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云南自贸区跨境电子商务发展模式研究

来源:用户上传      作者:王广雷

  摘 要:后疫情时代跨境电子商务、网络贸易等外贸新业态、新模式成为推动外贸领域经济发展的新引擎,本课题主要通过分析云南自贸区背景下跨境电商发展的优势以及存在的问题,借鉴国内外其它自由贸易区发展跨境电子商务的经验及模式,结合云南的具体情况,提出在“科技创新”和“制度创新”的双引擎下,有针对性且可操作地加快跨境电商发展的方法。
  关键词:云南自贸区;跨境电子商务;发展模式
  一、云南自贸区跨境电子商务发展现状
   2019年我国电子商务交易总额34.81万亿元,其中跨境电商商品进出口总额1862.1亿元,同比增长38.3%,出口量首次超过进口量。近年来,我国加快设立跨境电子商务综合试验区的建设步伐,截止到2020年9月,共设立105个跨境电商实验区,覆盖全国30个省、自治区、市,形成了海陆内外联动、东西双向互补的协同发展新格局。
   2018年,昆明市设立跨境电商综合试验区;2020年5月,德宏设立跨境电商综合试验区。云南省跨境电子商务公共服务平台截至2020年7月底完成535.22万单通关货物,进出口贸易额3.8亿元,河口跨境电商物流产业园入驻企业145户,完成交易额5.37亿元。云南电子商务在新冠肺炎疫情期间发挥了不可替代的作用,跨境电商已成为推动我国外贸转型升级,国内国外经济双循环协同发展,实现国际市场一体化的新助力。
  二、云南自贸区跨境电子商务发展的优势及存在的问题
  1.优势
  (1)地理位置优越
   云南地理位置上毗邻越南、缅甸和老挝,边境线上共有20个国家一类口岸和6个二类口岸。云南自贸区发展跨境电商最大的优势是地理位置优越,自贸区立足“沿边”+“跨境”两大特色,积极推动边民互市,优化“互联网+政务服务”模式,加快河口、瑞丽国际快件监管中心建设,支持在红河片区、德宏片区建设边境仓,创新沿边经济社会发展新模式,积极开展沿边产能合作,探索沿边地区人员流动和人力资源合作协议等模式。
   (2)特色农产品
   云南的特色农产品如野生菌、茶叶、水果、花、中草药、核桃、肉牛等拥有着得天独厚的自然资源和生产优势。在2019年云南农产品贸易中,“云菜”、“云花”、“云果”、“云咖”、“云茶”、“云药”、“云牛”在跨境电商平台销量中居高。云南高原气候赋予产出的农产品质量高、产量大、价格优,而且云南省着重发展农产品跨境贸易,逐渐完善了一条培育、生产、加工、销售的产业链。例如野生菌、从松茸、羊肚菌、木耳、虫草等资源保护技术,提升深加工能力建设,规范食用菌生产加工行为,改善生产加工环境,研发野生食用菌保健、调理等新功能和新用途。
   (3)政策优势
   为加快发展云南省跨境电子商务,促进跨境电商高质量跨越式发展,借助云南省建立自贸区这一重大利好政策,云南省政府2019年1月25日发布了《云南省人民政府关于进一步加快跨境电子商务发展的指导意见》,昆明片区、德宏片区和红河片区立足自身特点,在优化营商环境,提升贸易便利化的框架下,通过政策上引进大型跨境电商企业和平台、吸引跨境电商高层次人才,支持跨境产业群集聚发展,搭建完善跨境物流供应链体系,制定各具特色的跨境电商发展策略。
  2.劣势
   (1)基础配套不完善,物流体系亟待完善
   近些年来,云南物流业发展的环境和条件有所改善,基本形成了铁路、公路、水运、航空构成的立体综合运输网络体系,但依旧存在着诸多短板。一是基础设施建设相对薄弱、物流布局不合理、物流资源利用效率低;二是智慧物流发展空间有限,专业化、自动化、标准化、智能化的物流设施设备及技术应用不足,传统运作模式较为普遍;三是物流行业集中度较低,企业“散、小、弱”特征明显等短板,与生鲜农产品的流通和消费需求还不适应;四是跨境物流园区建设规模有待进一步扩大,园区内服务功能需进一步完善;五是海外仓规模整体偏小、整体布局规划不合理、建设运营模式不清晰及本土化水平不够;六是物流信息化程度不高,无法及时有效地追踪运输过程中货物所处的环节;七是国际物流中境外运输政策协调难。
   (2)跨境电商复合型人才紧缺
   云南的自然资源和民族特色工艺品的市场广阔,是做互联网跨境贸易的最佳选择,但据有关数据统计,云南省入驻阿里巴巴国际站企业的数量对比出口贸易总额排名最低。在跨境电商平台上出售云南本土商品数量颇多,但是产地是云南较少。不少云南企业由于缺少擅长跨境电商操作的复合型人才,丢失了海外的广阔市场,从而导致云南自然资源优势无法转变成竞争优势;另外,由于从事跨境电商的复合型人才主要流向沿海发达城市,进一步导致人才的缺乏。
  (3)缺乏品牌意识
   云南省拥有一些量大、质优的特色农副产品,但是却难以在国际市场上获得一席之地,主要原因是企业仅在意品牌的销售作用,不注重品牌建设和维护,品牌主体不明确,导致品牌知名度和认可度不高。所以云南省跨境电商要想在國际市场上占有一席之地,企业应该将资源优势转变为品牌优势,着力优化品牌意识和注重知名品牌打造,提升电子商务产业的综合实力。
  三、云南自贸区跨境电子商务发展的策略
   1.创新沿边地区跨境电商政策和制度
   充分发挥红河片区、德宏片区的面向南亚东南亚的沿边区位优势,共建中越、中缅、中老泰、孟中印缅等经济走廊重大合作项目,创新沿边地区跨境电商合作模式、积极推进“智慧农业”和“边境贸易+跨境电商”等新业态发展模式。通过政策支持,积极引进行业影响力度较大的跨境物流和跨境电商企业,打造区域跨境物流中心,建设沿边战略资源储备基地,创新跨境金融改革,为全国、南亚东南亚国家提供更多优质商品和服务。
   2.加强河口片区、昆明片区和德宏片区联动发展
   三个片区互动互联,全面加强与经济开发区、综合保税区、边(跨)境经济合作区、跨境物流园区、跨境电商综合试范区等各类综合性、开放性平台的互联互动,增强协同融合发展,构建全面对外贸易的跨境电商体系。积极对接国内其他老牌自贸区,在省内三个片区创新试验的基础上,对已经成熟有效的经验和制度创新,要做到及时复制推广,促进各片区共同发展。    3.保证政策切实有效落地
   要进一步完善统一高效的管理体制,做好政策制定前的调研、颁布后的落实和执行中的监督;要进一步优化营商环境,打造吸引外贸外资进入的高地;要进一步争取管理权限下放,增强自贸区的自主权;要进一步做实政策措施,突破制约招商引资的瓶颈;要实时调试“智慧政务”系统平台,推动信息共享。
   4.“外引进”+“内培养”跨境电商高层次人才
   政府要加强政策指导,建立发现人才、引进人才、使用人才和留住人才的跨境电商服务创新体系,创新激励政策、增强服务意识,从外部解决专业人才短缺的窘境。
   整合社会资源,联合高校、企业、政府三个层面,定期深入到云南各地开展交流和宣讲,开展岗前技能提升培训,培养一批熟练掌握互联网跨境贸易技能的人才。企业为高校毕业生提供生产实习的平台,鼓励省内企业与省内职、技校以及各大高校的合作,制定合理的人才培养方案,提高专业与企业之间的契合度。学校可以通过直接建立与企业之间的对接,变被动为主动,了解企业需要哪种人才,专门针对企业设立符合云南省跨境电商发展要求的专业,由学校老师和经销商的教学团队进行教学和培训,实现专业与职位之间的无缝衔接。建立跨境电商人才举荐机制,搭建人才创业交流平台,完善人才信息共享服务平台。
   5.继续完善跨境电商供应链,创新跨境物流定制
   根据《2019中国跨境电子商务出口发展报告》显示,国际物流中,时效慢、成本高、退换货难为物流行业最为明显的问题。如何提升国际物流效率、降低国际物流成本,需要依托市场开展跨境电商业务,使跨境电子商务与市场采购贸易方式融合发展。在昆明、河口、景洪、瑞丽等地区建立国际物流中心,发展集商品采购、仓储物流、电子商务、清关运行等一站式服务体系,形成一套完整的产业链、供应链,从而降低企业的物流成本。建立交通、公路、铁路、航空、边境口岸、海关、检验检疫局等相关部门参与的多式联运协调机制;支持多式联运公共信息平台建设,推动信息交换共享,建立健全多式联运规则和全程服务规范。在周边国家关键地方建立关键物流节点和合作伙伴关系,形成以沿边区域合作为基础的跨境物流区域联盟;与东南亚、南亚国家协商建立国际区域绿色通道,保障国际大通道沿线区域进出口商品畅通无阻,实现无障碍国际物流。
   6.大力发展海外仓和海外运营中心
   海外仓作为境外物流节点上重要的环节和发展新方向,可有效提升电商企业的供应链效率,降低进货门槛,从而解决传统海外物流中成本高、周期长、退换货麻烦等问题。海外仓的主要经营模式是跨境电商选品分析+产品采购+进口国物流配送+售后服务保障,要想提高产品竞争力,国内要解决商家供应链前置问题,海外要着眼于进口供应端的不断优化和本土化市场开拓。
   从市场的规模来看,2019年美国海外仓数量及规模的增长速度快,英、德、日海外仓的数量环比增长一倍左右,2019年澳大利亚海外仓总面积增长速度环比2018年已达6倍。云南海外仓的问题主要是东南亚国家众多,缺乏通晓国内外市场的国际化团队和人才;另外,部分国家在贸易政策、劳动力和商业服务等方面不能有效协调,从而提高了海外仓的门槛,导致本土化运营困难。要想打通跨境电商的“最后一公里”,需要开展政府间合作、积极引入跨境电商国际化人才、优化海外仓基础物流设施的建设,联手合作国内物流巨头,共建海外仓。在仓位布局中要综合考虑地理位置、资源禀赋、政府政策、运费、时效性和当地的劳务市场资源等,更能及时有效满足买家的个性化需求。
   7.创新金融服务和金融产品
   跨境电商具有“轻资产”的特点,且大多为初创企业,申贷缺少抵押物,而且在资金期限上无法有效匹配银行信贷期限,导致融资成本偏高,且申办手续也比较复杂。
   因此各片区应积极鼓励地方银行解决跨境电商企业资金诉求,支持银行依据商务局、海关、物流等大数据分析为基础,以电商企业经营数据为授信依据,针对性推出类似“电商贷”的金融创新服务产品;降低跨境电商申请贷款的准入门槛,特别对融资较为困难的中小型跨境电商企业加大信贷政策的倾斜力度。支持跨境人民币支付结算、结汇售汇,帮助企业进行汇率避险,为跨境电商企业提供低成本、多样性、个性化、量身定制的资产管理和在线交易金融服务。
   8.加强沿边政府沟通协调机制
   成立专门机构,邀请省内外专家、智库,与沿边国家开展经济对话论坛,阐述开展跨境贸易可以实现双方共赢,保证与沿边国家开展切实有效的沟通交流对话机制。
   9.加快外籍务工人员职业技能培训
   云南省跨境电商的外籍员工的培训几乎是空白,政府应积极运用市场机制,加快指导市场培训工作的落地,促进自贸区电商企业的用工便利性和有效性,努力把云南省建成面向南亚东南亚的人才孵化基地和文化交流中心。
   10.加強相关部门之间的信息沟通
   由于沿边跨境电商涉及到的因素众多,例如疫情期间,哪些货物可以通关,什么时候可以通关,这些货物通过的表单会临时发生改变,有时企业无法接到相关信息,造成备好的货物不能通关。这就需要跨境物流园区积极对接海关,形成一套行之有效的信息沟通机制,避免信息孤岛,增加电商企业应变能力。
   11.大数据助力跨境特色农产品贸易和品牌建设
   云南高原特色农产品虽然质量高,价格优,但是在国际市场上多是集中在中低端市场,无法打入高端市场。要想改变这种现状,需要技术驱动跨境贸易主动融入互联网+云计算、大数据、人工智能、区块链中,为跨境贸易提供更加高效安全、便捷的操作平台。同时注重建立和完善农产品可追溯体系,强化品牌建设,建立产品质量大数据平台。区块链记录农产品产地、加工、包装、物流、通关、销售全流程数据,真正做到“来源可查、去向可追”,让生产和流通环节实现信息共享,打破农产品贸易壁垒,从而做强做大“云花”、“云果”、“云茶”、“云菜”、“云咖”、“云药”,从而培育云南省国际知名品牌,提高自主品牌产品在国际市场中的占有率和竞争力。   12.进一步推动并落实贸易便利化
   持续拓展国际贸易“单一窗口”的通关全覆盖服务功能和应用领域,推进“先期机检”、“顺势监管”等创新型监管模式,缩短产品滞留口岸时间,促进跨境贸易便利化。对于部分产品实行“先放后检”,提升物流时效;优化农副产品“绿色通道”,不断提高贸易便利化水平,做到全程通关无纸化,申报精简便捷化,通关效率高效化,从而减轻电商企业成本,提高企业效益。
  13.了解东盟国家电子商务发展情况
   据2020年国新办发布信息公布显示,中国与东盟贸易投资合作稳定增长,前8个月贸易总值2.93万亿元,同比增长7%,上半年中国对东盟非金融类直接投资同比增长53.1%,东盟已超越欧盟成为中国最大贸易伙伴。云南省是面向东盟的窗口,应积极实地调研东盟国家网络消费的群体特征、仓储物流和支付方式;与东盟国家地方电商平台开展全方面合作,利用对方本土市场优势,形成战略联盟,从而将我国产品打入东盟市场。
  14.加强全球信用体系建设和标准建设
   开展国际合作交流,完善全球范围内诚信体系建设,打破贸易国信用体系相互不透明现象,增强跨境失信违规行为的监管;加快制定跨境电商产品质量认证标准,以及全球统一的跨境电商关税税率等相关通用规则,提升云南省中小企业开展跨境电商业务的抗风险能力。
  参考文献:
  [1]数据来源:《2019-2020中国电子商务发展报告》.
  [2]发挥“沿边”区位优势助推中国与东盟合作发展.https://dy.163.com/article/FMO8CH6O0514R9KE.html.
  [3]国务院.中国(云南)自由贸易试验区总体方案[Z].2019-08-02.
  [4]云南省人民政府辦公厅.云南省人民政府关于进一步加快跨境电子商务发展的指导意见[Z].2019-01-30.
  [5]云南省交通运输厅.云南省现代物流产业发展“十三五”规划.2016-09.
  [6]云南省交通运输厅.云南省现代物流产业发展“十三五”规划.2016-09.
  [7]张晓燕.我国跨境物流海外仓发展存在的问题及完善对策.对外经贸实务,2018年1期.
  [8]https://baijiahao.baidu.com/s?id=1678982111818601107&wfr=spider&for=pc.
  作者简介:王广雷(1985.06- ),汉族,江苏徐州人,硕士,云南大学旅游文化学院,讲师,研究方向:国际贸易、自由贸易区
   基金项目:本文系云南省教育厅科学研究基金项目“云南自贸区跨境电子商务发展的模式研究”(项目编号:2020J0912)
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