支持陕西安康“十二五”做大做强材料产业

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　　摘要：我国材料产业尤其是新材料产业正处于强劲发展的重要阶段。陕西安康发展材料产业的最大困难，就是缺少大资金投入和大项目牵引。“十二五”时期，充分利用安康丰富的资源优势，集中力量做大做强材料产业，应是安康加快发展的战略选择。也是实现突破发展的现实路径。
　　关键词：安康；材料产业；产业链
　　中图分类号：F426　文献标识码：A　文章编号：1673-9973(2011)02-0009-03
　　
　　“十二五”时期，陕西安康的发展重点应当放在哪里?带着这个问题，我们组织有关专家多次深入安康进行调研。经过反复论证，我们认为，充分利用安康丰富的资源优势，集中力量做大做强材料产业，应是安康加快发展的战略选择，也是实现突破发展的现实路径。
　　
　　一、安康做大做强材料产业具有三大优势
　　
　　材料是工业的“粮食”。目前，我国材料产业尤其是新材料产业正处于强劲发展的重要阶段。有关资料表明，未来若干年我国材料产业及新材料产业增长速度将保持在25％以上。近年来，安康按照发展循环经济的要求，以发展材料工业为主导，强力推进新型工业发展，2009年实现工业总产值169.1亿元，同比增长23％，工业增加值增长16.4％，其中规模以上工业总产值增长31.4％，增速居全省第一，其中材料工业已占到工业总产值的一半以上，成为经济发展的主要支柱。
　　　 　安康发展材料产业具有三大优势：
　　
　　(一)资源优势
　　目前全市已发现32种具有工业开采价值的金属和非金属矿产资源，特别是汞、瓦板岩、石煤的保有储量和产量高居全国第一，金、锑、铅、锌、白云石、毒重石、重晶石、陶土、石墨等位居全省前列。矿产资源潜在价值约9300亿元，若用循环经济理念加以科学规划、合理布局、集约开采、延伸产业链，完全可以将材料产业做大做强。
　　
　　(二)能源优势
　　安康有丰富的水能资源，可开发的水电能量300万千瓦，占到全省可开发量的45％。2009年已装机投产159.86万千瓦(其中汉江3座电站装机125.75万千瓦、支流电站装机32.11万千瓦)，年发电量45亿度。充裕的电力资源将为安康加快发展材料产业提供得天独厚的条件。
　　
　　 (三)交通优势
　　安康位于关中、成渝、江汉三大经济区的中心，成为接受三大都市圈交叉辐射的重要区域．随着境内8条高速公路和3条铁路复线与2条新建铁路的建成，将形成连接西南、中南和西北的交通网络，具有独特的区位优势，这些都将为材料产品的外运提供便捷通道。
　　
　　二、安康发展材料产业存在三大问题
　　
　　(一)缺乏大项目支撑
　　发展材料产业要求规模化、集约化、循环化开发利用资源。目前，安康发展材料产业的最大困难，就是缺少大资金投入和大项目牵引。由于投入不足，发展缓慢，长期停留在小打小闹上。解决大资金投入，大企业推进，已成为推动安康做大做强材料产业的迫切需要。
　　
　　(二)开发与保护上的片面认识
　　改革开放以来，安康发展材料产业曾经几起几落。由于资金不足，土法开采，发生过破坏环境的问题，因而曾被一度禁止。特别是国家实施南水北调工程后，安康承担着“一江清水送北京”的重任，更使材料工业遭遇压制，长期得不到发展。其实，开发资源和保护生态并非势不两立，关键是要用科学发展的理念和现代化的技术合理加以解决。在这方面，四川攀枝花发展钢铁产业、甘肃金昌金川发展镍产业和云南昆山开发铅锌产业都实现了开发与环保的双赢。目前省委、省政府明确要求，陕南要发展循环经济，这正为安康发展材料产业指出了正确道路。只要坚持转变经济发展方式，利用现代技术成果，统筹解决发展与环保的关系，安康的材料产业一定会做大做强。
　　
　　(三)地勘投入不足
　　多年来，省市两级对安康矿产资源勘查投入严重不足。国家拨款所占比例逐年下降，从其他途径引入的勘查资金又微乎其微，安康市财政又属典型的“吃饭财政”，自身无力对地勘投入更多资金。加之秦巴山区山高、沟深、坡陡，交通不便，勘探难度大，勘查成本高，导致众多矿产资源储量勘探滞后，严重影响了材料产业的快速发展。
　　
　　三、重点做大做强六大材料产业链
　　
　　我们建议省上支持安康在“十二五”期间侧重发展材料产业，重点做大做强以下六大产业链。
　　
　　(一)硅基材料产业链
　　石英石是硅基材料产业发展的基础原料，发展前景广阔。安康石英石资源丰富，已探明储量1630.5万吨。在安康高新区、旬阳工业园区等投资63亿元，每年可生产工业硅5万吨、多晶硅6000吨、有机硅10万吨，形成硅材料产业集群，可创造产值350亿元。
　　
　　(二)铅锌材料产业链
　　安康市旬阳―白河铅锌成矿带已成为我省重要的铅锌资源地，锌矿保有量位居全省第三，平利也有长达20公里的铅锌矿带。两处现有铅锌矿资源储量约233万吨。投资22亿元，利用新工艺、新技术生产电解铅锌及其合金，每年可生产锌锭10万吨、铅锭6万吨、硫酸14万吨、铅蓄电池100万只、锌基合金4万吨、热镀锌合金2万吨。这批集群项目建成投产后，可实现产值45亿元。
　　
　　(三)新型金属材料产业链
　　安康白云石、金红石、钼矿、钒矿资源丰富。累计查明储量：白云石2.69亿吨；金红石12.8亿吨；钒矿4.8亿吨；钼矿2756万吨。投资30亿元，每年可生产金属镁10万吨及高性能镁合金板5000吨；镁合金(铝镁、锌镁、稀土镁合金、铝镁塑材料)2万吨；镁合金压铸件3万吨；镁合金挤压型材2万吨；海绵钛及一批钒钼金属及其合金材料2万吨，可创造产值百亿元以上。
　　
　　(四)新型建筑材料产业链
　　安康拥有重晶石、毒重石、滑石总储量约12亿吨，石灰石、石墨、页岩陶土总储量约2万亿m3，资源相当丰富。投资45亿元，年产特种水泥500万吨、钡盐(硫酸钡、碳酸钡、氯化钡、氢氧化钡)32万吨、纳米碳酸钙和纳米氧化锌15万吨、石墨粉及其制品16万吨、膨润土10万吨等功能涂料与功能陶瓷，以及300万平方米的新型防水卷材和25亿块(匹)新型页岩砖瓦等产品，年创造产值近80亿元。
　　
　　(五)特色化工材料产业链
　　安康有丰富的硫铁矿1.9亿吨，引进并依托上海弘锂创业投资管理公司和江西江锂科技公司的资金和技术，分期投资105亿元，建设安康硫酸镍循环经济产业园，集科研、生产、销售为一体，每年可生产硫酸300万吨、镍材10万吨，创造产值300亿元，销售收入500亿元，利税100亿元。同时还可支持省内几大企业集团与安康合作，投资40亿元发展30万吨聚氯乙(PVC)和5万吨PVC异型材及系列有氯化工产品，项目建成后可实现产值28.5亿元。 　　
　　(六)油桐生物材料产业链
　　依托陕西油桐生物开发有限公司，引进中科院等有关单位的相关技术，利用安康油桐资源丰富的优势，投资15亿元，建设年产3万吨桐油高级生化材料和高新化工合成材料生产线、年产5000吨生物农药生产线。项目建成后，可创造产值57亿元，利税18亿元。生产的桐油高级生化材料可广泛应用于油墨、印刷、汽车上光、打蜡等领域，产业链延伸潜力巨大。
　　以上六大产业链形成后，将总计创造千亿以上的工业产值，真正推动安康经济的突破发展。
　　
　　四、支持安康发展材料产业的七项措施
　　
　　(一)抓紧制订安康材料产业发展规划
　　建议由省发改委牵头，有关厅局积极配合，抓紧制定《安康材料产业发展规划》，并将其纳入全省材料产业发展规划中，进行总体部署、分步实施、逐步落实。同时将安康高新区和汉阴月河产业带作为全省材料产业重点发展区域，在项目布局、土地、环评、核准、税费等方面予以支持。同时，建议省政府协调省属延长集团、有色集团、煤业化工集团等大企业集团到安康投资，发展材料产业。省级科技三项资金、重大产业化项目资金、产业园区发展资金、新兴产业发展支持资金和工业技改项目资金等相关资金要重点支持安康发展材料产业。
　　
　　(二)加大对安康重点矿种勘查资金投入力度
　　建议省政府将省地质勘查资金向安康矿产资源勘探倾斜，并积极争取中央财政对安康矿产资源勘探的支持力度，争取中央财政矿产资源补偿费勘查项目、中央财政补助勘查项目、危机矿山接替资源勘查和中央地质勘查基金项目，向安康倾斜。安康要大胆探索以资源换资本、换技术、换项目的运作办法，吸引国内外企业和企业集团及其他社会资本进入安康地质勘查领域。对发现有商业价值的探矿权人，在探矿权延续、转让和优先取得采矿权等方面，依法保护其合法权益。鼓励已取得采矿权的企业自筹资金加强外围和深部探矿，增加资源储量。整顿规范市场秩序，制止无照开采和违章经营。近期应尽快启动对安康南部钒钛磁铁矿、硫铁矿、铜矿带、大巴山山前推覆带涉及安康接壤地区的海相油气勘探和安康北部地区钒、钼、锰矿等矿产资源的勘探详查，以便准确确定资源储量、品位、分布，为建设安康材料产业基地提供更加详实的资源保障。
　　
　　(三)包装一批重大材料产业项目招商引资
　　遵循“大项目―产业链―产业集群―产业基地”的发展思路。建议由省发改委牵头，组织安康市县、省级有关部门和专家，通过科学论证、精心策划，包装一批资源有保障、市场容量大、发展潜力好的材料产业重大项目，公开招商引资，吸引国内外有实力的大企业、大集团、大投资者到安康投资开发。安康要大力改善投资环境，提供最优制度环境，全面推行项目包抓制度、行政公示制度、优质服务制度、限时办结制度和责任追究制度，为投资者提供“一厅式”、“一体化”和“一条龙”服务。
　　
　　(四)加快构建安康材料产业发展平台
　　建议由省发改委牵头，省工信厅、省科技厅、省国资委等部门协助，帮助安康建立发展材料产业的四大平台：
　　1．高标准建设加快材料产业聚集平台。集中力量抓好安康高新区、汉滨工业园区、汉阴月河工业园区、石泉池河工业园区、旬阳生态工业园区、平利老县工业园区等六大园区建设。按照“政府主导、体制保障、市场运作、集中规划、项目支撑、产业集中”的路子，坚持基础设施先进、企业主体突出、配套产业跟进、综合服务完善，为人园的材料产业项目提供最佳环境和最优服务。
　　2．重点培育延长产业链平台。着眼提高产业集中度、发展层次和资源利用水平，大力发展矿产资源下游精深加工产品和废弃物的综合利用，全方位拉长产业链条，推动资源性材料产业沿产业链加快延伸，向产业前沿、高端和附加值最高的环节发展，并以大企业为龙头，培育材料产业集群，形成产业集群化发展新格局。
　　3．构建现代物流支撑平台。围绕材料产业发展，充分发挥政府、企业和市场的协同作用，建立面向全省全国的大型材料市场、物流中心和配送中心。整合安康现有运输、仓储、代理及生产企业内部物流资源，通过战略合作和企业重组，培育若干家集成配套能力强、有影响力的大型专业化材料物流企业集团。加强物流通道、信息、场站、仓储、服务等设施建设，形成配送便捷、服务周到、成本低廉的物流服务网络，有力支撑安康材料产业基地建设。
　　4．构建材料自主研发和技术创新平台。着眼资源利用最大化和污染排放最小化的要求，加强安康材料产学研一体化建设。提升安康高新技术产业园区科技创新能力，吸引更多的材料科研院所和高等院校入园，与大型材料企业合作设立研发机构，强化科技攻关。近期要重点研发石炭发电、石墨核能材料、特种金属材料和其他新材料的产业化应用技术，实现材料产业的转型升级。
　　
　　(五)优先在安康推行企业直供电试点
　　电力是材料产业发展的动力，电价关系企业发展的成本。安康水电充裕，但上网价每度仅为0.33元，而工业用电价却高达每度0.69元,大大增加了材料产业的生产成本,严重制约了安康材料产业的加快发展。为此，建议省政府优先在安康推行向企业直供电试点。这样做，既符合国家要求。又有力推进安康材料产业的发展。
　　
　　(六)支持产业发展与保护环境同步
　　发展安康材料产业，既要尊重经济规律，又要尊重自然规律，坚持发展经济与保护生态环境相统一的方针。坚决不搞严重影响生态环境的项目，坚决不搞排污不达标的项目，坚决不搞“遍地开花”的项目。坚持“在保护中开发，在开发中保护”，实现“经济、社会、生态、效益”相统一的原则。坚持产业与环保同步设计、同步施工、同步投产、同步评估。要强化生态修复补偿机制，规定刚性准入条件，坚持“谁破坏、谁修复，谁污染、谁治理，谁受益、谁补偿”的规定，实现清洁生产、循环生产、绿色生产。
　　
　　(七)建立区域联合发展材料产业的机制
　　建议省政府鼓励支持关中地区的各类企业、研发机构与安康建立区域协作、联合发展联盟。将关中研发的新材料技术成果拿到安康进行规模化生产，大力推进产学研用一体化，形成材料为主导、大型企业为主体、上下游一体化的材料产业集群，实现安康关中“资源共享，互惠共赢”的产业发展新格局。
　　
　　[责任编辑：任山庆　校对：叶慧娟]
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