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关于财务决策、执行、监督“三权”分立研究

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  摘要:如今市场环境发生了很大的变革,我国的经济体制逐步深入,企业的管理方式应更加细节化。公司治理结构在企业管理中非常重要,财务管理在公司治理结构中是关键因素,明确财务决策权、执行权、监督权,能够确保企业财务管理内容更加合理。本文主要分析企业“三权”分立存在的问题,并针对问题提出有效的措施,在一定程度上能够优化企业的配置,使企业的决策权、执行权、监督权更加明确。
  关键词:财务决策;财务执行;财务监督;“三权”分立
  企业财务管理中的三权主要包括决策权、执行权和监督权。企业财务决策权指的是企业财务管理时明确企业财务管理的方向,在权力分配上更加合理。财务执行权指的是企业财务决策权实施的过程,随着时代不断发展,企业财务管理中的决策与执行常常融为一体,从而确保企业财务管理的各个手段协调。财务监督权指的是企业财务决策时进行有效的监督,确保财务决策更加合理。企业经营管理时财务管理构成重要的内容,为了确保企业管理工作更加合理,有效地防止财务管理中产生各类问题。企业在财务决策权、执行权和监督权履行时,应本着“三权”分立的原则。企业三权的科学分配使企业财务管理实效性得到显著改善,帮助企业有效地规避各类财务风险。企业基于财务“三权”分立理论,财务决策要秉承科学的决策方法,执行时要确保财务决策具有权威性,监督时要进行企业财务决策和执行的细节化管理,合理地分配三项权利,使企业财务管理良性实施,从而促进企业可持续发展。
  一、企业财务决策、执行、监督“三权”分立存在的问题
  (一)企业财务决策问题
  如今,尽管企业朝着现代化治理模式发展,但是传统的公司管理思想对企业产生桎梏。企业制定战略目标时缺乏长远的眼光,管理模式不能融入创新理念,这些因素导致企业财务决策的实效性降低,对企业的可持续健康发展产生不良影响。企业决策模式存在一定的局限性,企业财务决策时,领导层具有极高的权力,导致财务决策不够科学,存在片面性。企业的利益方不能充分参与到企业财务决策中,各利益之间的分配不够平衡,权力之间缺少约束,在这种情况下会导致贪污问题的产生,对企业的长远发展造成危害。企业集权化发展会导致内部消息流通不畅,企业如果不能合理地处理集权问题,那么企业上下级沟通会存在障碍,企业会计信息真实性下降,导致企业财务决策不够合理。现阶段企业财务决策成本非常高,企业在经营和发展时进行大量的融资,资筹款的成本居高不下,代理也会产生大量的成本,针对这些问题,企业财务决策如果不够合理,就会导致大量经济损失,间接影响到企业的可持续发展。
  (二)企业财务监管体系不完善
  企业财务监管体系存在一定的局限性,导致企业不能长远发展,会计信息的真实性下降,业务信息存在遗漏,可持续经营不能顺利进行,企业对此应进行严格的管理。我国对企业监管非常重视,已经颁发了《证券法》等法律,凭借法律和法规的方式对企业财务监督进行约束。然而随着市场经济的高速发展,各类违法行为还是会产生,这些法律法规的缺陷也开始凸显出来。法律赋予监督权力的主体存在差异,导致监督机制不够健全,财政部门赋予注册会计师财务监督的权利,但是在法律层面上证监会具有一定的监督权,导致会计师在财务监督上存在局限性,涉及重复的内容,监督力度不足。财务部门自身管理体制存在问题,监管过程不够透明化,执行力度有待于进一步改善。企业除了采用外部监督的方式还能够结合内部监督,然而企业内部监督形式化,不能将监督的内容,合理实施监督的积极性不高,及时企业采用财务监督的方式,也是结合事后监督,对业务流程和事中监督不够重视。企业财务监督职能缺乏,不能充分发挥其价值。我国部分企业的监督制度不够完善,企业监督工作需要科学的制度加以指导。然而企业领导人员对财务监督工作并没有细节的规划,观念意识不强,只是按照自己的想法来管理。企业缺乏科学性对财务管理水平产生很大的影响,企业财务管理工作中缺少科学的监督机制,导致企业财务监督的价值不能充分展示。
  (三)企业财务执行力度不足
  财务部门在企业的各项业务中发挥重要的作用,企业在经营和发展时业务非常频繁,因此,企业财务部门要改进工作效率,改进财务执行的有效性,科学地反映企业的经营情况,帮助企业战略目标制定,才能确保企业长远发展。企业财务部门涉及的业务范围非常广泛,导致财务部门的权力涉及企业经营的各个环节。在成本预算时要完善贷款和支出的控制,财务部门是企业各类业务的沟通媒介。在财务执行时,要改进财务执行的有效性,才能促进企业高速发展。然而我国很多企业财务执行存在局限,企业管理人员认为财务管理不需要专业的人员,不能重视财务执行工作,在财务执行制度的建立上不够完善,财务管理存在滞后性、企业管理者对各部门资金的使用不够了解,仅仅注重能带来良好业绩的部门,忽视了其他的财务部门,导致财务部门的人员匮乏,设备不足,在业务繁忙时没有充足的人员作为候补,财务执行力度削弱、财务部门的工作人员缺乏资金的支持,创新能力不足,责任心涣散。
  (四)企业集权与分权模糊
  领导者对管理不够重视,导致领导层倾向集中权力,将权力分配在某一人手上,企业经营中业务操作上责任分配模糊,不能及时发现企业经营中的问题。由于企业内部业务人员的能力有限,设备不够完善,企业财务执行效率低下,企业的经营目标不能顺利完成。我国部分企业本应采用分权的方式,但是还是有少数的股东控制着所有的权力,小股东的权益不能保障,被大股东压迫。长此以往,企业的集权会更加明显,分权制度非常形式化,一旦大股东的决策存在失误,小股东的权益也会造成损失,企业的经营目标就不能完成。集权现象非常严重,导致企业小股東债权流失,企业的筹资范围越来越狭小。当企业权力分割过于松散,导致人员配置上出现冗余,企业财务人员不能合理地分配各类任务,业务流程非常形式化,企业财务执行力度不足,降低了企业的整体竞争力。
  二、企业加强财务决策、执行、监督“三权”分立的措施   (一)完善董事会结构,改进企业财务决策能力
  财务决策在企业经营中非常重要,发挥很大的价值。然而就目前财务决策实施的情况来分析,部分企业财务决策权比较集中,由企业董事会和股东大会掌握,导致企业的决策不够合理,也会损害债权人的利益。因此企业财务决策时应统筹全局,不仅仅考虑到管理层的利益,还应听取全体员工的意见,从而改进财务决策的科学性。企业在权力分配时要将决策权作为重要内容,完善董事会结构,企业应与重要交易的相关银行建立密切的联系,这些机构对企业的经营状况非常了解。借助完善的沟通渠道,当企业在经营中存在问题时,能明确地找到经营问题产生的原因。董事会应从根源上制定财务决策内容,而且要保证债权人的合法权益,董事会成员的分配应更加合理,从内部成员入手。企业员工对于其他管理层来说经常被忽视,但是,企业员工对企业的经营情况也非常了解,在财务决策制定时也应听取企业员工的建议。
  (二)完善财务监督与管理体制
  财务管理中要融入财务监督环节,才能使企业财务管理更加科学有效。企业监督可以对企业管理的执行情况进行有效的分析,帮助企业做出更加科学的决策,使企业更好地规划把握企业的经营方向。企业在监督管理时应依靠政府监督,全力确保企业监督工作得以顺利完成。通过外部和社会舆论监督的方式,对企业的发展产生很好的约束。企业也应制定内部监督政策,改变传统的监督方式。传统的财务监督方向上,企业在财务监督人员选择时,一般比较随意,但是随着企业现代化发展,企业应面向社会招聘一些专业的财务监督人员,确保监督人员在工作上具有很强的独立性,从而使企业财务管理工作顺利实施。企业应发挥权责发生制的作用,建立明确的制度,使各个部门明确自身的责任与义务,将监督责任落实好在这个环节上。企业员工要提升自身的责任意识,为企业发展做出自身的贡献,将不相关的职务分离,从而确保企业各个职务责任非常明确。企业财务监督工作还应针对财务执行情况,财务决策和执行前都应得到有效的监督,实现全程监督,有效防止某个环节出现差错,降低财务风险问题。企业财务管理时一定要制定财务监督制度,才能确保财务监督工作顺利运行。企业财务监督部门要实现独立工作的职能,才能防止监督者受到其他部门的干扰企业财务监督部门,要对财务信息进行细致的分析,确保财务信息具有真实性,有效地防止各类贪污和偷税漏税行为的产生,为企业创造良好的财务管理氛围。财务监督要实现实时监督,并且融入考核工作,有效地防止各类违法违纪行为的发生。
  (三)提升财务人员综合素质,改善财务执行效果
  企业要想提升财务管理实效性,在财务执行阶段就应完善执行力度,使财务决策更加有效地实施。通过创新财务管理方式,改善工作人员的综合素质。企业在经营和发展时,工作人员的综合素质发挥很大的价值,财务管理工作也离不开优秀的财务管理人员。企业在经营和管理时要提升财务人员的综合素养,通过完善的培训,使财务管理人员可以本着创新的理念,提升实践能力,有效地掌控外部环境的发展变化,满足企业自身发展的需求,在财务执行工作中更加敏捷。企业要对财务管理人员进行培训,提升财务管理人员的工作经验,通过自身发展情况的分析,制定财务管理目标。企业还应适当地与外界交流,使财务管理人员了解更多的工作理念,拓宽工作人员的视野。在对工作人员教育时,提升他们的专业水平和沟通能力。企业要大量引进优秀的财务管理人员,从而使财务执行工作更加具有活力,在这一环节上企业可以引入管理人才,提升企业管理的效率。企业通过制定严格的绩效考核制度,针对工作能力良好的财务管理人员给予一定的物质奖励,为优秀的财务管理人员提供更多的发展机会。针对工作业绩一般的管理人员,要通过有效的激励激发他们的工作积极性。企业建立合理的奖罚机制,可以提升财务管理人员的工作积极性,完善团队意识,使财务管理人员更好地服务企业的财务管理工作、企业员工自身也要不断地努力完善自身的知识储备,不断学习新知识,对财务会计工作的内容更加了解,对国内外的经济形势进行把控,学习信息化技术,才能使财务管理工作更加科学。
  (四)实现集权与分权结合
  企业在财务管理工作上遵循企业经营和发展的规律,才能使企业财务管理工作更加具有针对性,企业财务决策、财务监督和财务执行中,三者要协调进行,呈现出平衡的制约关系,使集权与分权融合。财务管理“三权”分立可以使企业财务管理工作更加科学,“三权”分立原则要做到权力的平均分配,防止权力过于集中。如果权力过于集中企业就会出现决策失误的问题,如果权力过于分散,那么企业决策效率低下,信息流通时间长,影响企业财务管理的时效性。因此,企业的控股股东具有表决权,要进行严格的管理。企业还要不断地改善董事会,通过制度的方式加以约束,使集权制度更加科学。企业要保证董事会具有独立性,在企业治理时,董事会的工作发挥很大的作用,在经营发展策略制定时,董事会要发挥决定性作用。人员配置时要明确各类人员的工作责任,防止形同虚设问题的产生。
  三、结语
  在经营与管理环节,财务管理的价值不言而喻。企业在财务管理工作实施环节,要明确决策权、执行权和监督权,对三者进行妥善处理,实现三者的相互制约与促进,才能使企业的财务管理能力得到稳步的提升,进一步提升企业的经济效益。
  参考文献:
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