您好, 访客   登录/注册

我国民办高校筹资渠道研究

来源:用户上传      作者:韩臻臻

  [摘 要]目前,我国高等教育由大众化阶段向普及化阶段迈进,民办高校在高等教育发展中发挥重要的补充作用。而民办高校办学所需资金主要依靠自身取得,普遍存在资金短缺问题。基于此,本文通过分析发达国家私立高校筹资渠道,提出我国拓宽民办高校多元化筹资渠道的措施,为我国民办高校筹资提供思路。
  [关键词]民办高校;筹资渠道;多元化
  doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.20.016
  [中图分类号]G475 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194(2020)20-00-02
  0     引 言
  近年来,民办高校数量增速与普通高校数量增速相当,民办高校在人才培养方面承担着与公办高校相同的使命。而民办高校在办学资金方面可利用的财政资金较少,同时面临公办高校扩招、海外留学等生源减少的冲击,提升综合竞争力迫在眉睫。民办高校想要提高综合实力,需要资金支持,而目前民办高校资金来源单一,主要依靠学费收入。拓宽资金来源渠道,进行多渠道筹资,可以助力民办高校提升实力,为社会提供更好的高等教育服务。
  1     我国民办高校筹资现状
  1.1   基本情况介绍
  我国民办高校伴随着高等教育的发展不断成长,成为高等教育的一支重要力量。但在当前我国急需高素质人才的背景下,民办高校培养人才成本增速大于收入增速,使得办学资金紧张。随着《民办教育促进法》的修正,我国民办高校拓宽了筹资渠道。但现实中,民办高校的经费来源仍旧单一,筹资能力不强。查阅相关数据可知,民办高校办学资金来源主要是学费收入、住宿费收入和银行贷款。其中,学费收入占总经费来源的70%左右;住宿费收入占比10%左右;银行贷款占比20%左右。近年来,民办高校得到的政府财政资金资助逐渐增加,但整体上政府财政资金资助所占比重较少,且大部分用于向学生全额发放助学金、奖学金等。民办高校自身发展所需的软硬件设施建设、教师福利待遇等资金缺口得不到有效补充。
  1.2   筹资问题
  1.2.1   过分依赖传统的筹资渠道
  筹资渠道分为内源筹资和外源筹资。内源筹资主要指自有资金以及生产经营中积累的资金;外源筹资又可根据资金提供方与资金使用方是否接触分为直接筹资和间接筹资。直接筹资主要指股权筹资,间接筹资主要指债权筹资。民办高校学费和住宿费收入占资金比重高,这两项属于民办高校内源筹资。目前,民办高校使用的外源筹资主要是银行贷款,通过其他筹资渠道取得收入所占比例微乎其微。民办高校的学费可上升空间较小,学费水平受相关政策及当地经济发展程度制约,且招生规模扩大带来的学费收入不足以满足学校全方位发展所需资金。住宿费与学校住宿条件相关,住宿条件的改善需要资金支持,高校住宿费大幅变动的可能性不大。此外,一些民办高校缺乏对银行贷款的理性认识,不能很好地处理贷款带来的财务风险及贷款效用最大化问题。因此,民办高校想要长足稳健发展,需要突破当前资金不足的局面,充分利用自身及市场条件开辟多元化筹资渠道。
  1.2.2   欠成熟的多元化筹资渠道
  部分民办高校在筹资方面进行了积极探索,尝试筹资渠道多元化,但是各种筹资渠道发展并不均衡。校办企业、科研创收、服务创收和社会捐赠等渠道都有高校尝试,但一所高校往往只采用其中一种,极少做到全面发展。民办高校集团在港股市场IPO(Initial Public Offering,首次公开募股)的已有10多家,但整体表现不佳,交易疲软,流动性较差,能够给民办高校带来的资金量有限。银行贷款在市场经济中已是发展成熟的融资方式,但部分民办高校缺乏风险意识,不能有效利用银行贷款。总体上看,除学费收入之外的各类筹资渠道,在民办高校中的发展并不成熟。
  2     国外私立大学筹资渠道
  2.1   美国私立大学的筹资渠道
  美国作为世界发达国家之一,拥有多所世界闻名的私立大学。美国私立大学的办学经费通过多元化渠道取得,教育成本的合理分担促进了高校良性发展。
  2.1.1   学费收入
  学费收入同样是美国私立大学最重要的经费来源,约占50%的比例。人才培养层次不同,学费收入占资金来源的比重也不同,硕博士学位授予学校的学费收入占比远低于普通本科学位授予学校。
  2.1.2   财政支持
  美国私立大学受政府财政资金支持由来已久,财政支持的范围不局限于学生。此外,州政府也会对本地的私立高校给予一定资助。目前,美国各级政府对私立高校科研支持力度不断加大。
  2.1.3   社会捐赠
  美国私立大学长期以来接受社会各界的捐赠,社会捐赠在美国私立高校经费中占有重大比例。美国具有良好的捐赠氛围,鼓励人们将自己的财富捐赠出去。另外,美国私立大学注重吸收社会捐赠,制定完善的吸收捐赠制度,成立专门机构策划、打理捐赠事宜。同时,有专人管理筹集的捐赠款项,使高校有效利用社会捐赠资金。
  2.1.4   服務创收
  美国私立大学注重利用自身优势向社会提供各种服务,收取服务费用,主要包括向社会提供教育培训服务、科研服务、校办附属企业等形式的收入。同时,高校提供的各种服务发展比较成熟,为私立大学提供了充足的资金支持。
  2.1.5   资本市场
  美国私立大学利用资本市场获取更多办学资金,主要渠道包括基金会、上市等。资本市场筹资丰富了私立高校获取资金的途径,是筹资渠道多元化的有益补充。资本市场筹资渠道的开拓既丰富了私立高校的筹资渠道,又为其筹集发展所需资金,具有重要的现实意义。   2.2   日本私立大学的筹资渠道
  2.2.1   学费收入
  学费收入是日本私立大学最主要的经费来源,且与私立大学的知名度及综合实力成正比。一般来讲,知名度高、综合实力强的私立大学收费较高,反之收费则较低,但私立大学的学费标准普遍比公立大学高。
  2.2.2   政府资助
  日本政府对私立大学的资助政策是依据高校综合实力和教学质量采取倾斜的方式进行资助,对于综合实力强、教学质量高的私立大学资助力度大,反之则资助力度小。总体平均而言,日本私立大学约16%的办学经费来自政府资助。
  2.2.3   服务创收
  日本私立大学通过经营自身资源获取办学资金,主要有向社会提供校内资源使用及租赁服务。综合实力强的高校利用丰富的教学资源及科研条件,积极谋求与政府或企业的合作,以获得可观的科研经费。
  2.2.4   社会捐赠
  日本私立大学吸收社会捐赠筹集的资金也是办学经费的重要组成部分。日本社会捐赠体系完善,政府制定相应政策鼓励社会捐赠。例如,日本企业或个人进行社会捐赠时,捐赠金额不作为缴纳税款的基数,以调动他们对社会捐赠的积极性。
  3     我国民办高校筹资渠道多元化策略
  3.1   提供科研服务
  民办高校要从自身优势出发,注重知识创新和技术开发,形成发展科研服务创收的意识。利用高校软硬件设施及人才优势,鼓励有能力的教师和学生刻苦攻坚,积极投入人力智力,提升本校科研水平。同时,结合市场需求,促进科技成果转化,通过科研服务渠道获取资金,满足高校发展需要。
  3.2   开展校企合作
  实行校企合作应结合高校自身特点,开展支持当地经济发展的校企合作。具体需要结合高校专业领域特长与地区经济发展需要,积极促成校企优势互补合作。研发和生产一起抓,校企双方形成利益共同体,保证校企合作的稳定性。同时,还要坚持双方参与、互惠互利的校企合作原则。
  3.3   加强服务创收
  民办高校有完整的校园资源,例如:操场、教学楼、实验室、交流中心等。这些资源在满足自身使用之余,可以进行市场化运作,租给需要的单位或个人使用,以收取租金的方式运营。有特色的学校可以充分发挥自身优势,灵活运用学校的人才智力因素开展对外服务,取得相应的经济效益和社会效益。
  3.4   利用资本市场
  高等教育机构已经有在资本市场上市的案例,但多是集团上市。相当一部分民办高校还未进行IPO(Initial Public Offering,首次公开募股),没有开辟股权筹资渠道。通过上市民办高校在资本市场的表现可以看出,民办高校负责人不熟悉资本市场的运作,筹集的资金量有限,不能满足发展需要。因此,民办高校集团应苦练内功,接受市场检验。
  3.5   吸收社会捐赠
  我国相较于美国、日本,缺乏社会捐赠的氛围,这与经济制度和发展水平有一定联系。我国民办高校较少利用社会捐赠资金,也普遍不重视这一筹资渠道。而国外私立大学吸收社会捐赠资金,为其提供可观的办学经费,且几乎没有筹资费用和筹资风险。因此,我国民办高校应借鉴经验,不断发展自身,提高声誉,积极寻求社会捐赠,补充办学经费。
  4     結 语
  社会发展需要高素质专业化的人才,这对民办高校提升教育教学质量提出了更高的要求,而教学质量的提升意味着高校要加大投入。但目前我国建立的民办高校筹资渠道不成熟,仍然以学费为主,在科研服务、校企合作、社会捐赠、利用资本市场等渠道筹资较少。基于此,我国民办高校可从以下两方面着手:一方面,可以借鉴国外经验,积极提供科研服务、开展校企合作等,拓宽筹资渠道;另一方面,利用资本市场,取得股权筹资。此外,民办高校还要明确自身定位和优势,利用一切资源,提高自身实力,这是拓宽筹资渠道的有力保障。
  主要参考文献
  [1]吕宜之.民办高校筹资路径优化与选择策略[J].教育发展研究,2019(5):60-65.
  [2]黄信恒.我国民办高校筹资问题研究[J].现代经济信息,2019(4):
  31-32.
  [3]杨冬华.民办高校的投筹资现状与改革取向[J].黑龙江科学,2018
  (17):136-137.
  [4]陈冰玉.民办高校筹资情况调查报告[J].品牌研究,2018(3):156-157,182.
  [5]陈华娜.新《民办教育促进法》下民办高校资本市场筹资问题研究[J].智库时代,2018(50):52-53.
  [6]唐衍彬.民办高校筹资问题探讨[J].中国集体经济,2016(19):69-70.
  [收稿日期]2020-09-05
转载注明来源:https://www.xzbu.com/3/view-15366163.htm