浅谈大数据时代的公共管理创新
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[摘 要]在大数据时代，人们可以利用大数据分析事物，并传送针对性的信息。科技改变未来，在大数据时代，公共管理的方式发生了改变。文章从大数据的基本内涵及其特点出发，提出了大数据时代公共管理面临的问题，并探索了大数据时代公共管理的有效措施，希望能对我国大数据时代的公共管理有所帮助。
[关键词]大数据;信息技术;信息共享;管理创新
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.14.092
[中图分类号]C916;D630 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2020）14-0-02
0 引 言
在全球化迅速发展的时代，大数据的应用对公共管理而言，既是机遇，又是挑战。在大数据时代，政府应根据实际情况合理地调整公共管理方式。只有这样，才能真正实现公共管理的有效性。“大数据”改变了公共管理的管理方式，对公共管理的影响巨大。一方面，利用大数据技术，节约了公共管理的时间，拓展了公共管理的形式，增添了更多的创意和技巧;另一方面，提升了公共管理工作的便捷性和高效性。因此，在大数据时代，对公共管理创新的探究势在必行。
1 大数据的基本内涵及特点
1.1 基本内涵
“大数据”指收集和分析大量的涉及人类生活的方方面面的信息，目的在于从海量的数据中找到生活中不易察觉的规律。“大数据”既是一种运营模式、一种能力，又是一种技术，更是对一种数据集合的统称。“大数据”改变了人们的工作方式及生活方式，对人们的生活影响巨大。在文化方面，大数据在很大程度上扩展了文化传播路径，提升了文化价值，为文化传播增光添彩。在经济方面，大数据被大面积地应用于各行各业，为其指明发展方向，带来了巨大的经济效益，体现了较大的经济价值。每个人都可以是一个数据，能够被时刻分析和利用。例如，人们在购物网站上购物之后，经常收到类似的相关信息推送，这是因为网站根据消费者的购物行为，对他们的个人需求和喜好进行了分析，并由被动变主动的营销模式。大数据时代，“社会控制”得到了一定的实践，大数据通过采集和分析每个主体的信息，实现不同层面的利益最大化。
1.2 特点
第一，大数据时代的数据量庞大。在信息技术高速发展的今天，智能手机、平板电脑被广泛普及。而这些智能手机、平板电脑正是大数据时代重要的数据收集平台，同时产生大量的数据。第二，大数据时代数据呈现的形式多样化。数据的呈现方式十分多样，如图像、音频、视频、网络日志等都是大数据时代数据的表现形式。第三，大数据时代的数据传输速度快。在大数据时代，数据传播主要依靠互联网进行即时传输，人们可以根据实时更新的数据开展新的工作。
2 大数据时代公共管理面临的问题
2.1 数据资源较少，可行性不强
在数据资源收集和管理方面，相较于欧美等发达国家，我国数据时代到来较晚，数据资源较匮乏，数据内容较少。大数据时代的显著特点就是具有一定的前瞻性和可预见性，然而数据量的匮乏对现代社会的公共管理造成了一定阻碍，不利于公共管理的优化，影响数据技术在公共管理实践中的使用。另外，在大数据时代，利用大数据技术进行公共管理必须依靠一定的设施设备，而目前我国在这方面的投入明显不足，给我国的公共管理事业带来了一定的不良影响，导致利用大数据技术得来的信息准确度不高、可行性不强。
2.2 公共管理思维方式陈旧
我国正处于信息技术高速发展的时代，信息技术的使用让我国发生了天翻地覆的变化，然而目前还有很多公共管理人员的思维方式依然很传统，总在问题发生之后才找问题存在的原因，并想办法解决。这种传统的思维方式已经明显不适应当今大数据时代的发展，往往一个问题没有解决，另一个问题又会接踵而至。
2.3 数据透明度不高，监管力度不强
在以往的公共管理事务中，政府信息数据的透明度不高，公众不能及时了解相关信息，甚至完全不了解，当然，涉及国家安全和秘密保护的信息公众不知道是正常的。但是，若公众不了解本应知晓的信息，将不利于他们监督政府，在一定程度上使政府的廉洁形象大打折扣，不利于政府建设阳光工程。
2.4 公共管理部门专业技术人才紧缺
据统计，我国目前的人口总数已经超过14亿，其中，近9亿人是互联网用户，且这个数字还在持续上涨。互联网用户越多，我国需要统计的数据量就越大，对专业人员的素质要求就越高，在这个庞大的基数面前，我国目前公共管理部门专业技术人员的数量和质量远远不够。
2.5 信息合作共享程度有待提升
目前，我国在信息合作共享方面的建树较少。大数据相关信息资源在国与民、民与民之间的流通较少，导致大数据信息资源没能得到有效利用，造成大量资源闲置和浪费，使工作程序复杂烦琐，行政效率低下，办事成本增高，严重影响了政府的形象与公信力。
3 大数据时代的公共管理创新措施
3.1 樹立大数据的思维方式，重视大数据在公共管理中的作用
在现代的公共管理事业中，政府应树立符合大数据时代的思维方式，改变固有思维、与时俱进，要充分意识到数据的重要性，广泛普及大数据的知识和价值，增进人们对大数据的认识。重视大数据在公共管理中的作用，增强数据意识，建立庞大的数据库，充分发挥其隐蔽性、针对性、感染性、交互性、实例性的特点，在数据收集、整理、分析、储存等方面的工作上认真负责，为后续管理工作奠定基础。 3.2 创新数据共享渠道，打造信息共享新格局
在大数据时代，政府应努力开拓更多的信息共享途径，开放更多的政府数据，接受社会更多的信息数据。同时，还要创新信息共享途径，提高移动互联网的运用技巧与运用频率，提高数据共享度和透明度，使公众可以随时查询和下载相关数据信息。在新的信息共享格局下，要提高公众对政府数据查询和监督的主动意识，加强社会公众对政府的监督，帮助政府开展廉政建设工作，实现阳光政府。
3.3 完善公共管理数据平台建设
随着现代科技的发展，信息的传播方式和传播途径越来越多样化，为现代公共管理的发展奠定了一定的基础，人们能够依靠互联网等形式获取并分析信息，在一定程度上提升社会公共管理的实效性。在社会公共管理的过程中，要建立完善的公共管理数据平台，减少烦琐的数据查找和记录环节，让社会公共管理变得更加高效。另外，还要完善平台的监护系统，建立完善的监管体系，引导公众科学使用数据平台，提高数据平台的实用价值。
3.4 加强公共管理人才队伍建设，增强自身素质
在社会公共管理方面，管理人员的自身素质是影响公共管理质量的重要因素。公共管理人员是社会公共管理的重要组成部分，是否拥有一支具有丰富的管理理论与管理实践能力并存的管理队伍，对社会公共管理至关重要。有关部门应有意识、有计划、有目标地增强管理人员的自身素质，加强公共管理队伍建设。同时，要跟上时代的步伐，利用新时代的特点对相关人员进行相应（集中与分散相结合）培训，并进行互联网技术培训，将科技与实践充分结合，让公共管理人员有一个展示自我的机会。
3.5 总结积累大数据时代公共管理经验
大数据时代，相关部门在开展公共管理工作时，要注意总结先进的公共管理教育经验，注重提炼精髓，并转换公共管理的成果。将管理经验以论文等方式传递，让大家共同学习、共同进步。群策群力，实现大数据时代公共管理形式和管理方法的多样化，探索出利用大数据进行公共管理的引导机制，真正实现公共管理的实效性。同时，要及时发现并解决公共管理中存在的问题，通过案例分享，开展针对性分析，未雨绸缪，建立合理的引导机制，营造公共管理创新发展的社会环境。
4 结 语
在新的时代，公共管理的工作方式与方法要紧跟时代的步伐，把握时代的主流，保证公共管理的便捷性和高效性。在大数据时代，只有树立大数据的思维方式，重视大数据在公共管理中的应用，创新数据共享途径，完善公共管理数据平台建设，加强公共管理人才队伍建设，增强自身素质，总结积累公共管理经验，才能实现公共管理在大数据时代的创新发展。
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