关于如何加强行政事业单位会计监督的探究思考
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作者: 于璐瑶
作者简介：于璐瑶，女，籍贯黑龙江省绥芬河市，哈尔滨师范大学经济学院2010级会计系（3）班，本科生。
摘要：改革开放的持续深入使我国的行政事业单位在管理制度的建立、完善与其落实这些方面取得很大的成绩，尤其在会计监督此方面有了长足的进步，然而仍旧存在诸多不足之处，该文针对其中的问题不足展开分析，随后提出相应的解决措施，确保我国行政事业单位会计监督工作能更为高效顺利的开展。
关键词：行政事业单位；会计监督；问题；措施
对于行政事业单位的整个管理工作，财务管理工作是基础，也是核心，针对日益复杂的经济条件，应该采取积极合理的措施对会计监督实施不断加强，才能促进单位管理制度的进一步完善，为社会和人民作出更大的贡献。
一、会计监督的介绍与其重要性
对于会计监督，其以政府颁布的一系列方针、政策以及制度为行事依据，对本单位的一切经济活动，尤其是财务收支工作展开严格、系统的监督，从而保证预算工作能够真正落实到位。行政事业单位会计工作有其显著的自身特点，其将预算管理列为工作的重心和中心，以促进社会经济不断发展为己任，和人民群众的切身利益息息相关，所以，应针对行政事业单位，不断加强其会计监督机制建设，对其一系列经营活动进行有效的约束和规范，在保证经营管理效率的同时，尽可能地消除营私舞弊的发生。目前，我国正在建立并健全“三位一体”（内部监督、政府监督、社会监督）的内控监督体系，在其推动和促进下，我国行政事业单位会计监督工作迎来新的局面，同时也暴露出突出的诸多问题。为了促进行政事业单位会计工作水平的进一步提高，应将会计监督这项工作真正落到实处。
二、行政事业单位会计监督出现的问题分析
1.会计监督意识不强
在目前一些领导对会计监督这项工作没有给予足够的认识和重视，进而放松了对会计监督制度的建立及其完善，甚至想当然地理解成为：会计监督相当于财务部门所负责的预算控制，片面地认为仅需对预算展开必要的监督，便无需建立专门的会计监督制度，导致在某些行政事业单位之中，缺乏科学而系统的会计监督制度，没有真正严格地监督并管理费用的支出。
2.会计监督体制仍然不健全
由于领导没有引起高度重视这一因素的影响，相当比例的行政事业单位没有将会计监督体系建设这项工作付诸行动，有时只浮于表面，没有对该类单位的各项财务活动形成很好的约束以及管理。除此之外，审批制度也出现了诸多瑕疵，通常的做法是，完全执行领导决策，财务负责人或者相关岗位形同虚设，没有完全发挥出应有的辅助作用，也未发挥出应有的监督作用。在费用报销环节，没有摆正审批、审核这两大方面的关系，最终导致了监督人员有名无实。
3.会计监督机构设置不够合理
有些行政事业单位没有建立科学有效的会计机构，在会计人员配备方面也不够合理，一些财务部门的负责人甚至非专业财务人员出身，另外，一人多岗位，有时这些岗位之间并不兼容，这一现象普遍存在，纳员有时兼任记账员，除此之外，会计岗位责任不明确这一现象也普遍存在，部分会计人员甚至不清楚自身的岗位职责，工作质量也就无从谈起，更有甚者，某些财务人员没能经受住金钱的诱惑，自己或者协助他人做出一些触犯法律的事情，这是会计监督机构设置不合理所带来的弊端。
4.财经纪律松驰
具有自收自支权限的一些行政事业单位为实现对预算外资金的有效转移，将那些本应由本单位负责收取的行政事业性收费项目转移到新增设的相关部门予以收取，与此同时，还在该过程中逃避监督，甚至乱支滥用。和国家现行的有关财经法律法规格格不入，有些还通过虚列支出、吃空额等一系列手段进行资金的套取，暗地指使财会部门相关人员滥发奖金或者实物，更有甚者以个人名义挪用公款来违规购买商业性保险，个别行政事业单位借用停薪留职这种手法套现，如虚列停薪留职人员工资以及奖金等事项，直接或者间接截留停薪留职人员管理费，利用为停薪留职人员办理一系列社会福利的方式进行相关套现。
三、 加强行政事业单位会计监督的合理措施探究
1.要积极提升领导重视程度
领导们应该以身作则，引起会计监督工作的高度重视，同时大力强化对会计相关的一系列法律法规的认真学习，掌握自己的权责，保证自己拥有一个明确的定位。更要重视对会计人员的培训及二次教育工作，与此同时，还应该树立先进典型，通过榜样的力量来实现对会计人员的有效引导以及教育，要让他们从内心深处重视本职工作，为会计监督工作正常开展、高效开展营造一个十分有利的大环境，让会计人员树立牢固的、正确的责任意识，认真履行自己的岗位职责。
2.应健全完善内部监督制约机制
要针对内部监督制约机制实施不断的完善，可以建立健全不相容职务分离制度，并严格落实。但凡和钱物相关的行为，不管是收付，还是结算，又或者是登记，均需要安排多人予以分工办理，一般至少是2人；在会计核算方面，应严格执行复核制度，同时应将制单、复核两大关键工作分别交由两人完成；在印章控制方面，不允许一人保管支付工作中所涉及的所有印章。还要保证会计、出纳分工合理而明确，不允许一个代办；制定科学而合理的审批程序，并严格执行，不管是哪一项费用支出均需接受财务人员的先行审核，查看票据符合规定吗，审核项目符合法律吗，查看手续有无作假或者欠缺的现象，只有当审核无误后，才能上交至领导处进行签字。这是一种“由下到上”高效的、逆向审批办法；建立健全行政事业单位内部审计制度；建立健全行政事业单位内部财务公开制度，确保各项支出均处于公开化、透明化这种状态。
3.大力强化财务人员的素质建设
第一，要对会计人员的选聘工作进行严格把关。负责会计管理工作的部门应对会计工作人员是否具备从业资格展开认真审查和严格把关，选择并留住那些职业技能过硬的会计人员，淘汰那些不合格的会计人员；第二，行政事业单位应针对会计人员做好相应的培训工作，让他们对会计相关的一系列法律、法规以及制度等有一个更为深刻认识，并能在工作过程中严格遵守，从而促进自身业务水平的持续提高；第三，行政事业单位应针对会计人员做好职业道德方面的建设工作。对于会计从业人员而言，职业道德是其不可或缺的一项基本素质，只有具备这一素质，才能更好地抵御金钱及其它各种诱惑，只有如此，才能保证单位内部会计监督工作的真正落实，让一系列徇私舞弊行为没有生存的土壤和空间。
4.增强违规违法行为的惩处力度
当前在经济大踏步发展的背景下，会计监督这项工作反而呈现出一定的弱化趋势。受国内多元化经济的影响，与之相适应的立法工作还存在一定的滞后性，甚至存在这样一个常见问题，即一些经济活动在开展过程中竟然没有与之相应的法律法规予以制约和引导。会计领域也面临会计约束机制相对滞后这一问题的困扰，为解决这一问题，建议充分利用新闻媒体的力量对那些违法行为予以曝光，与此同时，逐渐强化《会计法》的落实力度，一旦发现问题，需要立即进行严肃查处。
四、总结
总而言之，行政事业单位应积极致力于管理工作的不断完善和落实。需要重视的是，在行政事业单位的整个管理工作中，财务管理工作是基础，同时还是核心，只有采取积极正确的措施对会计监督进行不断加强，才能促进单位管理制度的进一步完善，才能处于日益复杂的经济条件之下顺利的发展，为社会和人民做出更多的贡献。（作者单位：哈尔滨师范大学经济学院）
参考文献：
[1]徐侃侃.浅谈企业内部会计监督的问题与对策[J].财会研究.2012（20）.
[2]马学.行政事业单位国有资产收益管理机制研究[J].经济研究参考.2013（20）.
[3]徐文贞.加强事业单位财务精细化管理探析[J].济南职业学院学报.2013（04）.
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