邯郸市中小企业公共技术服务机构发展研究
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作者: 王海博 郭志贞 梁迁
摘要：对邯郸市产业发展现状和中小企业公共技术服务机构发展情况进行了分析，并提出了邯郸市中小企业公共技术服务机构发展的建议。
关键词：企业 技术服务 发展研究
近年来，在政府主导下全国各地兴建了一大批公共技术服务机构，通过提供各种发展平台寻求资金支持、辅佐完成创业准备等方法，来解决科技型中小企业所遇到的问题。我们对邯郸市产业发展现状和中小企业公共技术服务机构发展情况进行了深入研究，为充分发挥公共技术服务机构在提升中小企业技术创新能力方面的作用，以及如何进一步组织整合各类社会资源，合理布局邯郸市中小企业公共技术服务体系建设，提供了思路。
1.邯郸市产业基础现状
邯郸市邯郸产业经济基础雄厚、资源丰富，煤炭和铁矿石储量分别达到40亿吨和4.8亿吨，被誉为现代“钢城”、“煤都”。工业门类较为齐全，是全国重要的冶金、电力、煤炭、建材、纺织、日用陶瓷、白色家电生产基地。钢铁、煤炭、电力、建材四大传统产业产值占全市GDP比重三成，装备制造、现代物流、煤化工、高新技术四大新兴产业产值值占全市GDP比重近二成。
为切实转变发展方式，优化经济结构，2008年以来，按照市委、市政府提出的“3+3+3”主导产业倍增计划（2009-2013），重点发展精品钢材、装备制造、现代物流三大主导产业，积极培育以新材料为主的高新技术、纺织服装、文化旅游三大后备产业，巩固提升煤炭、电力、煤化工三大传统优势产业，着力构建优势突出、聚集发展、竞争力强、带动面广的现代产业体系，为邯郸市提升区域经济中心地位提供有力支撑。
1.1精品钢材产业
全市现有钢铁企业42家，钢铁总产能达到4200万吨，2010年工业增加值完成560亿元，占全市规模以上比重达55％，是全国重要的钢铁基地之。一。主要产品有热轧卷板、冷轧薄板、中厚板、钢轨、H型钢、球墨铸管、焊管、无缝钢管等十几个品种。按照“控制总产能、延伸产业链、提升附加值、培育大集团”的思路，以减量、提档、整合为重点，力争到“十二五”末，全市精钢产能控制在4000万吨以内，实现产能不增、产值倍增，综合实力达到国内先进水平，建成全国重要的精品钢材基地。
1.2装备制造业
装备制造业是邯郸依托本地钢铁产业，迅速延伸产业链、提高产品附加值的优选路径，目前已形成管、件、机、车、罐五大类拳头产品，新兴铸管产能亚洲第一，永年标准件产能占全国40％。初步形成了以高端管业制造、高强度紧固件及铸锻件、自动化冶金矿山机械、先进成套设备等主导产业为代表的现代装备制造产业链条。在总量上成为继钢铁、煤炭、电力之后的第四大支柱产业，在速度上成为邯郸市发展最快的产业，潜力巨大，前景广阔。
1.3新材料产业
建设新材料产业基地，大力发展以新材料为主的高新技术产业，是邯郸市实现经济跨越发展的重大任务。2006年3月，邯郸市被科技部命名为“国家火炬计划新材料（邯郸）产业基地”，2009年，邯郸市又被商务部、科技部联合命名为“国家科技兴贸（新材料）创新基地”，主要分布在金属材料、无机非金属材料、有机高分子材料、催化剂与石化产品、复合材料、纳米材料及特种纸七个领域。“十一五”以来，邯郸市在新材料领域共开发新产品有121项，达到国际先进水平的有66项。
1.4生物医药产业
生物医药产业是邯郸市重点发展的高新技术产业之一。邯郸市形成了以天然提取物、中药现代化和生物制品为主体的生物医药产业，初步构建起以重点实验室、工程技术中心、企业技术中心、生产力促进中心构成的生物医药创新体系。以邯郸摩罗丹药业有限公司为龙头的一大批制药企业，研究开发中药有效组分萃取技术、冻干粉表皮生长因子、蚓激酶新药物等生物医药新产品，形成了特色鲜明的生物医药产业。邯郸市正在建设的“世界天然提取物生产研发检测基地”项目，将建成天然色素精加工及生产研发区、天然调品及天然精油类生产研发区和天然营养及保健品生产研发区等三个高新技术产品加工区，及相配套的国家级企业技术中心、国家级工程技术中心、国家级天然提取物检测中心和人才专家交流中心。向高端化、高质化、高新化、实用化方向发展，走质量效益之路，建成世界上最重要的天然色素及天然提取物研发、生产、检测基地。
1.5氢能产业
氢能是一种可替代化石能源的新能源，邯郸市具有雄厚的氢能开发和利用技术基础，中船重工七一八研究所是国内最早研究工业制氢设备的单位之一，是中国制氢行业的龙头企业，是国内最大的水电解制氢设备生产基地。拥有水电解制氢技术、氨分解、甲醇分解、天然气裂解、变压吸附制氢等五大制氢技术，已开发出水电解制氢设备、氢气体纯化干燥系统甲醇分解制氢系统（600NCMI-I）、35MPa移动式储气罐、车载轻质高压储氢容器、轻质高压储氢容器等产品，许多技术在国内保持了领先地位。目前，正在研究碱性自循环式水电解制氢技术、固体聚合物电解质水电解制氢技术等高效水电解制氢技术。
1.6煤化工产业
近年来，邯郸市把发展新型煤焦化产业作为结构调整的新举措，依托冀中能源峰峰集团等大型骨干企业，着力培育具有较强竞争力的煤焦化支柱产业。重点发展焦炉化产能的回收利用，延伸焦炉煤气制甲醇及深加工、粗苯精制及深加工及煤焦油深加工3个链条，实现焦油、粗苯、焦炉剩余煤气的完全回收与利用，打造峰峰新型煤化工特色产业基地。
2.本地区中小企业公共技术服务机构发展情况
邯郸市中小企业创业服务体系已初具规模，形成了一个比较完整的覆盖全市中小企业的服务网络，相关服务机构得到进一步健全和完善，正积极地为创业人员和企业提供着项目开发、创业培训、开业指导、技术推广、人才引荐、政策咨询、融资贷款、政策扶持、跟踪指导等各项服务，努力构建优越的企业投资创业环境，逐步搭建完善六大平台，即中小企业创业服务平台、中小企业融资服务平台、中小企业培训服务平台、中小企业信息服务平台、中小企业创新服务平台和中小企业综合服务，为中小企业发展提供有力的科技支撑，较好地推动了广大中小企业不断发展和壮大。 现有中小企业公共技术服务机构8家，即邯郸高新技术创业服务中心、峰峰矿区技术监督检验所、邯郸市生产力促进中心、临漳生产力促进中心、永年标准紧固件生产力促进中心、峰峰煤化工生产力促进中心、鸡泽球墨铸件生产力促进中心、邯郸市天然色素生产力促进中心、邯郸市装备制造重点实验室。其中邯郸高新技术创业服务中心、峰峰矿区技术监督检验所获得国家2010年中小企业公共技术服务机构补助资金支持。
3.中小企业公共技术服务机构发展思路
3.1指导思想
坚持以科学发展观为指导，发挥政策引导与市场机制调节的作用，围绕邯郸市区域特色产业，优化服务资源配置，增强服务功能，扩大服务范围，提高服务水平，培育服务市场，进一步完善科技型中小企业创新创业环境，促进科技成果转化，培养和发展战略性新兴产业，加快形成适应邯郸市中小企业发展需要的服务体系。
3.2总体目标
（1）最终实现组织网络化、功能社会化、服务产业化、手段现代化四大目标。
（2）建立多个区域特色中小企业公共技术服务服务机构，形成以综合服务、创业辅导、融资担保、技术支持、网络信息、人才培训、法律维权、合作交流、信用服务等内容为重点的多层次、多功能、多渠道的社会化服务体系，为中小企业提供研发、检测、培训、新技术推广等服务。
（3）推动邯郸市新材料、现代装备制造、氢能、天然提取物、煤化工等特色产业快速发展，产业集群技术装备水平明显提高。
3.3保障措施
（1）强化组织领导，建立联动机制。加强各相关政府部门的沟通与协调配合，实现部门联动。科技主管部门对中小企业公共技术服务机构建设要高度重视，把中小企业公共技术服务机构建设作为工作重点，强化领导，共同落实规划内容，做到思想认识到位、组织保证到位，资金支持到位、政策落实到位、工作责任到位，指导基层抓好落实，积极推进中小企业公共技术服务机构建设工作全面开展。
（2）加大财政支持，实行重点扶持政策。设立中小企业公共技术服务机构专项基金，充分发挥公共技术服务机构专项资金和国家、省、市政府各类扶持资金作用，积极主动争取国家、省的大力支持。重点优先发展人才培训、技术转移、技术推广、共性技术研发、融资担保、合作交流和国家、省、市确定的重点服务项目等，逐步扩大范围。
（3）鼓励公益事业发展，探索市场化动作模式。对以政府为主导的公共服务机构和以非营利性机构为主导的公益性服务机构加强指导和监督，提高服务质量，增强服务意识，扩大服务范围。同时，放宽市场准入，引导社会资金、民营资本投资中小企业公共技术服务机构建设，保护民间投资合法权益，规范市场化、商业化服务行为。形成以公益事业服务为主，以市场化商业性服务为辅的双重模式。
（4）培育核心机构，加强服务队伍建设。各类中小企业公共技术服务机构要强化管理，苦练内功，提高服务层次和水平。各县（市）区、开发区要在规划期内，结合本区域特色，成立中小企业公共技术服务机构，为中小企业提供各项服务。对核心服务机构承担的国家、省、市服务项目，以及服务体系运行的组织工作经费，要给予相应的资金扶持。并且要加强对各级中小企业部门工作人员的培训，更新观念，提高指导中小企业公共技术服务机构建设的能力。要加强专业化服务队伍培养，提高具有专业资质执业人员在服务机构中的比例。
（5）深化市校科技合作，为中小企业公共技术服务机构服务企业提供有力的技术支持。把市校合作作为科技服务的重要抓手，科技经费支持重点向市校合作项目倾斜。一是建立“邯郸科技”综合服务系统。整合高校、科研院所科技资源，建设企业技术需求数据库，建立科技信息交流机制。二是开展科技交流活动。为各类中小企业公共技术服务机构与各大院校、科研院所牵线搭桥，服务本区域中小企业。三是以市委、市政府名义出台《邯郸市市校合作实施方案》。提出市校合作目标、任务和推进措施，并落实到具体活动和项目上。
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