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关于加强国有集团企业全面预算管理的思考

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  摘要:全面预算管理在国有集团企业中的应用,能够帮助企业更好地优化内部管理、 实现成本支出的有效控制,为企业带来更多的经济效益。新的发展环境下,国企体制改革的不断深化,使得其面临着日益激烈的市场竞争,需要进一步加强全面预算管理工作来促进企业的健康持续发展。本文结合国有集团企业全面预算管理的意义,从存在的问题出发,就国有集团企业加强全面预算管理的有效措施进行了分析和讨论,希望能够帮助国有集团企业进一步强化预算管理,提高内部管理水平,减少资源浪费现象,提升参与市场竞争能力。
  关键词:国有集团企业  全面预算管理  强化措施
  一、引言
  资本市场以及市场经济体制的不断完善,使得不少国有企业开始进行并购重组,逐渐形成集团公司,对于单位内部管理提出了许多新的要求。作为市场经济环境下企业强化内部管理的一种有效形式,全面预算管理被越来越多的国有集团企业所认知和使用,能够帮助企业夯实管理基础,加强成本控制,做好经营风险防范和资源优化配置,对于实现企业的长远发展具有积极意义。
  二、国有集团企业实施全面预算管理的意义
  首先,全面预算管理的实施,可以促进国有集团企业战略发展目标的顺利实现。将全面预算管理融入到企业战略管理体系中,在明确战略目标的同时,将其和预算管理结合在一起,能够帮助管理人员及时发现企业经营管理过程中存在的问题,结合企业所处的内外部环境,对集团战略规划进行调整,从而促进国有集团企业战略发展目标的顺利实现;其次,全面预算管理有利于促进集团内部的沟通与协调。全面预算管理与企业经营管理活动密切相关,具有全员参与性的特点,要求企业各部门及全体员工的共同参与,新时期,国有集团企业在实施全面预算管理的过程中,应该面向全体员工做好宣传工作,调动其参与全面预算管理的积极性和能动性,也可以实现不同部门不同岗位员工的相互沟通,提升工作效率;然后,全面预算管理可以带动企业管理水平的提高。借助全面预算管理,国有集团企业能够实现内部控制制度的标准化和规范性,对内控体系进行完善,对集团资源进行优化配置,提高企业整体管理能力以及参与市场竞争能力。不仅如此,全面预算管理还可以通过事前、事中、事后的全过程控制,对企业的风险管控及防范意识进行强化,减少财务风险发生的概率,减少风险所带来的损失。
  三、国有集团企业全面预算管理存在的问题
  (一)缺乏完善的组织机构
  国有集团企业中的预算管理组织机构应该包含预算决策部门、预算落实部门等,但是从目前来看,多数国有集团企业都存在预算组织机构不完善的问题,仅仅设置了预算管理委员会来负责全面预算管理,甚至将全面预算管理直接交给财务部门,而财务部门由于本身需要负责的基础性财务工作众多,很难对全面预算管理进行有效落实,也影响了全面预算管理的实施效果。
  (二)缺乏科学的预算编制
  现阶段,部分国有集团企业在开展预算编制过程中,采用的是比较传统的方式和方法,没有能够做到与时俱进,导致预算编制欠缺合理性和科学性,形式化问题严重,而这样很容易出现预算松弛、资金浪费的情况。国有集团企业对子公司和分公司严格的预算管理,没有从子公司的业务特性进行思考,很多时候都仅仅是为了满足自身的管理需求,单一的预算编制方式欠缺灵活性,导致子公司预算编制过于被动,甚至会对其未来发展造成影响。另外,也有部分国有集团企业在选择预算编制方法的过程中,没有做好适用性评估,同样会对预算编制的效果产生影响。
  (三)缺乏有效的信息反馈
  预算编制是全面预算管理中一个非常重要的环节,能够为全面预算管理工作提供指导和参考,但是如果缺乏有效的监督和执行,再完善的预算编制也无法将自身的作用充分发挥出来。对于国有集团企业而言,预算编制需要由多个部门同时展开,财务部门负责汇总上报,预算执行则需要各部门对所批复的预算进行有效的贯彻落实,实现内部监督与外部监督的有机结合,以此来推动企业预算管理目标的顺利实现。而现阶段,相当一部分国有集团企业缺乏良好的预算执行能力和信息反饋机制,将预算管理工作的重心一味放在预算编制层面,没有就预算执行情况进行跟踪反馈,也无法对其中存在的问题进行解决,预算管理的作用无法得到充分发挥。
  (四)缺乏健全的考评制度
  新的发展环境下,国有集团企业面临着新的机遇和更加严峻的挑战,需要结合自身的实际情况,对管理方法和管理手段进行创新,这也使得全面预算管理得到了广泛应用,越来越多的国有集团企业开始将全面预算管理引入到了经营管理中。但是实际上,由于缺乏对全面预算管理理论知识的合理认知,加上实践经验欠缺,在实施全面预算管理的过程中,存在考评制度不完善、激励机制欠缺等问题,无法激发员工参与全面预算管理的积极性,也无法对全面预算管理的实施情况进行分析评价,导致全面预算管理成效难以充分发挥。
  四、国有集团企业全面预算管理的强化措施
  (一)完善组织架构
  对于国有集团企业而言,想要确保全面预算管理工作的顺利实施,需要建立起完善的全面预算管理组织架构,负责预算编制、预算审批、预算执行、控制调整等相关工作,实现系统化的全面预算管理。实践环节,国有集团企业需要构建专门的预算管理部门,从财务部门抽调人员的同时,对外招聘具备专业经验的全面预算管理人员,建立可靠的全面预算管理队伍,确保全面预算管理工作的顺利实施。在条件允许的情况下,也可以聘请一些专业的预算管理机构,辅助预算管理部门做好全面预算管理的落实。
  (二)优化预算编制
  国有集团企业可以采用的预算编制方法有很多,有效的预算编制方法不仅需要具备较高的可靠性,还必须能够将子公司和分公司的运营状况、行业特征等考虑在内,确保预算编制方法的适用性较强。借助科学的预算编制方法,国有集团企业能够确保各项工作的顺利实施,继而提升企业预算管理的水平。另外,在进行预算编制的过程中,还应该制定规范化的预算编制流程,对每一个环节都应该严格要求,这样才能保证预算编制的效果。
  (三)关注信息反馈
  国有集团企业应该建立起完善的预算执行动态监控机制,确保信息能够及时反馈,对预算管理中存在的问题进行解决,同时借助预算执行动态监控信息报告制度,对各部门报告的内容进行整理分析,综合存在的问题,采取有效措施来对问题进行解决,推动预算编制和执行工作的正常进行,保证预算执行的规范性和科学性。
  (四)做好考核激励
  想要切实做好全面预算管理,国有集团企业还必须对全面预算管理的实施情况进行分析评价,依照具体的考核制度和评定标准,判断其是否合格,并且制定出有效的激励制度,激发工作人员参与全面预算管理的能动性,通过企业实际成本和预算成本的对比分析,找出偏差产生的原因,提出有效的改进手段,为持续做好全面预算管理提供保障。
  五、 结语
  总而言之,新的发展环境下,全面预算管理是国有集团企业内部管理过程中的一项重要工作,在提升企业管理能力及核心竞争力方面发挥着积极作用,也能够确保企业发展战略目标的顺利实现。对此,国有集团企业应该高度重视全面预算管理工作,对自身在实施全面预算管理中存在的问题进行及时分析,采取有效的应对和解决措施,提升全面预算管理的实施效果,实现企业的健康持续发展。
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  作者单位:义乌市建设投资集团有限公司
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