平衡计分卡在电网企业绩效评价中的应用

来源:用户上传      作者: 张军峰

　　【摘要】 随着电力管理体制改革的不断深入，电网企业的绩效评价问题逐步成为提高企业管理水平必须解决的重大问题。文章从平衡计分卡法的四个方面探讨了电网企业绩效评价指标体系的构建问题，以期对提高电网企业绩效管理水平有所裨益。
　　【关键词】 电网企业；绩效评价；平衡计分卡
　　
　　一、我国电网企业现行绩效评价体系存在的主要问题
　　
　　目前，我国电网企业绩效评价比较主流划分为三种模式：一是行政管理式的评价模式；二是兼顾企业经济效益与创领行业龙头的双重绩效评价模式；三是以法人出资为主体的绩效评价模式。
　　三种绩效评价体系各有其不足之处。总体来说，电网企业绩效评价体系存在的问题主要是：第一，过分看重从企业内部作出评价，没有充分考虑外部环境当量变化，忽视外部的“第三只眼睛”。身处社会中的每一个企业，面临的生存环境不仅来自内部的压力，更来自外部的挤兑，是一个存活在各种复杂因素动态变化的“生命体”，该生命体的繁衍发展需要综合衡定内外部的各种关系，只看重内部而忽略外部的做法无异于闭门造车，是不具有持续性和长远性的。第二，侧重对经济效益的评价，忽视对社会效益的评价。企业是不断追求利润最大化的，通过缩减成本，扩大销路，占领市场等手段，以争取获得最大的赢利，但是从现代企业管理理论的角度，单纯追求利润的最大化已经不适合企业长远的发展，也不符合群众对企业创造价值的期望。企业需要更多地承担社会责任，电网企业作为关系国计民生的垄断型企业，如果一味追求利润而不注重社会效益，就会与其提供优质电能、服务社会、造福于民的本质相背离。第三，在指标的设定上过分注重财务指标，非财务指标所占的权重很小。由于受到传统评价体系的影响，财务指标是最直观反映经营效果，工作成绩的指标，所以被广泛采用。偏爱财务指标，对财务指标设定了较大的权重，而对非财务指标，如电网企业的客户满意度、供电可靠率、平均停电时间、电压稳定率、劳动成本作业率等指标只设定了较小的权重或根本没有考虑。
　　
　　二、电网企业绩效评价体系设计的出发点及其设计原则
　　
　　（一）电网企业绩效评价体系设计的出发点
　　电网企业作为我国基础产业，存在一定环节的自然垄断性，具有较为显著的行业特征：一是电网企业产品的特殊性。电网企业的产品就是电能，电能具有即发即用的特点，电能不可以储存，供电量的多少只能根据外部负荷调整发电机组的运行，发、输、变、配、供各环节是一气呵成的。二是电网网架要求具有高度的安全性。电网企业网架的安全，不仅关系到某个变电站或某个供电片区的电力供应情况，而且关系到整个主网供电区域的供电情况，稍有不慎就会造成大面积停电事故。三是人们对电力需求的多样性。如居民用电是对低压220V的需求，部分工业用电是对380V的需求，有的又是直接对10kV的电压有需求，这就要求输、变、配、供环节要协调一致。四是社会对电力的高度依赖性。电能是社会的公共产品，生产、生活，乃至各行各业都离不开电能，电网企业的输配电线路是电能从发电企业到用户的必然通道。五是电网企业属于资本密集型企业。电力产品较为单一且具有垄断性，不存在细分市场、追求产品多样化吸引顾客、建立庞大的售后服务团队等情况。电网企业需要提供的是优质高效的电能服务，电网企业生产经营的特点决定了电网企业属于资本密集型企业。六是电网企业属于技术密集型企业。现代电网企业的发展，离不开高科技的设备和高素质的专业人才，GIS设备、自动化系统、信息系统、集控、继保二次系统、电能计量等各种设备与系统的技术含量越来越高，配备高素质电力人才的需求也越来越广泛。
　　基于上述特征，电网企业在构建绩效评价体系时对指标设立的要求就比较高，平衡计分卡法无疑是个不错的选择。
　　平衡计分卡是以企业战略目标为出发点，进行层层分解，多维度考虑，设计相互制约而不失平衡的绩效考核指标体系。对指标的完成情况进行定期或不定期的跟踪考核，以确保战略目标任务的完成。平衡计分卡法通常把企业的绩效评价划分为四个维度，即财务、客户、经营过程、学习和成长四个方面。
　　（二）电网企业绩效评价体系的设计原则
　　电网企业绩效评价指标体系的设计，一方面要改进原有指标体系的不足之处，强化行业特点的同时也要体现与其他企业的同质性，以便于同行业内或不同行业间的对比。另一方面要解决企业未来的发展与时下有效的矛盾，各项指标既要满足当前要求，又要为其设立提升改进的空间，以服务企业未来发展。故电网企业绩效评价指标体系的设计要遵循下列原则：
　　1.特质性与同质性相统一的原则；
　　2.系统性与层次性相统一的原则；
　　3.长远性和可操作性相统一的原则；
　　4.动态性与静态性相统一的原则。
　　
　　三、电网企业绩效评价指标体系的构成
　　
　　（一）财务指标
　　平衡计分卡将财务方面的指标作为第一指标，足以证明财务指标的重要性，但也绝不是过分扩大财务指标的重要性。财务指标对衡量企业经营业绩，员工工作成绩无疑是最直观的证明，财务指标在行为总结上具有其他指标不可替代的地位，它可以将企业战略的执行与完成情况进行量化。平衡计分卡法对企业财务方面的评价主要是从企业的经营状况、偿债能力、资产运营和发展能力四方面进行分析和评价。
　　1.经营状况。企业经营状况是反映企业综合绩效情况的核心，对企业的生存发展至关重要。
　　主要指标及计算公式为：总资产报酬率=（利润总额+利息费用）÷平均资产总额×100%；主营业务利润率=主营业务利润÷主营业务收入净额×100%；成本费用利润率=利润总额÷成本费用总额×100%。
　　2.偿债能力。偿债能力是指企业按时足额归还到期债务的能力，反映了企业资产的安全性、现金流动性、资本充足性、经营风险性等内容。主要指标及计算公式为：资产负债率=负债总额÷资产总额×100%；现金流动负债比率=经营活动中的净现金流量÷流动负债×100%；流动比率=流动资产÷流动负债×100%。
　　3.资产运营。资产运营主要是指资产运作的盈利情况，是企业绩效成果的具体体现。资产的周转速度越快，盈利越多，说明企业绩效成果越显著。主要指标及计算公式为：总资产周转率=销售收入净额÷平均流动资产总额×100%；流动资产周转率=主营业务收入净额÷平均流动资产总额×100%；应收账款周转率=主营业务收入净额÷平均应收账款余额×100%。
　　4.发展能力。发展能力是反映企业持续经营的能力。发展能力要求企业不仅关注眼前利益，更重要的是关注长远发展。主要指标及计算公式为：销售收入增长率=本年销售收入增长率÷上年销售收入总额×100%；总资产增长率=总资产增长额÷上年总资产额×100%。
　　（二）顾客指标
　　顾客是为企业创造财富与价值的源泉，电网企业如果想获取稳定的客户和受到客户一致肯定的认同，就必须提供优质稳定的电能和优质高效的服务。顾客指标主要有：市场占有率、顾客满意度、供电可靠率和综合电压合格率。主要指标及计算公式为：市场占有率=本企业的电力销售收入÷同省所有企业的电力销售收入；供电可靠率=1-［用户平均停电时间］/（365天×24小时）。
　　（三）经营过程指标
　　经营过程指标反映的是在绩效考核体系下，各项业务流程的完成情况。这类指标主要有线损、供电增长率等。线损=（供电量-售电量）÷供电量；供电增长率=（当年供电量-上年的供电量）÷上年的供电量； 全员劳动生产率=产值÷年均职工人数；年创百日安全周期率=年创百日安全周期÷3.6。

　　（四）学习与成长指标
　　企业的生存发展之道不是维持现状，而是不断的成长壮大，只有通过不断的学习才可以获得成长，员工的学习过程主要来自于企业的培训，企业的成长主要来自于对关键技术和业务的投入，只有这样，企业才会有源源不断的新鲜血液，才会保持旺盛的生命力。主要指标及计算公式为：全员岗位培训率=受培训人数÷全部职工人数；员工留住率=1-（辞职人数/员工总数）；科技投入产出比=技术创新活动总费用÷电力产品销售额；人均合理化建议率=职工提建议数÷职工平均人数。
　　
　　四、电网企业绩效评价指标体系的特点
　　
　　按照上述设计出发点和原则构建的电网企业绩效评价指标体系具有的主要特点有：
　　一是由此而设立的指标体系是从企业战略的角度出发，层层分解，根绝实现企业战略目标所需要的充分和必要条件而设立的多维度的指标评价体系，对企业战略的落实执行和完成具有十分重要的推进作用。
　　二是充分考虑到了提高企业的经济效益与提高社会效益的矛盾。如同化工厂需要设立专项资金建立废水处理厂一样，保护生态的同时企业自身也得到良性健康的循环发展，电网企业只有提高社会效益，努力承担社会责任，才能走向健康发展之路。
　　三是兼顾了企业短期经营目标和长远发展目标，该指标体系不过激夸大财务指标的重要性，客观地增加了顾客、经营过程、学习与成长这三个方面，起到对企业经营和员工工作业绩综合评价的目的。
　　四是指标体系中既设立核心指标，也辅以其他指标，多种指标的配合使用，在行使绩效评价职能的时候就可以更充分、更全面、更具体，增强了指标的可操作性，绩效评价的结果更可靠、更合理。
　　
　　五、提高电网企业绩效评价水平采取的主要措施
　　
　　电力体制改革的方向是：发售分开、输配分开、大用户直供等。随着改革的深入推进，电网企业的职能将被细分，输电企业负责电力的输送，变电企业负责电力的升压降压，电网企业的业务有可能演变成配电业务，而配电主要的任务就是保证电力供应到户，随着大用户直供的全面铺开，电网企业的利润点主要来自于收取过网费，电网企业的垄断地位将不再具有优势，在引入竞争机制后，电网企业面临的生存环境将更为复杂。电网企业应积极应对，提早谋划，主动从财务层、顾客、经营过程、学习和成长各方面提高企业绩效管理水平。具体可以采取如下措施：
　　（一）财务方面
　　压降企业成本，力求固定成本最小，在保证安全生产和企业良性运转的情况下不断压缩变动成本。同时，争取积极的电价政策，做好电价听证，广泛听取民众意见，与政府、物价部门做好沟通。
　　（二）顾客方面
　　不断提升服务水平，努力提高客户满意度。推行“一站妥”工程，方便用户报装、验表、过户、缴交电费等，引导用户通过银行自动扣费，缓解营业厅集中高峰期缴费压力。制定相应的营业管理制度，规范营销人员行为。
　　（三）经营过程方面
　　提高资产的使用效率，用技术经济等手段最大化地让资产发挥效用；保障电力安全生产，安全是企业的生命线，只有把住安全的关口，才能取得好的经营业绩；及时更换老旧线路和变压器，降低线损；提高供电可靠率，减少用户的平均停电时间，合理安排停电检修与倒班工作，尽量不影响用户正常用电。
　　（四）学习与成长方面
　　制定培训计划并按期组织执行，为企业选拔和培养高素质的人才。加强优秀生产一线人员队伍的建设，鼓励一线人员学习新知识，增强业务水平，创造条件培养不同专业的各类人才，加强职业与技能等级考评与鉴定，优化人才年龄结构和知识结构。
　　
　　六、结束语
　　
　　平衡计分卡是将使命和战略转变为目标和绩效评价方法。一方面，战略规划的实现最终将体现在利润的增长上，而企业利润的增长直接源于销售的增长和客户的满意程度。另一方面，企业硬件水平以及员工能力的提高又推动了内部管理的完善，能更快更好地满足客户的需要，导致市场占有率上升，并最终反映到利润的增长上。平衡计分卡法在指标的设计上兼顾电网企业与一般企业的特性，体现了当前绩效评价与企业长远发展相结合的特点，具有较强的针对性和适应性。
　　
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