科研项目经费全过程动态管理模式探究

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　　摘要：本文从科研项目经费管理存在的问题进行分析，并以此为依据，提出利用作业成本法，合理分配直接成本与间接成本；建立完善的财务管控制度，规范化工作流程；搭建信息化平台，加强监督力度等几个方面的措施。希望科研院所通过对科研项目经费的全过程动态管控，完善成本核算体系，避免不必要的经济损失，进而获得更高的经济效益与社会效益。
　　关键词：科研项目；成本核算；全过程；动态管理模式
　　根据《2017年全国科技经费投入统计公报》显示，2017 年全国研究与试验发展（R&D）经费支出为 17606.1 亿元，比上年增加1929.4 亿元，增长12.3%。随着国家科研经费的投入量逐渐增加，推动了我国科研技术的飞速发展。但就实际情况进行分析在科研项目经费的管理过程中经常会出现问题，对科研院所的长远发展造成影响。基于此，相关的工作人员应当创新管理模式，采取合理的动态化管控措施，解决成本核算不准确的问题，提高经费的利用率，有效提高管理效率，促进科研院所的健康长远发展。
　　一、科研项目经费管理存在的问题
　　（一）项目经费管理与使用脱节
　　就目前实际情况进行分析，许多科研人员都是完成项目中规定的内容，认为财务验收不属于自己的分内工作，各个部门之间的沟通较少，在项目经费管理中缺乏针对性，缺乏事前控制与事中延伸管理。由于大多数的科研院所性质为事业单位，没有在内部建立相应的权责发生制，没有对固定资产进行计提折旧。但由于会计制度已经发生了全面的改革，对于固定资产折旧提出了明确的规定。财务人员没有编制明确的项目经费使用情况明细，对资产没有进行盘点清查，不仅会影响项目的收支情况，还会影响项目审计工作的顺利开展。
　　（二）科研成本核算方式单一
　　在科研院所的实际运营过程中，需要为课题组提供大量的公共服务保障，在此过程中，会使用各个类型的资源，逐渐形成了科研项目发展过程中的间接成本。若科研院所向课题组提供的图书服务、网络资源服务、科研管理等方面的保障，这一类的资源无法明确的归纳到各个课题组需要承担的项目中。其中包括技术部门、管理部门产生的一系列间接费用。因此，科研院所应当从科研项目中提取一定的房屋占用费、管理费用等，利用这些形式进行科研间接成本的核算，就实际情况进行分析，这种方式存在一定的局限性，核算方式单一，导致提取的账面成本无法将各项目的费用体现出来。长此以往，科研院所在进行间接成本提取的过程中，都会面临一定的制度障碍，不利于科研院所的可持续发展。
　　二、构建科研项目经费全过程动态管理模式的有效措施
　　（一）利用作业成本法，合理分配直接成本与间接成本
　　在实际的科研项目经费全过程管理模式构建过程中，合理利用作业成本法，不仅能够对整体科研项目进行核算，还能够对直接成本与间接成本进行适当的调整与优化，从以下几个方面入手：
　　（1）首先，要在成本核算的过程中加入职工薪酬的问题，国家针对不同类型的科研项目经费管理，都包含着劳务费用，但是其仅仅能够将项目临时费用列支出来，并没有参与到科研项目中的正式薪酬费用，而这些费用一般都是从科研院所的成本中进行支出。基于作业成本法理论下，各项科研项目在实际的运行过程中，都与科研人员的活动有着直接的关系。在进行科研发展、数据收集、实验操作等各个业务活动中，都需要科研人员的参与。基于此，在成本项目核算的过程中，只有将科研人员的薪酬费用纳入直接成本中，才能够在一定程度上保证核算的完整性。其次，在成本核算的过程中加入科研用的固定资产折旧。在科研项目的运行过程中，要想从根本上保证科研实验项目的顺利开展，就务必要依靠实验设备与实验室。科研院所在实际的成本核算过程中，最重要的就是建立权责发生制，将固定资产的折旧纳入直接成本的核算中。
　　（2）由于科研院所为科研项目的顺利开展，提供了各方面的服务与保障，消耗掉了大量的资源与资金，因此，要想将在科研课堂中加入间接费用，就要合理的利用作业成本法。最重要的部分就是选择有效的作业中心。因为在大多数的科研院所发展过程中，组织机构负责，并不是每一个部门都与科研活动相关。因此，管理人员要对各个部门的工作内容进行全面分析，将与科研活动相关的部门进行保留，形成作业中心。与此同时，将这些与科研活动开展息息相关的费用在作业中心中进行合理的分配，若对各个项目的间接成本进行核算，不仅会加大工作量，还会对后续工作的开展造成影响，而利用作业中心适用的分配率，能够保证资金能够落实到成本对象中，逐步得出科研项目需要承担的间接成本，具有较强的科学性与可行性。总之，科研院所利用作业成本法，不仅能够从根本上解决项目成本核算不合理的问题，还能够保证财务成本信息的真实性，完善科研项目成本管理体系，使管理水平与效益能夠得到显著的提升。相关的工作人员不仅要利用合理的计算方式，还要为科研项目经费管理提供多方面的保障，逐步建立完善的管理机制，为作业成本法的实施打下良好基础。
　　（二）建立完善的财务管控制度，规范化工作流程
　　要想保证科研院所的项目经费得到合理的利用，财务人员就应当立足实际情况，创新财务管控制度，规范员工的工作行为，务必要保证经费专款专用，针对重大的项目要在专门的账户中进行存储。不仅要将财政资金纳入其中，还应当编制完善的财务报表，明确成本的核算内容与方式，除了基本的核算科目外，要在经费中将科研院所工作人员的薪酬列支除去，并根据适当的比例，归纳到项目经费之中。另外，在开展科研活动的过程中，要将固定资产的折旧计入到成本中。第二，要规范化间接成本的分配流程及方式，建立相应的作业中心，这种合理化的内部结算价格与分摊标准，不仅能够为科研院所的经济效益提供保障，还能够将实际的成本反映出来，将内部的资源使用效益发挥到最大化。第三，应当规范化管理流程，对于超出经费的支出及时制止，保证设备采购能够遵循政府采购制度，满足动态化管理的需求。最后，建立完善的科研项目成本管理体系，将资金的使用效益发挥到最大化。
　　（三）搭建信息化平台，加强监督力度
　　科研院所应当建立完善的信息化平台，加强科研项目组与管理部门的沟通，将各部门的预算情况与使用状况在平台中传递，加快信息共享的速度。在此过程中，可以对项目进展进行动态化监督，还应当加强监督与控制力度，及时发现其中的风险因素。科研院所应当建立项目经费使用监督部门，对经费使用与报销流程做出明确的规定，定期开展审核工作，科研部门要严格管控科研合同与项目，对财务部门进行沟通与配合，为项目部门提供重要的依据，避免人为核算出现的失误，对经费进行合理的分配。在加强监督力度的基础上，落实财务内控制度，将内部资源的使用效益发挥到最大化。
　　三、结束语
　　总而言之，基于新形势背景下，强化科研项目经费的全过程管控具有重大的意义，不仅能够避免资金浪费的情况发生，还能够实现经济效益的不断提升。因此，开展动态化管理的方式，建立完善的信息化平台，加强内控力度，促进各项工作的顺利开展。财
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