职业教育与产业结构升级互动研究
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作者: 李媛媛
摘 要：目前，我国经济产业结构的优化升级，需要大量高素质高技能的产业工人，而培养高素质产业工人的重任一般有职业教育来承担。因此，探索职业教育与产业结构的互动关系，是在我国产业结构优化升级背景下发展职业教育的重要课题。
关键词：产业结构；职业教育；专业设置
一、产业结构对职业教育的影响
（一）产业结构现状决定职业教育结构的构成
产业结构优化升级是推动职业教育发展完善的动力。产业结构升级主要表现为普遍利用高新技术增加产品附加值或新兴产业成长为主导产业。产业结构的升级，大量高新技术和先进设备被使用，从而要求从业人员具有较高的科学文化素质和职业技能。这就要求以培养应用型技术人才为主的职业教育必须与产业结构升级对人才的需求想衔接，向更高层次发展，形成协调一致的层次结构。产业结构升级的一般趋势是，第一产业在GDP比重有不断下降的趋势；第二产业GDP比重由快速增长逐渐趋于稳定；第三产业GDP比重不断增长；三次产业保持协调发展使得经济稳步增长。而同时职业教育因产业升级对人才的需求变化而不断调整。当产业结构以第一产业为主导时，初等职业教育是职业教育体系的重心；而随着产业结构不断优化升级，职业教育的人才培养层次逐步上升，向中等、高等不断上移。
（二）产业结构影响职业教育的地域分布
职业教育与区域经济发展之间存在着动态的平衡。一方面，某地区经济比较发达，产业发展水平较高，可以保证有较充裕的资金投入职业教育，当地职业教育的发展水平也比较高。另一方面，职业教育的良性发展为产业的优化升级提供了人力资源保证，满足了技术创新对人才的需求，从而推动产业进一步发展。纵观全球经济产业发展，较为发达的德国、美国也是职业教育发展水平较高的国家。德国开创了校企联合办学的“双元制”人才培养模式；美国形成了以社区学院为主，本科层次和研究生层次为辅助的高等职业教育体系。
（三）产业结构影响职业教育的专业设置
产业结构的升级主要体现为知识、技术的密集化。新技术新工艺在产业中的普遍使用，客观上要求从业人员要具备高素质高技能，由此产生大量的新型技能型人才的需求必然使得职业教育的专业设置发生改变；同时随着新产业的诞生、社会分工的细化和专业化程度的提高，新的岗位不断涌现，人才的层次和类别也会呈现多样化对需求。这两方面因素共同作用，最终导致职业教育的专业结构发生变化。产业结构对职业教育的影响主要是通过就业结构实现的。随着产业结构的发展劳动力在三次产业间的变化一般是第一产业逐渐减少，第二、三产业持续增加。就业结构的变化反映了劳动力市场对人才需求的变动，这为职业教育的专业设置提供了主要依据。因此，职业教育通过就业结构这一桥梁与产业结构相互影响，相互促进。
二、职业教育在促进产业结构优化升级方面的作用
（一）职业结构促进产业结构优化升级
职业教育促进产业结构优化升级主要表现在为高新技术等新产业的发展提供高素质高技能的应用型人才和管理人才。随着科学技术的进步，新兴产业不断涌现，从而对高技能人才和熟练产业工人产生大量需求，而满足这些产业的人才需求正是职业教育的主要目标。改革开放以来，职业教育对我国经济的持续快速增长做出了显著贡献。据统计1993-2010年职业教育对我国经济增长的贡献率约为5.897%。在产业结构调整的背景下，各地政府应从战略高度来制订职业教育的发展规划以进一步发挥职业教育在促进国民经济发展中的优势作用。职业教育促进产业结构优化升级，主要表现在以下几个方面：
1、职业教育对大量农民工开展职业技术培训，提高他们的文化素质和生产技能，使之成为熟练的技术产业工人，提高收入水平，改善他们在城市的生活质量。从而吸引更多的农村剩余劳动力转移到城市，使第一产业剩余劳动力逐渐向第二、三产业转移。
2、职业教育对产业工人开展继续教育或再培训，可以不间断的提高劳动者的素质和技能，以满足产业结构由劳动密集型向知识密集型转变对人力资源的需求。目前，我国熟练技术工人仅占总数的1/3 左右，这与发达国家还存在很大差距。职业教育可以对文化素质和技能水平较低的劳动力进行继续教育或培训，使第二产业由依靠低成本劳动力竞争的粗放型、劳动密集型产业转变为依靠高水平技能人才和高新技术广泛应用竞争的知识、资本密集型产业。
3、近年来，随着职业教育对与第三产业相关的专业设置不断重视，培养了大量第三产业的从业人员。他们由于接受过专业技能培养和训练，不论从文化素质和专业技能上都具有较高的水平，使传统的服务业向现代服务业转变。
（二）专业设置的优化促进产业结构的升级
职业教育的专业设置体现了人才培养的目标和类别，合理完善的专业设置能够使职业教育满足产业结构升级对人才的需求。在现阶段，产业结构的升级主要表现为生产方式和生产要素的转变，即主要由依靠大量廉价劳动力、能源消耗保持经济增长的粗放型产业结构转为以科技创新、信息和技术来发展经济的内涵型产业结构。因此，与产业结构转变相对应，专业设置也应做出相应调整，培养出配套的专业人才，形成人力资源的有效配置，满足新兴产业发展对人才的需求，从而进一步促进产业结构的优化升级。（作者单位：邯郸职业技术学院）
基金项目：本文是2012年度河北省社会科学发展研究课题《职业教育与河北省产业结构升级互动研究》（一般课题、课题编号：201203326）的结题论文
参考文献：
[1] 高杰，我国高职院校办学模式初探，继续教育研究[J]，2007.02
[2] 周碧静，浅析高职高专大学毕业生就业前景，时代教育[J]，2010.11
[3] 张理夏，如何提高高职院校毕业生的就业率，经济论丛[J]，2011.06
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