城区公共文化服务体系建设有效途径的探讨

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　　摘 要： 本文通过对公共文化服务载体建设有效途径的探索，阐述了公共文化服务模式中队伍、场所、载体、机制、资源和效果等“六大”关健要素的作用，并结合作者实际工作中的实践，介绍了一些具体的做法和体会。这对今后更好地建立“本领过硬的骨干队伍，功能实用的服务场所，形式多样的服务载体、规范有效的制度机制、共建共享的服务资源和群众满意的服务业绩”的服务模式有一定的推动作用，也为奠定公共文化服务均等化基础提供了可借鉴的经验。
　　关键词：城区公共文化 图书馆 建设
　　中图分类号：G25 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2016）09-0017-02
　　2015年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》，明确了“正确导向、政府主导、社会参与、共建共享、改革创新”的建设原则，同时，确定了“到2020年，基本建成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系。公共文化设施网络全面覆盖、互联互通，公共文化服务的内容和手段更加丰富，服务质量显著提升，公共文化管理、运行和保障机制进一步完善，政府、市场、社会共同参与公共文化服务体系建设的格局逐步形成，人民群众基本文化权益得到更好保障，基本公共文化服务均等化水平稳步提高”主要目标。为此，笔者通过近来年参加国家公共文化服务体系示范区创建活动，对创新公共文化服务模式，实现城区基本公共文化服务均等化的目标进行探讨和实践。
　　一、公共文化服务体系必须建立有效的服务模式
　　根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》文件精神，很多地区都以“人民为中心，以改革创新为动力，以基层为重点”，结合本地区实际，开展了国家公共文化服务体系示范区创建，不断探索政府协同企业和社会力量合力打造公共文化服务体系。而笔者认为，在公共文化服务体系建设中，必须抓住队伍、场所、载体、机制、资源和效果等六大要素，探索和建立“本领过硬的骨干队伍，功能实用的服务场所，形式多样的服务载体、规范有效的制度机制、共建共享的服务资源和群众满意的服务业绩”的服务模式，奠定公共文化服务均等化的基础。
　　例如，我们克拉玛依市是一个因油而生、因油而兴的现代工业化城市，石油石化企业是克拉玛依经济社会发展的重要支撑。由于人口结构上企业职工与市民身份高度重合，自然形成了驻市企业参与城市建设和管理的传统模式。为了建立有效的服务模式，我们以市图书馆为中心，以各区图书馆为纽带，以街道、社区图书室为基础，以企业、学校图书室联合加盟为补充，通过有效的服务模式，建设覆盖全市、功能完善、资源共享、管理规范的联建、共享一体化新型公共图书馆服务体系。
　　二、建设有效的服务模式，首要任务是建立公共文化服务队伍
　　公共文化服务队伍主要分为专职队伍、兼职队伍和社会志愿者队伍，主要作用是带头服务、带领服务、带动服务。在图书馆中，在公共文化图书馆中，专职管理工作者负责日常业务、管理等工作，确保图书馆正常运行。同时，负责对街道文化站、企业、社区和学校等图书室兼职工作人员和社会文化志愿者进行工作方法和服务技巧方面的培训；在街道文化站、社区、企业、学校等图书室中，兼职工作者或管理人员，面向社区居民、企业职工、学校师生等人群开展服务工作，帮助社区图书室做好图书分类、编目、排架等工作；社会文化志愿者利用周末、节假日和寒暑假时间，到图书馆、街道、社区为读者提供服务，对文化服务工作提出合理化的意见和建议。
　　在发挥“三支队伍”的同时，我们还要建立和培养互联网信息技术专业服务队伍，发挥他们在互联网技术与公共文化服务相结合中的作用，不断满足读者的需要，提高服务效率。
　　三、建立有效的服务模式，必须建设便捷服务、便利活动、便于宣传的服务场所
　　规范完善的硬件服务设施和功能齐全的服务场所，是保障和提高公共文化服务质量和服务能力的基础。因此，必须重视公共文化基础设施和现代互联网信息技术应用工程的建设和发展，拓展为民服务的渠道，提高服务设施的利用率。目前，图书阅读服务场所基础设施主要包括总馆、分馆和基层馆。其中，包括市、区、街道、社区图书馆，以及各中小学图书馆，企业公司二级图书馆。除此之外，还包括全国文化信息资源共享工程基层站点、共享工程影音视频资源、图书馆管理平台系统和音乐图书馆等。服务功能主要有书目查询、图书借还、阅读、影音视频欣赏，各馆、室之间的信息存取等。
　　如何发挥它们的作用，使之形成有效的服务场所，笔者结合自身实践，认为要做好以下工作。一是利用信息技术，在图书借还方式和手段上进行创建，实现图书借还“一证通”功能，更多地方便市民随时随地的借阅和归还图书，减少图书馆的工作成本。如，设置24小时城市自助图书馆，让市民凭二代身份证，交纳缴纳押金后，即可享受全天候自助办证、自助借书、自助还书服务。二是更多地利用图书馆资源，为特殊群体提供参观、阅读等服务，包括普及电脑操作基础知识、播放相关技能视频等。如，主动为进城务工人员春节返乡购买火车票提供免费、安全、绿色的网络通道和图书阅读服务。三是利用不同载体的结合，开展文化鉴赏活动。文学有语言的美，音乐有旋律的美，文学可以从音乐中得到启示，音乐也可以从文学中得到灵感，用两者的结合，能够提高阅读与欣赏的效果。这几年，我们就利用两种不同体裁的结合，通过名家讲座、音乐鉴赏、童蒙经典诵读、配乐诗朗诵比赛、新年音乐会等活动，将音乐同文学、诗歌相结合，吸引了各个年龄段的读者来图书馆，让图书馆变成“油城市民大书房”。四是面向少年儿童提供更多地关注和教育服务，让孩子们在文化服务中得到更多的享受。如，以中外现代儿童优秀读物为主要内容，开展静定训练小游戏、国学童蒙经典诵读、优秀儿童读物听读、分享讨论等服务，快速吸引孩子们的注意力，让孩子快速进入读书状态，让孩子坐姿端正、眼手口并用，整齐清晰地用合适的速度进行诵读。五是利用现代通讯工具和应用软件，建立读者手机微信客户端，让读者享受到微信客户端自助转借、掌上检索、掌上续借等服务，补充传统纸质文献借阅服务的不足。同时，搭建图书转移、图书检索、图书续借以及快速获取图书馆各类信息的平台，打造读者群体之间的信息交流、阅读社交圈。
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