某大型商场安全生产标准化评审中发现问题及解析
来源:用户上传
作者: 戚雅 刘全海
摘要：安全生产标准化的建设是企业安全生产的一项重要工作。本文以淮南某大型商场的安全生产标准化建设为背景，研究在评审过程中发现的问题，并提出应对措施，为同行业企业就安全标准化建设提供参考意见。
关键词：安全生产标准化；安全生产标准化建设；评审
加强企业安全生产标准化建设是企业提高安全生产的关键所在，是实现企业持续、稳定、高效发展的一项基础工程，也是目前各行业企业发展中面临的一个重要课题。商场生产安全很容易让人忽视，并且商场是非专业人员人流密集的地方，一旦出现事故，损失更是惨重。本文基于淮南某大型商场安全生产标准化评审中发现的问题进行研究并提出应对措施。
一、安全生产标准化的内容及意义
（一）安全生产标准化的内容
根据国家安全监管总局在2010年4月发布的《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006—2010），安全生产标准化即是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。[1]
为进一步推进商场企业安全生产标准化建设工作的制度化、规范化和科学化，国家安全生产监管总局于2011年7月制定了《商场企业安全生产标准化评定标准》（安监总管四〔2011〕123号），对于安全生产标准化工作的普及与推广具有里程碑意义。
（二）推行安全生产标准化建设的意义
推行安全生产标准化建设，可以有效的防范、减少生产安全事故发生，速进企业健康发展。目前在很多企业中存在一个管理误区，那就是管理层忽视推进企业的安全生产标准化的建设，假如企业发生安全事故，那势必就会给企业造成严重的损失。同时，安全生产标准化是安全生产专项整治、安全考评，实现企业分类指导、分级监管的重要依据。
二、商场安全生产标准化评审工作简介
本次安全生产标准化考评的范围为淮南某大型商场安全标准化体系的建立、运行及持续改进情况。考评内容根据《商场企业安全生产标准化评定标准》对该商场进行安全生产标准化考评。该评分办法从企业安全生产标准化得分（主要评价标准化工作科学性、规范性和系统性的成效）和企业安全绩效（根据评审年度内发生人员死亡的具体指标来衡量）两个方面的指标来确定商场企业安全标准化的评价结果。
本次考评采用的方法具体如下：1）、查阅记录，据各个考评类目和考评内容的具体要求分别通过询问、访谈、问卷等形式进行评分。2）现场检查深入现场，对照适用的标准规范要求，检查企业作业现场情况的符合性。3）、组织专家进行综合考评，对各考评类目中的考评内容逐项打分并汇总评分结果，形成考评意见并向企业反馈。
三、商场安全生产标准化建设存在问题的及应对措施
（一）基础建设存在问题及应对措施
（1）存在问题。安全生产目标完成效果评估结果、实施计划调整、修改记录等文件资料保存不全。安全责任制落实不到位，未对安全责任制落实情况进行考核。文件和档案管理制度未明确规章安全操作规程权限，部分档案未按类存档管理。并且在评审中发现该商场未提取安全生产费用。
（2）应对措施。该大型商场公司作为安全生产责任主体，作为该商场的领导人要充分认识到安全生产标准化工作的重要性。同时应该不断完善构建商场的安全生产责任制并督促落实，要认真的贯彻规定的安全操作规程等。在商场整个的财务支出中要设置相应份额的安全生产费用，确保安全生产形势稳定，同时也要做好相应档案的归档和管理。
（二）教育培训存在的问题及应对措施
（1）存在问题。商场未定期识别培训需求。未对培训效果进行评估，培训档案资料不全。缺制冷与空调设备运行操作作业和安装修理作业特种作业操作证。安全文化建设与建设导则不符。
（2）应对措施。加大安全教育培训力度。该商场需要制定年度培训计划，定期组织企业人员参加安全教育培训，加大安全教育培训确保主要负责人、安全管理人员以及特种作业人员具备相关资质；要定期开展从业人员安全教育培训，提高人员的安全意识和操作水平。
（三）作业安全及防护设施存在问题及应对措施
（1）存在问题。高温、噪音场所无防护用品。未建立承包商、供应商等相关方的名录和档案。与承包商、供应商没有签订专门的安全生产管理协议（只体现在合同中）。仓库安全出口不符合要求，设备档案材料不齐全。设备完好但是无定期检测记录，维护记录不齐全。
（2）应对措施。对高温、噪音场所要求佩戴劳动防护用品。建立承包商、供应商等相关方的名录和档案，并与承包商、供应商签订专门的安全生产管理协议。
（四）隐患排查存在问题及应对措施
（1）存在问题。商场隐患排查工作方案不具体，针对性不强。未对隐患排查进行汇总总结，未及时报送安全监管部门备案，并且无隐患评估分级及相应的登记档案。在评审中发现该商场隐患排查方式缺少专业检查和节假日检查。隐患治理后，未进行验证或效果评估。
（2）应对措施。针对性的建立隐患排查方案，对于在实施方案中存在的问题和不足要及时的汇总、分析、评估，确定隐患等级并登记存档，向安全监管部门和有关部门报送书面统计分析表。充分利用各种检查，做到“横到边、纵到底”，对查出的安全隐患要按照“五定”原则落实整改，进一步加强完善安全防控体系。
（五）应急救援存在的问题及应对措施
（1）存在问题。商场没有定期评审修订和完善应急预案。应急预案没报当地主管部门备案，没通报有关应急协作单位。应急装备物资设备维护、保养力度不够。未对应急演练的效果进行评估和演练存在的问题进行处理完善。
（2）应对措施。企业应该定期评审修订和完善应急预案，同时向当地主管部门进行备案并通报有关应急协作单位。在日常工作中要加强应急装备物资设备的维护与保养。对于实施的应急演练的效果要及时评估，并做好记录，同时对演练中存在的不足与问题要及时处理完善。
（六）绩效评定和持续改进存在问题及应对措施
（1）存在问题。绩效评定中对安全生产标准化评定中类目、项目和内容及其支撑性材料提供不全。绩效评定未形成正式文件，没有把结果向企业相关人员通报。在持续改进方面，未能制定完善安全标准化工作计划和措施。
（2）应对措施。应完善安全生产标准化评定中类目、项目和内容及其支撑性材料。主要负责人应将绩效考核评定形成正式文件，并通报企业相关人员。在持续改进方面，对商场的安全标准化工作要形成计划，并且要逐步落实，在实施的过程中要及时处理记录下出现的问题与不足，在对安全标准化措施作出相应的调整与改进。
四、总结
综上所述，该大型商场安全生产标准化评审中存在的主要问题是标准化基础建设、隐患排查、以及绩效评定和持续改进，在以后的安全生产标准化建设中，作为领导层一定要有足够的认识和重视，这样才能更好传达到职能层和一线员工那里，从而组织上下才能通力合作，共同努力做好组织内部的安全生产标准化工作。在过程中要注重上级与下级的交流沟通，对于落实安全生产标准化工作过程中存在的问题与不足进行讨论，并各抒己见，注重持续改进和不断完善。（作者单位：安徽理工大学经济与管理学院）
参考文献：
[1] AQ/T9006-2010.企业安全生产标准化基本规范[S]
[2] 安监总管四〔2011〕123号.商场企业安全生产标准化评定标准[S]
转载注明来源:https://www.xzbu.com/3/view-4909012.htm
