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新形势下的基层政府治理改革与创新探索

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  摘 要:新形势下,基层政府的治理水平直接影响着区域政治经济的长远发展。随着社会经济的迅速发展,基层治理已然呈现出清晰的构思,治理理念也在不断的实践中创新,更加注重民主法治、民众参与、效能责任以及公平公正。本文将分析基层政府的特点,联系新形势下的发展趋向,探索改革创新的新策略。
  关键词:新形势 基层政府 治理改革 创新
  中图分类号:D64 文献标识码:A 文章编号:1003-9082(2019)11-0-01
  引言
  随着城镇化、市场化的迅速发展,在这个多元化的发展时期,社会基础管理已然成为了大众关注的焦点。在新形势下,基层政府如何实现社会管理体制的创新,推动全新的管理格局的构建,直接关系着基层社会的长远发展。通过近年来的努力,基层政府的治理改革已然获得了一些成效。同时,在国家的高度重视下,联系新的发展契机,必须进一步探寻改革创新的路径,本文将对此展开探讨。
  一、基层政府治理特点
  不同的国家、不同的发展阶段,政府会设置对应的等级,由此也会生成不同的定义。例如:美国将市级政府作为基层政府,法国的基层政府则是市镇一级,日本则是市町村。当前,我国推行五级制政府,由高往低分别是中央、省、市(地区)、县、乡镇等,基层政府一般是指县、乡(镇)两级政府,这也是国家层级最低的政府[1]。其从属关系和发挥的职能具有突出的两重性:其一,受上级政府指挥和安排,并对其负责;其二,基层政府同其他等级政府一样是执行机构的性质,对常务委员会、人民代表大会报告工作并落实负责。各级政府均具备管理各自行政区域行政事务的指责;基层政府负责管理基层的行政事物,对此,基层政府有如下特点:
  基层性:作为最低级别的政府机构,是政权的根本所在,对社会、政府基本事宜实施管理措施。复杂性:由于我国幅员辽阔、人口基数大,基层群众的生产生活涉及内容广泛,需求、利益大不相同,特别是在各种改革的推进下,社会高速发展,利益重组,各种层级矛盾凸显。作为基层政权机构,必须发挥调节作用,如果处理不当会直接引发社会矛盾,影响和谐社会的发展。直接性:作为政权的根本,基层政府直接面对大众群体开展相关活动,大多数工作与人们的生产生活息息相关;其发挥的只能能够充分展现社会管理、公共服务的特征,发挥的统治职能薄弱。
  二、新形势下改革与创新基层政府治疗的路径
  1.转变基层政府的职能
  现代化社会迅速发展的当下,要想构建和谐社会,不仅要推动社会经济的高速发展,促使人们感受经济发展带来的新面貌;还要在此过程中促进各个层面社会事业的发展,促使社会发展与经济发展共同进步。由此也给基层政府处理相关问题引领了正确的方向,对政府体系的改进与优化提出了新的要求。其一:构建与区域经济发展相协调的增长计划,因地制宜,联系区域发展特点与发展实际,明确经济发展任务和计划,为区域经济发展夯实基础;其二:构建良好的投资环境,主要包括政策环境、硬件设施环境、社会环境等,由此吸引外来资金的投入,拓宽区域经济发展渠道[2];其三:推进信息服务,针对区域发展特征,构建信息化的发展平台,增强地区之间的互动沟通,由此实现地区之间的经济往来拉动区域经济发展;其四:针对就业现状制定对应的就业政策,发挥政府职能的作用,构建完善的就业体系,不断拓宽就业规模,使得整体的就业架构得以完善。同时,通过政策倾斜,鼓励并支持大众自主创业,促使更多的人在创业中获得发展,能够为其他人提供就业岗位。由此实现基层人们的增收,缩小地区之间的经济差异;其五:与时俱进,改进与优化现有的政府考评制度,为满足现代化社会发展的需求,必须对基层政府的考评制度进行优化完善,不再将生产总值、经济指标作为核心评定指标,更多的是偏向于民生问题,考虑大众的经济、收益是否保持持续增长状态,以此作为考核重点。
  2.转变基层政府的决策方式
  推动社会经济迅速发展,是大众的诉求与意愿,如何推动社会经济的高速发展,则需通过科学合理的策略实现。一些存在问题的策略的推行,大多数是由于管理者的理念、思想偏颇导致,也是由于缺乏平衡权利的机制诱发。因此,必须完善制度,通过制度去管理权利、管理事物、管理人们,构建完善的决策权、实施权、监督权,促使三者之间发挥相互促进、相互牵制的作用,由此保障基层政府职权的合理运用。
  第一,以大众需求作为政府决策的根本。基层政府在运行的过程中必须将大众需求作为前提条件,充分考虑各方面的利益,由此与大众形成良好的互动关系,对于和谐社会的构建具有重要意义;第二,充分发挥大众的参与权,有效利用现代化的决策方式,在重大事件决策之前联系地区实际情况,通过协商沟通的方式让大众参与其中,如果情况允许可以让大众参与决策环节[3];第三:政府在执行决策之前必须注重深入调研。决策确定之前必须因地制宜的开展相关的调研工作,由此作为决策确定的重要依据,保证决策执行的时效性、科学性;第四:推行民主决策,基层政府针对宏观调整、财政预算、经济发展等方面的相关问题进行决策时,可以有效利用集体讨论的方式,利用公示、听证会的方式,广泛听取各方面的意见建议,避免出现不合理的决策;第五:全面落实责任制,针对所有决策,将责任落实到个人,对于出现重大损失的决策,秉承决策者负责的原则追究责任,由此增加决策压力,促使决策之前相关管理者能够审时度势、慎重考虑,避免盲目决策,保证决策的科学性、合理性。
  结语
  总而言之,改革的深入推进,会促使社会经济得到进一步的发展,随之形成的矛盾冲突也会不断增多,促使基层政府的日常工作面临更多的挑战与机遇。对此,基层政府在发展的过程中必须立足当下,结合地区发展实际不断转变治理理念,推进治理改革,完善相关管理制度,充分发挥政府职能的作用,转变决策方式,以大众的需求作为各项工作执行的基础,坚持与时俱进、不断创新,构建为人民服务的基层政府,只有这样才能够满足新形势下的发展需求,才能够推动区域经济的长远发展。
  参考文献
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  [2]赵洁.新形势下乡镇农机管理工作的改革及创新探索[J].农业与技术,2019, 39(4):180.
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  本文系:全国教科文 “十三五” 规划课题《地方党校行政管理創新探索》研究成果论文;课题编号:JKW18006-321。
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  [2]张冬梅.记者在采访中的沟通技巧[J].经验交流,2014(10):52-53.
  [3]潘娜.与孩子从“面对面”到“心贴心”—浅谈少儿节目记者工作的采访技巧[J].新闻天地,2012.
  [4]孙倩.少儿节目采访的特殊要求[J].业务广角,2012(3):30-31.
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