京津冀区域生态环境可持续发展
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作者: 王云倩
摘要：我国在20世纪80年代以后，经济得到了飞速发展，在人们在感慨飞速的经济发展带给我们高品质的生活和高科技的文化同时，生态环境问题也逐渐受到我们越来越多的关注。京津冀区域的生态问题俨然成为最受国人重视的问题。随着京津冀一体化政策的出台，京津冀区域经济一体化发展在我国的区域经济发展领域有着无可比拟的战略性和极其重大的意义。以2014年冬严重的雾霾天气为例，京津冀的生态环境污染问题愈加严重，为了改善京津冀区域这个作为祖国心脏的重要地带的生态环境，在区域间共同促进经济合作的同时，生态环境可持续发展成为一种必然的选择。
关键词：京津冀；可持续发展；生态环境可持续发展
一、前言
生态环境是区域经济一体化的自然物质基础，而人们对生态环境所树立的正确思想观念和对生态环境全面科学的了解能够在很大程度上有助于推动生态环境可持续发展的有效而顺利的实现。随着京津冀区域经济一体化的快速发展，环境问题日益突出，2014年10月7日至11日、10月17日至20日两轮恶劣的雾霾天气过后，京津冀地区遭受到10月第三次重雾霾侵袭。京津冀地区连续发生雾霾天气，2014年的雾霾天气成为近60年来同期最多。由此看出，京津冀大气污染问题日益严重。并且，生态环境问题在危害着人民身体健康的同时，已明显成为影响京津冀可持续发展的主要障碍之一。因此，把京津冀区域的生态环境问题在可持续发展的层面上进行治理和改善，这对实现京津冀区域可持续发展有着重要的意义。
二、相关概念
（一）可持续发展
可持续发展是一种着眼于未来长远发展的经济增长模式，是指达到了经济与社会的资源和环境的协同发展，既能够满足当代人的生产和生活需要，又不损害后代人满足其生产和生活需要的发展，是作为我国科学发展观的基本要求之一。可以说，可持续发展是人类在文明发展的阶段中对其工业文明进程进行反思的结果，是人类为了解决生活环境同经济生产和人类社会之间的问题，特别是全球性的环境污染和广泛的生态破坏，以及它们之间关系失衡所做出的理性选择，必然选择。
（二）生态环境可持续发展
自可持续发展概念的提出和出现，到与“生态环境”一词的必然相遇，可以说，生态环境可持续发展是它们相遇之后迸溅的可爱的火花。生态环境可持续发展的概念最早是由生态学家首先提出来的，并将其称之为生态持续。通过对以往学者观点的总结，我们将生态环境可持续发展定义为，通过对生态环境的科学保护和开发，使生态环境达到良好的生态效益、社会效益和经济效益，实现生态、社会和经济同发展共进步，使人类的生存环境得以持续。
三、京津冀区域生态环境现状与问题
（一）水土流失问题严峻
水土流失比较严重的地区主要集中在西部以及北部的太行山的正东面和燕山山地附近，严重的洪涝和凶猛的泥石流，几乎每年都会造成水库淤积，以致于水库本身的调控功能失调，调节效果不能达到理想状态，受其影响最深的便是官厅水库和密云水库，山地的水土流失给这两大水库的行洪和供水问题造成了重大实际性影响。有学者指出，在未来的30年内，如果未能对两大山地的水土流失区域进行及时合理的科学治理，官厅水库和密云水库的调控功能仍会继续失调，后期只会更加增大洪涝灾害的隐患，增强供水的难度。
（二）土地沙化问题极易造成沙尘暴
冀北地区的土地沙化对京津风沙天气影响比较大，从而容易产生沙尘暴天气。沙尘暴所产生的环境污染不仅损害人体健康，而且对城市的交通安全和众多行业的正常生产活动都有着重大的影响。
（三）水资源短缺，水污染现象增多
首先是水的供求问题日益严重，水资源短缺严重阻碍了本地区人们正常的生产生活和经济。即使我国在2010年开展了南水北调工程，但实际上人们对本土水库供水的需要并没有太多改变。另一方面则是供水质量下降，水质愈加恶化，各个城市中的地表水和地下水源都在不同程度上受到各种类型的污染，甚至有些水库已经出现了富营养化现象，使饮用水的安全保障成为问题。
（四）贫困地区的生态经济处于恶性循环之中
以河北北部地区内的许多县区为例，这些县城不但所处的自然环境十分恶劣，影响日常生活，而且多数属于国家级贫困县。当地农民基本都为贫困人口，主要的生产因素便是劳动力，再加上落后的文化观念，人们不得不采取广种薄收的生产方式来养家糊口。对土地过度的开垦给当地土地造成了严重的破坏，从而使水土流失问题更加严重。水土流失问题的严重只会更加降低土地的生产力，这无形之中又迫使当地人们进一步加大对土地的开垦，使得上游地区更加处于生态经济的恶性循环之中无法逃脱。
四、京津冀生态环境可持续发展对策
（一）树立正确的可持续消费观念，建立可持续消费模式
我们作为消费环境的主体，应该努力把消费的正常发展建立在可持续消费同生态环境可持续发展相统一的基础之上。首先京津冀各地政府应进行有力的引导和宣传，使人们转变之前错误的、不可持续的消费模式；其次人们自身应树立生态可持续的观念意识，注重环境消费的科学性、合理性、节约性，建立符合现代社会需要的可持续的消费模式。
（二）保护土地资源，提高土地利用效率
首先，加强对现有土地资源的保护力度，尤其是农村中的农业用地，严厉抵制以牺牲农业用地来促进经济增长的做法，鼓励保持合理科学的农业用地占地面积。其次，合理开发和利用现有的土地资源，科学生态的提高土地基本的生产能力，并且建立土地集约利用机制，提高土地利用效率。
（三）加强京津冀区域生态工业园区建设和改造
总体来说，北京地区这一负有国之重任的地区最好应侧重于利用信息科技技术，加强对已有产业集群的生态工业园区改造，起到作为首都城市的榜样效应。天津市作为北京市的好伙伴好搭档应从具有优势的传统产业入手，以滨海新区的新兴发展为改造基础，建立具有本市特色的生态工业园。而河北地区应大力提高工业园区生产设备的质量效率，对高耗能、高污染行业进行合理控制和规划。 （四）建立区域经济可持续发展和环境保护利益协调体系
一是应建立京津冀区域大气联防联治机制，来治理类似于雾霆等严重的大气污染问题；二是应构建可跨界断面考核的生态补偿机制，以此来促进各个流域的跨界水质监测体系的完善；三是应强化要素生态补偿机制，因环境治理而蒙受巨大亏损的企业和农户，京津冀地区都应给他们予以及时的补偿和合理的政府帮助。四是应建立京津冀区域跨界的资源开发和环境污染纠纷仲裁机制，可依据现有的有关环保法律法规和条款，利用我国法律的威严和力量来完成对生态的补偿，处理解决因跨界资源开发和环境污染所导致的需要及时仲裁的纠纷。五是建立区域性质的生态网络共享机制，此机制由管理平台和科研及数据两个平台组成。管理平台的基本设定是可超越各区域行政界线的，而科研及数据的平台，则是以高端的科学技术联合监测和统计污染物区域的地理位置和时空分布。
五、结论
生态环境可持续发展是区域可持续发展的基础，目前京津冀区域面临严峻的生态环境问题和挑战，转变经济发展方式，无疑将成为实现经济和生态环境可持续发展的必然选择。而京津冀区域生态环境可持续发展的顺利实现，必须要促进经济和生态环境的协同发展，并且需要政府、企业和居民的共同努力来实现，而企业尤其要对其给予重视，同行业之间应彼此监督，互相学习，定期开展行业沟通会议，以科学的技术来减少生态环境的污染。（作者单位：天津商业大学）
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