论弱势群体的就业援助
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作者: 鲍鸿芸
摘要：我国弱势群体规模巨大，就业困难，严重影响到了社会的和谐稳定。要解决弱势群体问题必须采取特殊的就业援助，综合发挥政府、市场、社会的作用，给予弱势群体更多的帮助与扶持。
关键词：弱势群体；就业；援助
中图分类号：F241.4 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）05-0-01
在当前社会急需化解的就业难题中，弱势群体的就业困难尤其严重，已经成为了一个全社会广泛关注和讨论的问题。现在，我国正处于一个复杂、特殊的社会转型时期，弱势群体总量大且构成状况复杂。因此必须提出就业援助措施，必须要解决边缘人群和贫困人群的问题，促进经济发展和社会稳定。
一、我国弱势群体的就业现状
在就业方面的弱势群体可以分成三类：一是生理性弱势群体，主要包括女性、残疾人、乙肝病原携带者等；二是自然性弱势群体，包括灾民和生态脆弱地区的居民。三是社会性弱势群体，是指因为社会变革而导致的政策和制度的变迁而形成的弱势群体。主要包括下岗失业者、农民工、弱势大学生等。随着我国社会经济体制的转变，社会性弱势群体人数日渐增多，他们的就业问题也更加突出，对我国的经济发展和社会安定影响很大。
1.农民工
在就业过程中相对于城镇就业人员农民工多数时候是处在弱势地位的。更有甚者，许多大城市出于对本地人就业保护的考虑，人为对一些行业和工种设置多种障碍限制农户民工进入。又因其户口原因他们很难享受到城镇居民所享受到的全部保障和福利。他们之中多数以出卖自己的廉价劳动力为生，目前拖欠农民工工资现象十分严重。在发生劳动安全卫生事故时，伤亡也多以农民工为主。
2.女性
男性与女性在就业情况上差距明。据调查显示，男性就业率比女性高出20%左右，而男性失业率却比女性低一半。90%的男性应届毕业生能在毕业前找到工作，但对女性应届毕业生而言，只有60%―70%能在毕业前找到工作。并且严峻的就业形势使女性失业趋于年轻化，20―30岁的年轻就业女性之中就有14.4%的失业率。
3.残疾人
目前，我国的残疾数量达到了八千多万，占全国总人口的比例为6.5%左右。有就业能力和愿望并且达到了就业年龄的残疾人就有八百多万，年均还会新增30万人左右。但是，目前全国实现了就业的残疾人人数只有五百万左右。还有一大部分的残疾人没有实现就业。
4.乙肝病毒携带者
我国属于乙肝病毒感染高发区。目前，我国乙肝病毒携带者约有1.2亿，他们普遍面临着入学、就业、婚姻的功能诸多方面的困难。特别是在就业上，经常因为携带乙肝病毒而被单位认为体检不合格，拒绝录用，使就业权利无法实现。
5.下岗失业人员
国有企业改革导致大批人员下岗，由1993年的300万人猛增到2000年的911万。在就业形势严峻、失业率不断攀升的情况下，下岗失业人员的再就业率不容乐观：从2000年至2008年呈逐年下降趋势，2008年再就业率仅为19%。
6.弱势大学生
高校从2000年开始大规模的扩招使得高校毕业生的就业的压力也不断增大。毕业即失业的情况屡见不鲜，每年大约有30%左右的大学毕业生面临就业困境。
7.灾民
我国自然地理环境复杂，不可抗力的自然灾害时常发生。自然灾害不仅使受灾地区的工农业等基础产业遭受巨大的打击，并且还导致相关产业也遭受连带的重创严重影响这些产业的职工，使其面临失业的威胁。
二、对完善就业援助的建议
1.创新弱势群体的就业观念
首先应该鼓励弱势群体主动地改变认识，转变思想，克服一些自卑、依赖的消极心理，自强自立，不放弃一些非正规就业的途径，主动寻找能够实现就业的机会。政府也应该多发动对弱势群体的就业培训工作，从根本上提高弱势群体的技能水平，提供他们丰富的就业资讯。对于那些有创业愿望的弱势群体，给予政策上的扶持，比如可以贷款、发放创业补贴、租赁补贴等，创业前进行创业指导与交流。创业后提供跟踪服务。
2.充分发挥政府公共服务职能，完善劳动力市场
在就业机会极其缺乏的情况下，政府应该发挥公共服务职能，主动创造出一些岗位。比如，由政府出资兴建一些公共工程，如绿化、环保、公共设施建设等工程，为弱势群体提供临时的就业机会。当参加公共工程的弱势群体找到其他合适的岗位时可以随时离开。完善劳动力市场首先要做到反对歧视性就业，取消对城乡、地区、身份、行业的限制，劳动就业信息流通顺畅，鼓励企业录取弱势群体，发挥中介组织推荐、协调的功能。
3.建立健全社会保障制度
社会保障制度包括了最低生活保障制度、养老制度、失业保险制度、医疗保障制度等。针对弱势群体，从法律上要明确社会保障在对弱势群体的扶持作用。比如，对于“最低生活保障制度”要保证弱势群体的最基本生活需求得到满足；对于“就业促进制度”需要明确促进就业工作的财政投入，增加扶持弱势大学生的就业援助措施，增加弱势群体就业的信息援助和管理援助；对于“失业保险制度”要充分发挥失业保险促进就业的作用，将被动的发放失业保险金转变为积极的促进就业，建立城乡一体的失业保险体系。
结论
解决弱势群体就业问题并不是短时间内能完成的，政府和社会必须用更大的精力关心和帮助他们实现就业，保障其基本生活，从而确保我国社会主义市场经济的健康发展和社会的安定团结。
参考文献：
[1]张再生.城市弱势群体就业促进的实践模式分析[J].南开经济研究，2013（04）.
[2]张敏杰.中国弱势群体研究[M].长春：长春出版社，2003.
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