我国土地资源经济安全评价研究初探

来源:用户上传      作者:曾爱珍

　　作者简介：曾爱珍，（1976.5-），女，汉族，山东临朐人，学历大学，从事乡镇国土资源管理工作方面研究。
　　摘要：作为国家经济建设中的重要组成部分，国家资源经济建设不容忽略，随着国家综合实力的稳步提升，与土地资源相关的经济问题也越来越突出。为了全面落实科学发展观，提升我国的可持续发展能力，我国开始站在宏观发展的视角，深入剖析土地资源经济安全管理工作的现实条件，在全方位评价以及科学分析的过程中为我国土地资源的优化利用及配置提供必要的帮助和支持。真正维护我国土地资源的安全性，提升经济性和效益性，确保我国能够在激烈的市场竞争中占据一席之地，主动打造和谐社会。
　　关键词：土地资源;经济安全;评价研究
　　引言：土地资源经济安全评价工作的系统性和实践性比较明显，不同阶段的工作要求及标准有所区别，这些工作直接关乎社会经济发展的具体方向。土地资源的优化利用非常关键，在经济快速发展的过程之中资源安全问题越来越突出并且发挥着关键性的作用，许多学者站在不同的视角深入剖析土地资源安全，了解土地资源安全的具体内涵，相关的研究内容以及特性。其中土地利用与土地资源安全存在密切的联系，随着学者对土地资源安全问题的深入分析以及研究，与之相关的各种问题越来越突出，大部分的学者着眼于生态安全以及土地承载力了解土地资源的可持续使用情况，所得出的结论具有一定的参考价值。但是对经济因素的分析以及研究不够全面和深刻，忽略了实证调查及分析，无法着眼于土地资源影响的具体要求，在宏观剖析以及微观研究的过程中明确不同的评价指标并构建评价模型。这一点不利于土地资源经济安全工作的有效落实，评价结果所发挥的宏观调控作用以及反馈价值也比较有限。
　　1土地资源经济安全
　　土地资源是一种比较特殊的载体，具有明显的资产属性和资源属性。作为自然资源中的重要组成部分，土地的重要性显而易见，社会的稳步运作以及生产发展都离不开土地资源，土地资源在各行各业中发挥着关键性的作用，具有明显的保障功能。如果站在资产的角度来对土地资源进行分析，那么不难发现土地具有一定的增值功能、保值功能，因此备受投资者的青睐。在对土地的资源性以及资产性进行分析时，大部分学者着眼于经济安全的角度，了解土地Y源的管理要求以及保护情况。土地资源的资源性比较突出，土地的质量、结构以及数量直接影响着国民经济的发展情况，对于地价，来说实质的价格波动与通货膨胀以及人民的收入水平存在关系，现有的土地价格离不开市场机制，必须要由市场来决定。这一点使得国民经济发展与房地产经济保持协调和平衡，我国需要着眼于当前的经济发展现状，深入了解土地资源经济安全的具体概念及特征，明确未来的发展方向，以此来更好的凸显土地资源的建设作用以及经济价值，有效规避各种矛盾及冲突。
　　2土地资源对宏观经济变量的传导机制
　　土地的资源性不容忽略，这一特殊资源可以直接对环境以及产业渠道产生影响，进而导致宏观的经济变量有所波动。从资产属性上来看，土地可以借助财政渠道以及信贷渠道实现对宏观经济的影响。因此在对土地资源进行优化配置以及管理的过程中必须要注重高瞻远瞩以及统筹分析，着眼于宏观经济发展的现实条件，进一步提升土地资源的使用效率，确保资源性和资产性的齐头并进，为国家经济的稳步建设及发展提供必要的支持，做好前期的准备工作。
　　2.1环境渠道方面
　　在人类文明进程不断加快的今天，土地的重要性显而易见，公众主动利用土地来影响生态环境，满足自身生存和生产的实质需要，宏观经济的发展也会受到影响。从目前来看我国不断加大对环境保护的投入及支持力度，适当提升牧草地以及林地的数量，有效改善当地的生态环境并取得了良好的效果。对于高污染型企业来说，在生产以及运作的过程中会对土地产生永久性的破坏，同时随着用地面积的不断增加，对环境的影响存在明显的持续性。国家意识到了这一问题的严峻性，主动调整发展战略目标，积极加大对土地资源的宏观管理，有效避免个不各种不必要的问题以及矛盾冲突，发挥土地土地资源的优化作用。
　　2.2产业渠道方面
　　土地对于产业的发展壮大有重要的影响，是必不可少的物质基础，通过对土地利用结构、空间布局以及供应规模的分析及研究可以了解与之对应的区域布局、产业结构以及产业规模。因此各个地区十分注重对土地资源的合理利用，保障利用结构的完整性、科学性，进一步优化产业布局，为社会经济的可持续建设以及发展做好铺垫以及准备。尽量避免不必要的矛盾支出以及负面影响，确保土地资源能够发挥一定的优势，实现当地经济的稳步建设及发展。
　　2.3信贷渠道方面
　　作为一个社会主义国家，我国十分注重可持续建设及发展。与其他国家相比，我国的经济发展速度非常的快，在土地开发以及运作的过程中资金流比较大并且非常稳定，其中银行信贷发挥着关键性的作用。房地产的建设、土地转让以及租赁和销售都与信贷资金存在联系，信贷资金能够为这些工作提供必要的资金支出以及帮助。从目前来看房地产行业与银行业实现了极为紧密的联系，房地产行业对银行比较依赖，如果土地以及房地产行业的发展速度持续下降，那么银行也会受到波动和牵连，最终导致宏观经济受到负面影响。因此国家十分注重宏观调控，积极推进市场经济的改革及创新，借助市场这一看不见的手来进行优化，主动凸显土地资源对经济建设的正面影响。
　　2.4财政渠道方面
　　政府对土地资源有非常关键的宏观调控作用以及优势，在出让土地之后政府获得了一定的财政收入，然后通过财政支出来进一步加大基础建设力度，确保固定资产投资的逐步增加，满足社会的总体需要，实现宏观经济的稳步建设。在推进市场经济体制改革的过程中，房地产税费体制变动比较明显，土地出让金以及其他的土地相关税费在地方财政收入中所占有的比重越来越高，结合国务院所发布的相关数据调查可以看出，土地所带来各种税收带动了地方经济的不断扩张，实质的比重超过了40%。由此可以看出地方政府必须要着眼于土地资源进一步提升自身的综合经济实力以及税收水平，丰富税收渠道，加强对土地资源经济安全评价指标的有效分析及研究，实现对症下药和环环相扣。

nlc202206201900

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