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西安市低碳发展评价及路径分析

作者:未知

  【摘 要】 本文介绍了城市碳排放计算方法,对西安市碳排放作了描述性分析,提出了政策建议。要转变经济增长方式,控制资源和能源消耗,以实现经济增长与资源环境间绝对脱钩的目标;合理调控经济增长速度,提高资源利用效率;注重低碳理念在全社会各个领域的渗透,以经济转型带动社会转型。 中国论文网 https://www.xzbu.com/4/view-14165577.htm  【关键词】 西安市;低碳城市;描述;评价;发展路径
  我国碳排放已经成为世界关注的焦点,而城市更是能源消耗和碳排放的集中地,当前我国所排放的温室气体中有75%来自于城市,城市人口的碳排放量约为农村人口的3.5~4倍。当一个国家或地区的城市化率在30%-60%之间,是这个地区城市化加快阶段,而城市能源需求和城市化进程密切相关(Yusuf S, Saich T.2008)。“十二五”是西安市推进新型城镇化的重要时期,2012年城市化率已经达到71%,陕西省预计将有600万�r民转变为市民,而这所产生的需求也推动了大规模城市基础设施和住房建设,必然会造成西安市乃至陕西省能源消耗量和碳排放量迅速攀升。西安市也将同大部分发达城市一样,城市发展将经历人均能源消费量增长较快和能源结构快速变化的过程,因此,“低碳化的发展道路”是西安市必须面对的一个严肃问题。
  当前,除了国家公布的第一批和第二批低碳试点省市,全国已有一百多个城市提出了建设低碳城市的构想,并出台了发展低碳城市的指导意见、发展规划或重点培育的产业、社区的名单,这为其他省市低碳城市发展提供了框架思路。而西部城市长期以来环境情况复杂,经济欠发达,受制于过去资源消耗型发展模式,因此不少地方政府都希望通过参与低碳经济的建设,摆脱旧有模式,走出一条不同于东部地区的绿色发展之路。虽然西安市尚未进入国家低碳试点城市,但仍属于能源消费量巨大但能源资源非常匮乏的特大型城市,据统计,2011年西安人均CO2排放量达到8.14吨,为全国人均排放量6.6吨的1.2倍多。如果未来西安市的经济社会发展依惯性推进,则人均碳排放量将达到西北地区其他城市所未曾有过的规模。尤其考虑到西安作为国际化大都市、西部大开发的桥头堡和关中-天水经济区的核心地位及在未来具有独特的国内外影响力,如果西安市能够快速转变传统高消耗、高排放、高增长的发展模式,这既为西安市提供了发展上的后发优势,同时也为我国其他城市低碳发展提供重要的借鉴作用。所以,本文基于城市低碳发展视角,在新型城镇化建设的背景下,通过测算西安市碳排放量并对其进行量化描述,进而寻找西安市未来碳排放变化趋势以及存在的减排机遇,同时提出相应的对策建议。
  一、城市碳排放计算方法
  城市碳排放由工业、居住、交通等部门组成,同时不同部门分别消费煤炭、电力、天然气等不同类型能源。为了简化研究,陈飞等(2009)采用城市CO2碳排放总体计算方法,将碳排放问题的研究转化为对能源利用问题的研究。本文采用该方法,利用人均GDP 、能源强度及CO2与能源的换算比来获得,公式表述为:
  这里的P 是年末总人口,GDP为经济规模,E为能源消耗量,CO2为碳排放量,同时据IPCC统计,燃烧每吨标准煤排放CO2为2.45吨。根据此模型,可以依据西安市每年的经济规模、能源强度等指标对未来西安市CO2排放量进行测算,从总体上明确未来西安市发展低碳城市的目标,数据来源于历年《西安市统计年鉴》。
  二、西安市碳排放描述性分析
  1、碳排放总量和人均量
  截至到2012年,西安市常住人口规模已经超过了846万人,占全省总人口比重达到了22.3%,同年万元产值所消耗的能源折合为0.748吨标准煤,以此可以计算西安市2012年CO2排放量为5875.4万吨。从图1中可以看出,从2007年起,西安市人均GDP的增长速度已经超过CO2排放量的增长速度,这得益于西安市近几年单位产值能耗的不断降低,同时从表1 看到,2011年西安市人均CO2仅仅为上海市、北京市等沿海特大城市的三分之一或四分之一,但是又远远高于武汉市,同时西安市人均CO2 已经超过了世界(人均4吨)和我国(人均6.2吨)水平。从图3可以看出,2005年以来西安市人均CO2 的持续走高,年均增长率达到10.3%,2012年人均碳排放达到了7.38吨。以上可以看出,虽然在国家和陕西省的号召和倡导下,近年西安市规模以上工业企业二氧化碳排放量和碳排放强度都在不断下降,但是和国内外发达城市相比,西安市还存在较大的差距。作为一个欠发达地区的城市,在低碳发展中不可能谈“绝对减排”,低碳是个相对的概念,即在创造同样单位GDP的情况下,碳排放量更小。
  2、碳排放与经济发展
  一般城市经济增长与碳排放存在脱钩关系,通过分析我们可以更进一步了解当前城市低碳发展的整体态势。从图3可以看到,自2005年以来GDP与CO2排放量都呈现增长趋势,且GDP的增长速度高于CO2 排放量的增长速度,说明二者之间表现为相对脱钩状态。究其原因,西安市“十一五规划”以来的节能减排政策导致了近年单位产值能耗的不断降低,万元GDP综合能耗从2005年的1.03吨标准煤降低到2010年的0.79吨标准煤。2011年单位GDP能耗达到0.775吨标煤/万元,比上年继续下降3.49%,这与西安市大力进行结构调整,引进绿色技术,全面启动秦岭北麓生态保护工程和增绿工程有明显的关系,通过保护与增加森林和绿地资源,提升了森林覆盖率,增加碳汇,弥补城市生产和生活对自然界造成的损失。另一方面,由于经济的高速增长和规模扩张,能源效率的改善会使资源相对于其他资源廉价而被更多的使用,同时经济增长也会对资源消耗产生更多的需求,从而造成结构调整和技术改进的效果被经济规模扩张所抵消,即出现了所谓的“反弹效应”(李江苏等,2010)。
  3、碳排放结构分析
  从CO2 排放的结构看,西安市2011年CO2 排放量为5237.38万吨,其中工业占46%,交通运输占14.6%,建筑占19%(表2)。联合国人居署的研究指出,诸如纽约、东京等发达国家商业型城市,人均碳排放小于10吨的属于建筑主导型排放,而香港这种中等发达地区城市且人均碳排放小于10吨的属于交通主导型排放,诸如澳大利亚的佩斯这种工业型城市且人均碳排放大于10吨的属于工业主导型排放,(UN-habitat,2008),而西安市CO2 排放的领域结构正好体现工业高于建筑、建筑又高于交通的特征,所以西安市目前处于工业主导型碳排放。这表明,西安市的能源消耗很大程度上与工业型经济扩张相关,说明城市整体功能为工业服务,这不利于服务业发展以及碳减排。但随着近些年城市转型升级,旅游业、金融业等服务业的快速发展,西安市生产型CO2排放会不断下降,而且随着人民生活水平的提高,其所带来的居住和出行而产生的CO2会逐步增加。   三、结论与政策建议
  1、转变经济增长方式,控制资源和能源消耗,以实现经济增长与资源环境间绝对脱钩的目标
  西安市在2005-2012年期间GDP以年均13.44%的速度增长,拉动碳排放以年均8%的速度增长,显示出经济增长与碳排放压力的正相关关系,同时也说明西安市仍然处于高能耗、高排放的粗放式发展模式。这�f明西安市一方面要转变经济发展方式,通过优化资源配置,进行产业优化升级,优先发展低排放、低能耗、高技术含量、高附加值的新兴产业,另一方面应限制并逐步淘汰高污染、高能耗及低效率的传统产业。
  2、合理调控经济增长速度,提高资源利用效率
  西安市在1998-2011年经济增长与资源消耗间呈现弱脱钩与绝对脱钩交替出现,说明城市环境政策较为收紧,能源消耗受到了环保部门的关注,从而使得环境保护意识得到提高,政府大力采取相应措施,从而出现了“绝对脱钩”的良好低碳发展趋势。但是这种变化很可能是受到了一定外部作用的影响,由此出现了“绝对脱钩”状态,但是短暂的“绝对脱钩”并不能完全意味着达到了真正脱钩的目标,因此应该平衡经济增长与节能减排之间的关系,结合科技创新来使得资源得到充分使用,降低单位碳排放强度,避免不必要的资源浪费。
  3、注重低碳理念在全社会各个领域的渗透,以经济转型带动社会转型
  长远来看,西安市的低碳城市建设需要构建一个综合型的低碳社会,不仅在工业领域,在建筑、交通及居住等领域也应逐步向低碳发展转型,并且在产业结构调整、区域布局、技术进步和基础设施建设等方面创造条件。除了经济转型外,还需要进行低碳社会建设,从而为低碳转型提供保障。这里要注意西安市在基础条件、历史特征及显示问题所具有的独特性,因此可以通过“低碳示范”等形式来逐步摸索经济社会转型的有效且合理的发展模式。
  【参考文献】
  [1] Yusuf S, Saich T. China Urbanizes Consequences,Stratrgies,and Policies[M]. Washington DC: World Bank, 2008.
  [2] 陈飞,诸大建.低碳城市研究的内涵、模型与目标策略确定[J].城市规划学刊, 2009(4)7-13.
  [3] 李江苏,张雷,程晓凌.中国碳排放增长机理分析[J].资源科学, 2010.32(11)2059-2065.
  [4] UN-Habitat.State of the World's Cities 2008-2009:Harmonious Cities[M].London:Earthscan published,2008.
  【作者简介】
  李 治(1979-)男,陕西兴平人,西安交通大学经济与金融学院经济学博士,讲师,研究方向:公共管理与低碳经济. 转载注明来源:https://www.xzbu.com/4/view-14165577.htm


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