产教融合的项目导师应结合《高等学校教师系列专业技术资格评审条件》、产教融合项目的利益相关者的目标、教师的优势，科学引导项目的绩效管理，使教师的个人职业生涯发展目标和产教融合项目的整体目标结合，因此有效地激励教师参与项目，进行“产学研”结合、输出流向企业端的成果。③建立学生实践教学考核评价指标体系。建立多元化的课程考核和毕业实习评价机制，企业师傅（导师）、学校任课老师（辅导员、班主任），对学生学徒期间的工作表现按企业的标准进行综合评价;学校层面的绩效评价更要注重过程评价。④建设理论与实践高度融合的课程体系。高校应该要改革课程体系和教学设计。应用型本科院校的人才培养必须高度融合理论和实践。学校携手企业专家共建课程和人才培养方案。在专业教师科学的教学法指引下，与企业一起创作经营案例视频资料。用恰当的教学方法剖析案例、引导学生（包括企业的受训者）结合理论深度挖掘问题的根源、分析问题并找到解决问题的办法。课程体系既适宜高校的学生、也适宜企业基层员工和管理者。 第二部分：企业的责任—主动创造产教融合中的机遇。企业也是科研成果转化的直接受益者。一个企业的良性发展离不开好的文化理念和人才教育支撑，产教融合、校企合作可以增强育人的针对性和实效性，提高技能型人才的培养质量，实现学校、企业与学生的三方共赢。抓住产教融合的战略机遇，通过产教融合，以培养职业能力为核心，以解决企业难题为目标，根据岗位群开设专业、组建专班，共同培养适应未来产业发展需要的高素质人才。
第三部分：学生要主动参与产教融合、扮演双重角色。学生要视企业为接受大学教育与学校同等重要的场所;认可自己的学习者和学徒的双重身份。学生进入企业体验真实的场景和工作角色，发现问题、激发自己创新的灵感、激励自己从知识的海洋中寻找理论依据来有纵深度地解决问题的动机、与企业的同伴共享分享知识和思考的结论，从而卓有成效地履行自己双重角色的责任。
4.設定符合SMART标准的绩效目标及界定预期成果。绩效包括“产出和行为，是指组织、部门或员工控制下的与工作目标相关的行为及其产出。行为旨在促进产出的合理实现，产出旨在形成目标导向，二者不可偏废”，在此，绩效的定义为产教融合的利益相关者承担责任所付出的一系列行为及创造的价值成果。彼得·德鲁克指出，设定符合SMART标准的绩效目标（将目标成果化）成为项目团队的工作和管理方向、使得产教融合利益相关者整体利益目标得以实现。
（三）“产教融合”项目绩效管理的过程体系
“产教融合”项目绩效管理的过程体系就是通过绩效计划、绩效辅导、绩效考核和绩效反馈及沟通四个阶段的循环，在此过程中避免教师或企业员工单打独斗，项目管理者及团队成员即时形成合力解决项目成员在绩效管理过程中出现的问题，保证“产教融合”项目目标的顺利实现。同时，利益相关方（企业、高校、教师、学生、企业管理者等）的利益需求得到满足。
（四） “产教融合”项目绩效管理的相关制度
要保证绩效管理过程的顺利进行，保证基于“产教融合”项目绩效目标得以落地，必须建立一套推动项目目标达成的行之有效的管理制度，如绩效反馈制度、绩效考核制度、绩效考核结果的奖惩制度、培训与开发制度、职称晋升制度等。
总之，“产教融合”项目涉及诸多利益相关者，不统一和规划战略性的绩效评价目标、并建立相应可量化的评价机制、没有可靠的优势互补的项目团队作为组织保障，“产教融合”将只能停留在“合”而不“融”，国家层面制定“产教融合”相关支持政策的初心无法得到践行，各利益相关方的需求定将无法得到满足。[课题编号：2019JGA361 “六融合、四层次、二平台”管理类专业产教协同育人模式研究与实践 （广西教育厅2019年度广西高等教育本科教学改革工程项目）]
（作者单位：广西外国语学院）
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