对构建县级供电企业安全生产风险管理体系的探讨
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作者: 徐豪杰
摘要：文章主要阐述了开展系统建设的意义以及安全生产工作的重要性，研究在供电企业的发展过程中安全生产工作的重要地位以及安全风险管理系统、主站系统的建设方法。
关键词：安全生产；风险管理体系；供电企业
中图分类号：F426 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）32-0149-02
安全风险管理系统（以下简称为系统）凭借规范化、独立化、标准统一的思想，从管理的内容、手法、理念、管制和操作督导方面，树立持续改进的理念，建立一套完整的规章系统。在这里，安全风险管理系统作为一个“根源”，起到最重要的作用是双方的模式和在电网企业管理中分安全生产以及使用之后的效果。
1 安全生产工作的重要性
对于企业来说，安全是生存发展不可分割的。在过往的事故中，类似日本福岛的第一核电力厂爆炸，温州7・23电机车追尾事故，比比皆是。事实证明，让企业损失金钱和利益的不仅仅是经营不利，而是不注重安全。这不但会使企业受到损失更能让其面临破产的危机。除此之外，还会给我国带来经济萎靡和发展瓶颈，使国家陷入危机。
人们日益追求经济利益的同时，安全问题似乎已经变为企业的“鸡肋”。人们过多地追求着金钱带来的美好，却忘记不注重安全所带来的惨痛教训。企业的安全管理似乎面临着巨大的挑战，为了保障个人安全和电力的安全性和设备的稳定性，避免安全事故，如何做好正常的电力供应？为了更好的发展，如何突破当前供电企业安全管理的不完善问题。
据了解，2003～2009年间，各类安全生产事故频繁出现，因安全事故造成的经济损失已超过2亿多元。在电力企业中，发生电网事故共118起，我们从事故分析中可了解，其中25%的是因为个人原因，25%是因为自然灾害，22%是因为外部损伤，其中设计的不合理和制造缺失占15%，其他原因占13%，如果我们按事故类别划分，设备与电网事故，发生率占62%，可控与不可控事故发生率占38%。
分析以上数据，不难看出，安全事故中有62%为可控因素，比如高级管理人员管理失误，不必要的外力损害，设计不规范等主要方面。云南电网公司在2011年因事故死亡一人的经济损失可达2000多万，广东电力电网公司的是超过一百万，如此算来，损失可与一个100万万千瓦时的县级电力企业在3～5年的盈利划等号。降低可控的事故的比例，既节约了企业成本，又可为员工带来直接或间接的利益。
2 县级供电企业安全生产风险管理体系现状
2.1 体系策划水平参差不齐
在我国一些二三线城市，尤其是县级城市电力供应企业由于机构设置不同，常常导致其设置界面也不同，所以在应用到供电局系统的规划文件时，可操作性明显不强，呈下降趋势。
2.2 人员素质及安全意识有待进一步提高
电力公司的相关工作人员由于自身的文化水平不足，导致对安全隐患等问题上的认识不够重视，这在一定程度上也阻碍了系统建设的发展。
2.3 风险管控水平不高
县级电网公司，设备风险评估技术标准尚未建立，县级供电企业因为其电源模式比较单一，导致了电网结构上承受风险力较弱，所以不能满足越来越大的供电数量。在“N-1”的要求上，供电可靠性没有达到标准。这时如果直接启用现有的电网设备来进行风险评估，就会使得风险控制的结果与事实偏离，所以在县级电网公司中，尽快建立和完善设备风险评估表迫在眉睫，只有这样才能促进一个封闭有效的风险管理圈长足发展。
2.4 自我诊断、自我改进的能力亟待提升
由于县级电网企业发展相对缓慢，技术力量薄弱，不能够展开内部审计。而在对系统进行管理评审和内部审计时，也不能认真分析失败的原因。对一些常见问题没有能力进行分析总结，与风险管理要求相差甚远。
3 如何开展安全生产风险管理体系建设
风险安全管理体系由多部分组成，分别为组织预测、危险源分析、风险评估和教育培训。在实行管理时必须将文件准备系统、系统文件执行、内外部审计相互配合，这需要相关从业人员的积极参与，共同努力。总之，完善风险安全管理系统是一个涉及面广、高风险、较复杂的
任务。
3.1 组织策划
想要完善风险安全体系，就必须要先制定一个使用性强，完善的解决方法。除此之外，还有定期制定培训方案，加强人员培训的同时细化分工职责，实现定期的风险目标。这样才能保证运行过程的完整，风险管理体系才能随之较好较快的完善。在运行工作方面，仔细密切的分工，确保任何工作环节的连接性，不能出现任何纰漏。因为这个运行系统就是一个大整体，如果我们在任何一个环节、一个方面出现问题，那么整个系统将会受到影响。另一方面，周期的目标制定应该与公司的实际情况相结合，无论是在标准制定、运行时间等最基本的方面，还是在资金、人员、劳动力分配等现实方面，都要做到万无一失的准备，让整个系统有条不紊的运行下去。
3.2 教育培训
在基础教育培训方面，应该将常识性培训和针对性培训有效地结合在一起，这是一个长期而复杂的工作。在常识性培训时，应该严格按照指定的培训计划进行，不能轻易漏掉任何微小的部分，做到详细、全面地掌握系统里各个元素。相关人员在专业的指导下明确工作的各个流程，清楚了解风险管理体系，明确自身的职能。
3.3 提高组织策划水平，实现一体化管理
为了应对组织体系上的诸多不健全，县级的电网公司应该定期推出一系列关于规范电业公司的安全系统建设的应用指示，明确相关各个部门的相关职责。县级供电局应采取实施年度工作方案总汇的方法对各个辖区的供电工作进行检查和评估。另外，为了有效解决系统文件规划方案水平欠佳的情况，电网公司还应有一个统一的有效方案。以此方案为基准，结合本地辖区的实际情况，进行应用与建设。在人员素质方面，要注重人性化培养。充分考虑人员的整体素质情况，配备一系列电网企业管理手册，使人员工作更方便、安全。在资金投入方面，企业应多与县级政府的财政部门进行沟通与交流，组织拟建县级供电企业。政府要多考虑电网公司多面临的实际问题，多拨专项资金帮助整合供电工作的运行和管理。最后，供电企业要坚持两双抓，两手都要硬的工作方法，逐步建立完善供电企业的优化组合。
3.4 多措并举，实现风险管控有效落地
在县级公司已建立健全县级电网危险源辨识和风险评估的技术标准的情况下，要努力响应国家“十二五规划”号召。充分发挥自主创新的科技的能力，多组织科研人员对全县的电网安全进行全方面评估，重点避免和消除整个县出现断电的现象。建立电网公司35kV及以下配电设备的标准。根据评估得到的结果，再进行合理的分析整合，分批分次地对大项目、大问题进行特巡维修。根据操作的风险水平、对象现场进行评估和概述。另外，相关部门要加强对工作的监督力度，形成环境和市场的风险预算，并最终加以整理形成风险报告，定期向上级汇报。最后，要注重提升人员的整体素质，建立健全上岗机制，提高职业道德水平，在面对安全隐患等问题时第一时间进行解决。从源头上实现风险管理和控制着陆的终极目标。
目前，在我国的县级电网运营企业中还存在一些不足，在电网运行过程中要全盘规避风险也是不现实的。但是只要不断优化业务管理和业务流程，努力按基本流程执行风险管理，培育发扬好风险管理文化，那么建立健全电网的风险管理机制将会势在必得，电网企业的推广工作更会稳步发展。
参考文献
[1] 张守智.县级供电企业如何面对安全生产风险管理体系建设[J].安全管理，2011.
[2] 黄萍力.安全生产风险管理体系在县级供电企业的应用[J].安全，2013.
[3] 潘永革.县级供电企业安全生产管理的探索[J].广西电业，2011.
作者简介：徐豪杰（1973―），男，山东乳山人，供职于国网延边供电公司检修公司和龙分公司，研究生，研究方向：电力系统配电网。
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