离退休人员领取养老金资格认证中存在问题及应对措施

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　　摘要：养老问题是社会高度关注的一个问题，目前我国养老金虽已社会化发放，但是在实际管理中仍然存在较多问题。尤其是离退休人员养老金领取管理方面，常出现冒领、瞒报等现象，非常不利于社会经济发展和稳定。而资格认证是离退休人员养老金核领的重要保证，提高离退休人员领取养老金资格认证管理水平意义重大。基于此，本文就离退休人员领取养老金资格认证中存在的问题及对策措施等进行了探讨，旨在促进养老金领取资格认证管理水平的提高，确保社会保障基金安全使用。
　　关键词：离退休人员;养老金;资格认证
　　养老金全面发放在促进社会经济发展及社会稳定等方面有着重要意义。而在养老金发放过程中，领取资格认证管理非常重要，管理不到位就很容易出现冒领、错领等不利于社会稳定的问题。离退休人员养老金日常管理与其生活由不同部门负责管理，养老金经办结构往往难以掌控离退休人员生活及健康情况，从而很容易出现冒领、虚领等现象。因此基于目前养老金领取资格认证现状分析情况下，进一步完善领取资格认证管理具有深远意义。
　　一、离退休人员领取养老金资格认证管理中存在的问题
　　（一）离退休人员对认证工作配合度较低
　　养老金领取资格认证需要提取离退休人员的各方面信息，有些还需到现场确认，因此离退休人员对领取资格认证工作的配合对管理工作开展的效率及质量有很大影响。但从目前整体情况而言，离退休人员对认证工作配合度低、甚至存在一定抵触心理是限制养老金资格认证管理质量提高的重要因素之一。一些离退休人员由于年龄及身体欠佳，对疾病及死亡等忌讳较大，而养老金领取资格认证其目的就是要对离退休人员生存情况的确认，导致一些离退休人员对资格认证存在心理上的抵触，从而不利于领取资格认证工作开展。
　　（二）管理制度不完善
　　管理制度是确保工作能够得到有效落实和开展的重要保证，但是如果制度本身不完善，那么就很难发挥应用作用。而在离退休人员养老金领取资格认证管理中，管理制度不完善，漏洞多也是一个较为突出的问题。一方面，与离退休人员的联系沟通机制不完善。随着年龄的增长，很多离退休人员与企业、单位及社区等的联系越来越少，甚至完全失去联系，养老金相关管理部门很难及时有效地掌握其相关信息，在其去世后，其一些素质较低的家属就很容易出现瞒报或迟报等情况，以继续领取养老金。另一方面，处罚制度不完善。尽管冒领、虚领、瞒报等现象最后都被发现，但是在处罚方面依据不足，或是力度不够，难以发挥处罚机制对于这些不良行为的制约作用。
　　（三）认证信息存在延后及缺失情况
　　认证信息管理是一项繁琐工作，尤其是在传统人工管理方式下。随着互联网信息技术的快速发展，离退休人员养老金领取资格认证信息管理也逐步实现了信息化管理，大大提高了认证信息管理效率及质量。但是在实际管理中，由于各方面因素影响及限制，相關部门在信息更新方面存在较大滞后性，导致离退休人员死亡后社保机构无法及时掌握信息而继续发放养老金，从而造成养老金损失。另外，一些认证信息由于管理不善而丢失等现象也存在，这些都是不利于养老金领取认证管理的。
　　（四）人力与资金支持不足
　　因为领取养老金资格认证工作量非常庞大，必须要有充足的人员来负责。不仅如此，各省建立的统一数据库均需要大量资金，资金不足那么一切都是空谈。不过就当前看来，不少地方政府都没能对离退休人员领取养老金的工作提供充足的人力以及资金的支持，从而导致资格认证体系中仍有诸多不足。
　　二、加强离退休人员领取养老金资格认证管理的应对措施
　　（一）加强宣传，提高认证工作配合度
　　离退休人员及其家属对养老金领取资格认证工作的认知程度对配合工作开展有很大影响，因此要有效做好资格认证工作，加强宣传，提高相关人员认知程度及配合度至关重要。一方面，离退休人员养老金相关管理部门应通过各种渠道加强养老金相关管理政策及制度等相关内容和知识宣传，在提高群众对养老金领取资格认证相关管理工作认知度的同时，营造公开、公平、公正的社会氛围，为养老金领取资格认证工作顺利开展创造良好社会条件。另一方面，通过加强相关知识宣传，能够让离退休人员从思想上认识到冒领、虚领养老金等违法行为的不良影响，提高对加强领取资格认证管理的重要性认识，从而消除心理抵触情绪，提高认证工作配合度，促进认证工作高效开展。
　　（二）完善相关管理制度，提高管理水平
　　建立一套完善的管理制度能够有效规范离退休人员养老金资格认证管理工作开展。首先，应深入分析目前离退休人员养老金领取资格认证管理中存在的问题，从实际出发，结合社会实际不断优化和完善管理制度。其次，政府应进一步加大资金投入，提高离退休人员享受社会化管理覆盖率。此外，要进一步完善社区管理，全面完善社区与离退休人员及其家属间的沟通协调机制，在提高离退休人员生活归属感基础上，使养老金管理相关部门及机构能够全面而及时地掌握离退休人员生活及生存情况，以准确有效发放养老金。另外，应进一步明确和强化相关违法行为的处罚制度，全面完善管理制度，以减少和避免冒领、虚领等不良行为的发生。
　　（三）创新认证方式，加强认证信息管理
　　随着科学技术快速发展，资格认证方式越来越多，养老金相关管理部门应充分运用现代化信息技术手段优化养老金领取资格认证方式，以进一步加强认证信息管理。例如，静脉识别认证、人脸识别认证都是目前非常先进的认证方式，离退休人员养老金领取资格认证管理部门可结合实际创新应用，以提高资格认证的准确性，防止出现领取资格信息复制及伪造等现象出现。加快推进“大数据”比对认证工作，逐步取代养老金领取资格集中认证模式。首先，人社部门应秉持便民服务理念，积极开展以大数据比对方式为主的养老金认证新机制，充分发挥大数据共享功能作用，每月根据公安部门提供的人口注销信息、医保部门提供的病人报销资料及民政部门提供的火化信息等数据进行比对，筛选死亡离退休人员信息，及时停发其养老金，保障养老保险基金安全运行。其次，应加强各部门信息协同共享。政府应协调各相关部门定期将离退休人员生存情况及时报送至社会保险机构备案，加强信息更新管理，充分发挥信息共享功能提高离退休人员养老金发放准确性。另外，相关部门应加强离退休人员认证信息管理，尤其是在互联网信息化时代，要加强信息安全性保护，避免认证信息泄露或丢失，从而影响养老金领取认证管理工作开展。
　　（四）增加人力、资金的投入
　　当前我国逐步进入了老龄化社会，老年人数量不断增加，不管是处理退休人员的退休工作或是养老金资格认证其工作量均在逐步增加，现有的单位工作人员明显不足。所以应当要积极增加工作人员来做好养老金有关工作的协调与处理，可以采取社会招聘、志愿者服务等来缓解养老金工作人手不足的问题。不仅如此各级政府还应当要对养老金工作提供相关的资金支持，以确保该项工作得以高效地开展。
　　三、结语
　　总而言之，养老问题是群众高度关注的一个社会问题，但是领取资格认证管理中出现的各种冒领、虚领及瞒报、漏报等不良行为在很大程度上影响了我国养老保障工作的推进，提高离退休人员养老金领取资格认证管理水平意义重大。因此应在充分分析研究现有离退休人员领取认证资格管理现状的基础上，采取针对性措施完善管理体系，以确保养老金安全、按时、及时发放，为离退休人员全力提供有力保障。
　　参考文献：
　　[1]赵海萍.离退休人员养老金领取资格认证的困境与完善措施探究[J].中国市场，2018（13）：160.
　　[2]姜新丽.关于离退休人员领取养老金资格认证工作的思考[J].经济师，2018（10）：282-283.
　　作者简介：郭变珍（1975—），女，山西忻州人，毕业于山西师范大学汉语言文学专业，中级经济师。
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