城市行政管理中存在的问题及对策
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摘要：随着政府经济工作的建设，行政管理工作也变得尤为重要。同时根据各大城市建设目标的要求，城市行政管理工作也需要努力去适应新的目标形势。要把国际通行规范与惯例结合到一起，逐渐提升城市行政管理工作的效率，从而确实保护好每一位公民以及每一个社会组织的合法权益。政府要积极地去探索行政管理的每一个步骤，大胆走好并走准每一步路。本文从理论研究和实际出发，旨在探讨现有城市行政管理模式中存在的问题，并提出相应策略。希望对政府行政人员有所借鉴与启示。
关键词：行政管理;奖罚制度;责任意识;人力资源;行政执法
中图分类号：D630 文献标识码：A
城市建设事业的发展推动社会经济的增长，而在具体实施过程中，不仅要重视推动市政工程企业的发展，更要重视推动城市行政管理工作的完善。通过了解城市行政管理工作的现状，从而能够针对性地提出相关问题，并提出相应措施以有效解决问题，进一步提升市政人员行政管理工作质量。
1 城市行政管理概述
城市行政管理工作是政府主體实施有关政权的行为，是指在区域规化范围内设置的政治建设，基于政府职能的责任义务为便民所提供的管理服务。行政管理的范围很广泛，内容主要包括行政管理环境、行政功能、行政指导、行政领导、行政决策与执行、行政监督、行政管理法制等，具有政治性和社会性、理论性和应用性、综合性和独立性的特征。
1.1城市行政管理的具体要求
城市行政管理工作首先要保证其效率，遏制行政管理工作过程中出现的官僚风气，上级部门要全力引导好政府职能人员的思想和作风，严厉打击机构内部干部优待、见钱办事的现象，要切实贯彻为人民服务的宗旨，具体要求到行政人员的每个细节，比如工作态度要认真热情负责，解决事情要干脆利落，还要处理好行政机构间的矛盾。行政机关不能人浮于事，只做表面工作，要合理设置行政机构间各自分配好的职能。管理人员的管理能力薄弱，管理观念意识落后，监督机制低下、监理水平偏弱等问题，会对城市行政管理质量带来很大的负面影响。
1.2建设城市行政管理的重要意义
建设城市行政管理有利于提升人们的幸福感，行政管理决策与公民的生产生活有着十分紧密的联系，完善行政管理决策是城市发展的基本要求也是必然要求，且行政管理建设的好坏，决定着城市政策结构是否合理完整与科学，以及市民生产生活的方方面面能否得到一个合理的制约与规范。而且至关重要的市政工程建设的合理化也离不开行政管理的规范。行政决策实施是否合理也影响着经济的发展，倘若行政管理实施的决策不符合当今时代趋势，那么发展滞后肯定就是必然的结果。因此保证城市行政管理建设的质量，也从根本上保证了城市发展质量。
2 城市行政管理中的不足及短板
2.1城市行政管理人员责任意识的弱化
结合相关实际情况，我国城市行政管理建设中还有诸多不足。其中重要的一个表现就是行政管理人员责任意识的弱化。行政管理部门缺乏责任意识，其相关人员存在人浮于事，急功近利，办事拖泥带水，态度傲慢且热衷名利的问题，未能全部尽到应尽的责任与义务，由此引发人民群众的不满，未赢得基层的信任，从而产生一系列社会矛盾[1]。因此可以采取建立和完善内外监督、匿名举报的制度，加强对管理人员的监督制裁力度。内部监督上要明确建立专门的部门组织，建立完善监督规定，要求每位管理人员严格遵守规则，对于出现错误问题的管理人员和工作人员，必须严格按照相关规定作出惩罚和批评。公开举报电话，以此更好地监督管理人员和工作人员的办事态度，对于被举报人员的情况核实清楚以后加大惩罚处置力度，提高违法违规成本。举报代表着市民内心的失望和诉求的表达，只有加大惩罚力度才可以实现政府形象的挽回，实现市民对城市管理者的信赖和依靠。
2.2城市行政管理中人力资源存在的问题
对于行政管理部门来说，人力资源的结构与组成相对而言较为复杂多变，其分担不同职责的部门人员有着不同的特点与价值追求，对于自身目标设立的要求也不同。此外，行政管理中人力资源还存在着以下问题：
第一，人事制度改革的不先进，无法很好适应基层的迫切需求。行政管理部门中没有按照实际管理需求建立起合理的人力资源制度，相关管理体制在转型中，人力资源所起到的根本作用不足。配置人员上存在不足，奖罚制度也不够完善，行政部门人员不够积极，人力资源配置不能得到有效的优化。
第二，政府部门思想建设缺失，文化传承力不足，行政人员缺少凝聚力。部分行政管理人员对基础思想的理解不够深入，价值立场不够坚定明确。大张旗鼓的传统口号使得思想氛围变得僵化、刻板、落后。
第三，人力资源开发缺乏合理制度与规范，行政部门管理人员需要经过一系列培训才能上岗，但却对培训效果的考核不够重视。管理部门注重人员潜力的开发，但有些内部制度打消了行政管理人员的工作积极性，人员与部门之间缺少了良性互动。
2.3城市行政管理与行政执法间存在的问题
行政管理与行政执法对城市的管理与发展都有着十分重要的意义，行政管理与行政执法虽然是两个不同的环节，但两者又有着很紧密的联系，行政执法是行政管理的手段和保障，行政管理是行政执法的基础[2]。两者侧重点不同，要求也不同，但从现在实际情况来看;一是行政部门人员对于行政管理与行政执法的认识不够充分全面;二是由于行政执法处罚惩戒力度更大，部分部门人员会认为其可以取代行政管理的地位与作用;三是部分行政部门管理人员盲目自信，忽视了城市管理的有效途径，把管理中所出现的不好结果推给执法部门;四是行政管理与执法间联系不足，团结协作的配合度不高;五是行政管理存在空白处，只做表面文章，工作不够深入全面;六是行政管理与执法人员专业素养不够，难以深究一些问题。
2.4绩效管理与奖罚制度的问题
现阶段，有关行政部门的绩效管理存在着很多问题;一是绩效管理中没有明确出奖罚体系，行政部门缺乏构建合理有效的绩效管理体系的经验，在实际管理过程中，行政部门更多的关注点放在了最终考核上而忽略了其他重要的环节。上级领导与部门工作人员缺少有效充分的沟通与互动，或者领导对部门工作人员所提及的建议没有进行思考，而对部门工作人员提出过高或者过低的要求，而这些不确定性因素又会使部门人员积极性下降，使得绩效目标与效果背道而驰;二是在管理过程中没有合理发挥好奖罚制度的作用[3]。上级领导在实施奖罚制度的过程中忽略了跟进环节，而那些环节恰恰涉及到对部门人员的人文关怀，因此奖罚制度需要全面贯彻、合理实施，并做好推进工作;三是在绩效考核中激励奖罚存有不公平现象，上级领导在进行最终考核时往往会凭个人印象与感觉，以及一些不够全面的数据与依据来进行判断，使得绩效考核中存在不公平、不合理的现象。 3 城市行政管理问题的解决策略
3.1改进人力资源管理问题的具体措施
针对以上提及到的人力资源管理的问题，现对其提出以下策略;一是建立更完善的人力资源管理体制。为更好地发挥行政部门工作人员的职能，上级部门应建立起更加完善的人力资源管理体制，对信息系统及时更新利用，构建一个科学合理的人员评估体系;二是加强培训，提高工作人员的综合素质。相应单位对部门工作人员要进行有效的培训，加强其职业操守，提高部门凝聚力和战斗力;三是建设良好的文化氛围，增加工作人员认同归属感。在行政管理部门内部建立积极向上的文化氛围，增强其工作人员的认同感与归属感，进而提高其积极工作的能力;四是建立科学合理的奖罚制度。由于行政部门管理层与劳务层各自的立场站位不同，奖罚制度应充分考虑相关人员的不同需求，加强行政部门管理层与劳务层的紧密联系。同时，让部门人员参与到管理中来，进一步增强部门人员的责任意识，更好地发挥其工作积极性。
3.2平衡行政管理与执法间的关系
平衡好行政管理与执法间的关系的前提，是建立行政管理与执法间的协调机制，以提高行政管理水平，解决现实中的问题[4]。上述提到的问题，出现的原因是多方面的，因此需要使行政管理与执法实现综合协调，加强城市行政管理部门与执法部门间的交流沟通，利用信息网络渠道，建立起相关透明制度和联系制度，重视信息交流与通力协作。
3.3强化行政管理的意识
行政部门管理要建设管理意识，使行政部门人员清楚自己的责任与义务，可以经过培训，会议等方法来加强工作人员的责任意识，也可以利用网络平台进行正能量宣传，或利用反面教材来警示行政部门工作人员，使得工作人员能够完善自己，在教育中认真反思自己，以满足服务基層群众的需要。
3.4完善绩效管理中奖罚制度的具体措施
在推进奖罚制度环节中采用激励的方法，使得行政部门每一位人员都能愿意尽力，绩效管理的目的就是为了激励部门人员认真工作，因此要保证绩效管理的科学合理，同时也要在考核环节、反馈环节中采用激励的方法，完善绩效管理中奖罚制度的具体措施。只有将激励举措在各环节中都合理运用，相关部门工作人员才能够真正重视考核，重视工作。
4 结束语
综上所述，我国城市行政管理中还存在一些问题，管理漏洞现象仍需重视并加以解决。时代的发展趋势下，加强建设城市行政管理变得越来越重要，作为政策实施是否合理的关键标准，行政管理的效率必须要保证，对随时可能发生的紧急情况做好预判并及时得到解决，结合新形势下的特点，反观多方面存在并且难以解决掉的问题，要总结出经验教训，探索出最为有效合理的应对途径与方法。只有这样，才能逐渐提升城市行政管理工作的质量，才能推进城市行政管理建设的进步与发展，从而促进多个城市以及国家的行政政策更加科学合理。
参考文献：
[1] 周文洁.现行档案行政管理模式存在的问题及对策[J].智库时代，2020（6）：281-282.
[2] 孙国祥.人力资源管理的绩效激励改进研究[J].人才资源开发，2019（5）：121.
[3] 郇艳侠.浅析市政工程企业人力资源措施[J].市政工程发展，2018（15）：82.
[4] 彭斯.试论加强市政工程管理的问题及措施探索[J].市政工程管理，2018，12，（16）：96.
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