牡丹江市农村青年创业
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作者: 苑灵雁
农村青年是一个特殊的青年群体，是农村人口的主体和中坚力量，是农村人力资源的核心。新农村建设应该充分发挥农村青年的主体作用，用人的发展带动农村经济和社会的全面发展。而为了实现建设社会主义新农村的历史任务，农村青年人力资源开发在实现这一战略任务中具有极其重要的意义与作用。从某种意义上说，开发农村青年人力资源是建设社会主义新农村的重要组成部分，建设社会主义新农村也必然要求大力开发农村青年人力资源。因此，探讨农村青年人力资源开发与社会主义新农村建设具有重要意义。牡丹江市作为黑龙江省的重要城市，农村青年创业问题已成为新农村发展的重要影响因素，因此，解决牡丹江青年创业问题非常重要。
一、牡丹江市农村青年创业现状
（一）性别情况。女性青年创业者占到了23.6%，男性青年创业者高于女性青年创业者52.8%。可以看出，农村男性青年从事创业活动的程度明显高于女性青年。这主要是农村受传统“男主外女主内”观念影响较深，农村青年创业者中男性比例高于女性。
（二）年龄情况。在农村创业青年群体中，“70后”群体中创业人数最多、“80后”群体次之、“90后”群体最少，分别占到总数的67.2%、30.6%和2.2%。根据统计，当前农村青年创业者年龄主要集中在 25～40 岁年龄段之间，占到总数的83.7%。究其原因，这部分青年是农民中的主体，往往也是家庭的主要劳动者，他们年轻力壮，又拥有一定的生产经营经验、社会关系和原始资本，更重要的是有一定的创业胆量和一定程度的科学文化知识。
（三）学历情况。在农村创业青年中，由高到低分别为高中学历（含中专、技校、职高等）的占40.6%，初中学历的占29.3%，大专学历为18.2%、小学及以下学历的占8.7%，本科学历为3.2%，没有研究生学历。通过分析可知，农村青年创业群体主要集中在初、高中两个文化层次。这充分说明，在牡丹江市广大农村，留在农村的高学历青年很少，高、初中文化程度的农村青年是农民家庭的主要劳动者，同样也是农村创业的主力。
二、牡丹江市农村青年创业的制约因素
（一）自身因素
一是受知识结构制约，影响创业能力。农村青年普遍在知识结构、技术水平、驾驭市场能力等方面处于劣势，制约了主动创业的信心和驾驭市场能力的发挥，创业难度加大。二是观念陈旧落后，束缚了创业灵感。受小农思想左右，许多农村青年思想保守，怕担风险，做事中庸不愿意出头，宁愿抱着“一亩三分地”甚至背井离乡到城市打工，也不愿意尝试自己创业。三是经济基础薄弱，制约了创业愿望的实现。青年原始资金积累少，而信贷支持量小面窄受惠者少，限制了青年创业愿望的实现。四是固步自封，限制了创业规模。部分青年创业者靠自己的才干和技术致富后，小富即安，缺乏远见，不愿扩大规模，停留在家庭经营模式中，难以发展壮大。五是部分青年好高骛远，虚荣心强，向往大城市的繁华，看不到农村广阔的创业天地。
（二）社会因素
一是政策落实不到位。一些惠农政策还没有真正得到全面贯彻落实，部分单位出于部门利益考虑，客观上削弱了政府支持力度，挫伤了青年自主创业的积极性；二是合法权益得不到有效保障。要想提高青年创业就业的热情，必须解决他们的后顾之忧，降低创业风险，给予适当扶持。目前，我县还没有出台有关青年创业就业方面的优惠政策，从而影响了青年的创业热情。三是融资困难，创业资金得不到保证。农村青年创业主要依靠小额贷款或政府提供的低息贴息贷款为基础，但是由于种种原因，资金往往不能及时快捷地发放到创业者手中，没有发挥及时雨的作用，青年创业受到很大制约，甚至可能丧失创业和发展的良机。四是相关部门缺乏沟通协调，没有形成合力，在提升青年创业就业能力方面没有充分发挥作用。部门培训各自为阵，缺乏科学规划，培训工作不能和农村青年创业联系起来，青年参与热情不高，培训工作实效不高。
三、牡丹江市农村青年创业的建议
（一）引导农村青年“想创业”
一是加大创业政策宣传力度。充分利用网络、电视等传播渠道，帮助农村青年了解中央、省、市有关创业、相关产业、税收、金融等方面的政策信息，用足用好创业扶持政策。二是加强创业意识教育。通过举办优秀创业农村青年报告会、创业论坛等多种形式，更新创业观念，引导广大农村青年摒弃等靠要思想，不断激发创业热情，使创业成为广大农村青年的自觉行动。三是大力选树农村青年创业典型。通过开展“农村青年创业奖”、“农村青年致富带头人”评选等活动，选树一批农村青年身边的创业典型，并大力宣传他们的创业事迹，使广大农村青年学有榜样、干有动力，激励和带动更多的农村青年投身创业实践。
（二）培育农村青年“会创业”
一是加强农村青年创业培训。积极联系劳动保障部门，争取将农村青年创业培训纳入政府以创业带动就业总体规划。积极联系协调就业、农业、科技、扶贫等相关部门整合培训资源，以市场需求为导向，与青年农民创业需求相结合，着重对农村青年开展适应二、三产业的从业技能培训，为农村的专业化生产和产业化经营培养一批懂技术、善经营的农村青年带头人。
二是推进农村青年创业见习。争取农业、财政、科技、教育等部门支持，充分利用各类职业技能培训学校、职教中心、工业园区、农业产业化龙头企业、经济合作组织、远程教育等资源，创建农村青年创业见习基地，面向农村青年开展多层次、多样化培训，提升他们的技能水平。同时积极组织各类技能比武、岗位练兵、专场技能鉴定等活动，为农村青年学习技能提供平台，营造氛围。
（三）帮助农村青年“创成业”
一是搭建创业平台。协调相关部门把农村青年创业纳入政策扶持体系，在金融、税收、工商等方面给予优惠，通过免除工商登记费用、减免所得税等举措，加大对农村创业青年的扶持力度。大力整合资源辟建农村青年创业园，为处于创业初期的农村青年免费或优惠提供厂房、场地，减少农村创业青年的资金负担。同时，对农村青年的创业项目进行风险评定、信用评定、收益评定，进一步降低农村青年创业风险。
二是提供资金扶持。积极协调相关部门组建农村青年创业贷款专项补偿基金，为农村青年创业小额贷款提供风险补偿，建立团组织协调推动，政府、银行、保险、农村创业青年共同承担风险的工作体系，确保农村青年创业小额贷款可持续发展。大力推进银团合作，加大授信额度，降低授信成本，为农村青年提供便捷、优惠的小额贷款服务。
三是加强创业指导。进一步完善创业导师团制度，采取“一对一”结对帮扶，通过“创业结对”着力帮助创业青年解决知识、经验、资金、思路等方面的困难和问题。加强各类青年专业合作组织规范性建设，引导青年专业合作组织充分发挥技术服务、法律咨询服务、创业信息服务等作用，分担农村青年创业风险和成本，提高创业成功率。
（作者单位：牡丹江市西安区人力资源和社会保障局）
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