集团企业全面预算管理的困境及对策探讨

来源:用户上传      作者:柏丽娟

　　摘 要：全球经济一体化的迅速来临，集团企业经营发展过程中经营风险的发生概率也随之增大。而全面预算管理措施作为集团企业防控经营风险最重要的举措之一，为集团企业经济效益最大化目标的顺利实现打下了坚实的基础。由于很多集团企业在实施全面预算管理策略时都出现了各种问题，这些问题得不到切实有效的解决必将影响到企业集团的长期可持续发展。所以，企业集团在经营发展过程中，应该深入分析全面预算管理过程中出现的问题，并以此为基础制定和实施具有针对性的应对策略，在有效提升集团企业全面预算管理效益的基础上，为集团企业的长期可持续发展保驾护航。
　　关键词：全面预算管理;集团企业;困境;应用对策
　　引言：所谓全面预算管理主要指的是经营、投资、财务等各方面的预算，其作为一种全面性、全员性、全程性预算管理理念为现代集团企业的经营管理注入了充足的动力。以集团企业发展战略为导向的全面预算管理措施的实施，要求集团企业必须以企业自身的实际情况为基础开展预算管理活动，通过对企业战略核心目标的逐级分解、预测，合理规划和使用企业的资金与固定资产。项目管理作为集团企业全面预算管理工作的核心，集团企业的管理层必须根据企业自身经营计划开展预算编制、执行、控制以及反馈评估等工作，才能保C企业项目管理工作的顺利有序开展。
　　一、集团企业全面预算管理重要性分析
　　集团企业作为规模较大的独立经营实体，其涉及到的行业较多，而且集团总部与各个子公司之间主要是通过股权投资的方式紧密联系在一起。正是因为集团企业具有经营规模大、涉及行业多、分布地域广以及内部结构复杂程度高等特点，所以集团企业的管理层级与一般企业相比也更加复杂。（1） 确保了集团企业既定经营目标的顺利实现。经营目标的确定明确了集团企业在特定时期内的发展方向，作为集团企业来说，在未来的某一个阶段，都应该紧紧围绕经营目标开展业务活动。所以为了保证既定经营目标的顺利实现，集团企业必须要求其所属子公司，紧紧围绕经营目标开展预算管理活动，通过对资源的整合与重新分配，将各子公司预算执行情况反馈至母公司，由母公司根据子公司的预算执行情况反馈信息，调整和优化现有预算编制内容，为集团企业既定经营目标的顺利实现奠定坚实的基础。（2） 促进了集团企业资源利用率的有效提升，降低企业集团企业的经营风险发生率。由于集团企业作为从事经济活动的整体单位，其下属各个子公司大多为独立法人。一旦集团企业忽略了对经营资源宏观调配的重要性，那么就会导致集团企业下属子公司出现资源不均衡的情况，影响企业资源的流动性，最终导致资源使用率下降。全面预算管理作为集团企业最常用的先进管理工具，为企业高层了解和调配下属各个子公司资源提供管理，同时也进一步增强了企业人、物、财等资源的流动性，促进了企业经营效率和质量的有效提升，为集团企业的长远发展注入了充足的动力。
　　二、集团企业全面预算管理的困境分析
　　1.预算管理组织不完善
　　经过深入调查发现，部分集团企业在开展预算编制工作时，经常因为缺少全面预算管理组织体系的支撑，导致企业内部职能部门之间出现了权责不分、管理混乱的情况，再加上受到我国全面预算管理策略起步较晚等因素的影响，绝大多数集团企业在经营发展过程中，并未真正认识到全面预算管理对于企业经营发展的意义。所以，部分企业将全面预算纳入到企业财务管理工作体系中，这增加了全面预算管理活动开展的难度，对企业的长期可持续发展埋下了隐患。此外，集团企业未能发挥出全面预算管理的工具化特性也是导致当前集团企业预算管理活动无法有序开展的重要因素之一。部分集团企业在经营发展过程中，未能按照要求将预算管理工作落实到具体的个人，导致企业在预算任务执行过程中，无法直接追究相关责任人的责任，挫伤了集团企业员工参与全面预算管理工作的热情，制约了全面预算管理有效性的发挥。
　　2.预算编制科学性不足
　　目前，大多数集团企业在资源管理过程中采取的分散、分权管理方式增加了集团企业信息传递的环节，而且出现了预算编制指标与计划指标差距过大的问题，导致企业全面预算编制失去了必要的数据依据，增加了集团企业发展战略落实的难度。特别是集团企业无法为其下属子公司预算编制提供数据支持，致使各个子公司的预算目标与战略实施计划在落实过程中缺乏科学依据，最终导致预算编制目标无法得到有效贯彻和执行，影响了集团企业经营管理活动的开展。
　　3.预算执行缺乏沟通机制
　　根据相关调查数据，部分集团企业之所以至今尚未建立完善且系统的全面预算管理体系，主要是因为集团企业预算管理机制存在着严重弱化的问题，导致集团企业在预算编制过程中内部沟通不畅，增加了预算编制人员修正预算执行偏差的难度，影响了集团企业预算执行有效性的提升。此外，集团企业在预算执行过程中，忽略了深入分析企业财务数据的重要性，进一步削弱了全面预算管理的作用，增加了集团企业财务风险的发生率。
　　4.绩效考核指标设置不合理
　　全面预算管理虽然是集团企业常用的成本控制工具，但是该工具的使用却在一定程度上挫伤了员工完成预算目标的热情。首先，预算目标考核体系不完善。很多集团企业在经营发展过程中，仍然采取的是以人事部门为核心，制定和实施员工绩效考核制度，导致集团企业在绩效目标考核过程中出现了考核程序混乱、考核结果偏差过大以及脱离企业经营发展目标等问题。另外集团企业只是将预算考核结果作为员工薪资待遇发放的标准，并未发挥出其在集团企业经营管理过程中所发挥的积极作用，制约了集团企业全面预算管理水平的提高。其次，预算考核过度注重财务指标，忽略了针对非财务指标考核的重要性。作为现代集团企业来说在预算执行考核工作时，既要注重财务指标考核的重要性，同时还应认识到影响战略目标实现的各种非财务类指标考核的重要性，才能确保企业预算执行考核结果的真实性与准确性，为集团企业的健康可持续发展提供准确无误的数据依据。最后，预算内容主要以短期盈利为目标，过度注重近期集团企业的经营利润，忽略了集团企业在未来可能获得的长远利润，导致部分集团企业不得不通过实施一系列短期行为，实现企业利润高增长的目标，导致企业丧失了在市场经济环境下的竞争优势。

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