教师参与学校管理问题研究

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　　【摘 要】学校治理对于教育治理而言格外重要，为了完善学校内部治理结构，需要持续推动学校内部的多元主体参与管理。教师是学校内部的核心要素，而在其参与学校管理时，却总是存在无法、无效、无权参与等问题。加快学校的共治管理建设，完善内部治理结构，并建立与时俱进的学校制度，需要从各方面认真考虑并改进。因此，论文对教师参与学校管理中存在的问题进行了探讨，并提出了应对措施。
　　【Abstract】 School governance is particularly important for education governance. In order to improve the internal governance structure of schools， we need to continuously promote the participation of multiple subjects in school management. Teachers are the core elements of the schools， but when they participate in school management， there are always problems such as inability， invalidity， no right to participate and so on. To speed up the construction of shared governance management， improve the internal governance structure， and establish a school system that keeps pace with the times， we need to seriously consider and improve from all aspects. Therefore， the paper discusses the problems existing in teachers' participation in school management and puts forward countermeasures.
　　【关键词】教师;参与;学校管理;问题
　　【Keywords】teachers; participation; school management; problem
　　【中图分类号】G471                                               【文献标志码】A                                【文章编号】1673-1069（2019）12-0030-02
　　1 引言
　　就目前而言，只要组织需要确保自己的可持续发展，都应于内部实施民主化管理。对学校来说，其负责传播先进文化知识，所以内部实现民主化管理，需要鼓励教师多多参与学校管理。教师始终处于教育前线，为学校发展带来可靠保障，因此，教师参与学校管理的程度也影响着学校管理水平的高低。
　　2 教师参与学校管理的作用分析
　　2.1 使学校管理更加民主科学化
　　民主科学需要以平等为前提，表现公正与尊重。学校在进行管理时，决策非常关键，若参与决策的只有学校的管理人员，将会阻碍学校管理水平的进一步提高。因此，应采取民主科学的学校管理措施。管理时，领导层还需充分尊重每个人的价值，并做到相互尊重，构建良好的民主化管理氛围。鼓励教师参与决策，有助于体现学校管理的民主性，因为当前学校管理問题愈发严重，领导层的个体认识也有一定局限性，特别是教学活动中，教师参与管理，不但增加了参与主体的多样性，还提升了管理队伍的综合素质与能力。
　　2.2 提高教师的工作热情与学校的教学水平
　　如果学校管理足够民主，教师也是制定决策的一员，需要为学校发展负责，所以教师应有主人翁意识，有效提升教师的工作热情与满意度。教师对学校管理的参与，需要具备相应的行政权力，摒弃了之前的学校管理模式[1]。例如，学校安排评估教师的教学水平与评定奖金时，之前完全是由学校的管理人员制定规则，而如若鼓励教师参与，那么作出的决策也会关系到教师的利益，从而教师工作更有热情，并切实感受到民主公正。
　　2.3 提升学校的决策水平
　　学校制定决策的水平与学校的后续发展情况息息相关，决策不但会被执行程度所影响，也会被其本身的制定质量所影响。教师作为学校开展教育活动的中坚力量，教师通过长期的一线工作积累了丰富的经验，看待教学问题与发展也比有关领导更加深入。因此，教师参与学校决策，不但激发了工作热情，还提升了学校的决策水平。当今社会发展越来越快，不断涌现出新的问题，学校管理层也亟需让教师尽快参与决策，辅助学校的管理工作。
　　2.4 提高学校决策的执行效果
　　执行学校决策指决策方案被确认后，按照我国学校的管理实践，不应由学校的校长一人决断，在制定决策时，应鼓励教师的参与。决策水平也与执行过程有着很大的关联，如果决策只是体现出了校长的个人意愿，则实施决策时不可避免地会让教师产生抵触情绪，不但消磨了教师的工作积极性，还影响了学校决策的执行效果。因此，教师参与学校决策，不但能够提升决策质量，还可以让决策方案的执行更为顺利。 　　3 现阶段教师参与学校管理中存在的问题
　　3.1 教师无权参与学校管理
　　因为部分学校过多重视权力与服从，所以不需要教师的参与，也就涌现出不少问题，如教师的教学压力增大、机械化教学模式、无视教学目标、工作态度消极等[2]。研究表明，超過半数的教师都存在心理健康方面的问题，还有接近百分之三十的教师存在心理障碍，和其他职业群体比较而言，教师患精神疾病的可能性更大。
　　3.2 教师无效参与学校管理
　　制度管理注重在学校内部管理，但管理层多为中层领导，鲜有教师参与，就算有所参与，也仅仅走个流程，教师在制定决策时，经常属于无效劳动，缺乏话语权与表达权。经过教师参与且制定的有关制度也缺少广大教职员工的支持，也没有经过客观评估，最终造成教师奉献服务精神的缺失，无法开发自身的潜能。
　　3.3 教师不愿参与学校管理
　　学校制定制度方面缺乏创新精神，尽管在管理制度中明确教师的主人翁地位，可具体操作时的制度依然很严格，单纯看重科学管理与量化考评，最后以一串数字来说明教师存在的问题。究其本质，该管理方式脱离了教师参与，是不道德的管理行为，最终导致教师不愿参与学校管理的情况出现。
　　4 提高教师参与学校管理积极性的有效措施
　　4.1 转变校长观念
　　我国学校管理工作通常由校长负责，校长需要负担很大责任，因此，为规避风险，校长总是把权力保留给学校的管理层，而不愿把管理的权力分享给教师。此外，校长片面认为学校的管理权力就为高层所有，与教师无关。因此，教师和校长之间有较大的鸿沟，教师不能发挥出在学校管理中的价值。因此，学校校长亟需转变观念，应重视教师在学校管理工作中的作用和价值。只有校长观念有所转变，教师才可以有效参与学校管理。此外，校长还需充分尊重教师，主动鼓励教师参与管理，基于平等民主的氛围下与教师有效交流。
　　4.2 采用合适的决策内容
　　教师在参与学校管理工作中，还需要考虑让教师参与哪一层面的管理，以及可以参与到什么样的程度等细节问题。由于教师平时的教课任务很重，所以精力有限，无法全部参与，学校领导者应划定范围，特别是涉及教师个人利益的部分[3]。如此一来，教师可以有效参与学校管理，还确保了教学工作的正常进行。
　　4.3 营造教师参与管理的氛围
　　教师和决策者的沟通有着各种各样的形式，如面谈、会议等。交流形式不同，达到的效果也不同，因此，教师与决策者应结合具体情况选择适当的交流形式展开沟通。教师需有着一定的心理素质，发自内心地认同学校的管理活动，在参与时受到领导的信任且自由表达内心所想，而不应出于意见不一致而备感压力。总的来说，参与学校管理对教师而言必须保证其安全性，让教师对学校管理活动充满信任。此外，还需考虑学校决策是否具有时效性，以及成本是否经济合理等问题，所以学校应给教师提供动力机制，带着同理心和教师良好交流，并学会站在教师的立场思考管理方式，彼此信任，不可一味地实行话语霸权，要消除教师与组织间的冷漠情绪，让教师带着良好的心态参与学校管理。
　　4.4 加强教师对学校决策制定的参与监督
　　目前，教师尚未深入参与学校决策，通常只是提出自己简单的看法，并未参与较为重大的决策管理工作，导致教师认为自身权力未得到保障，由此也不认同制定出的决策。学校在制定决策时，应鼓励教师参与探讨，并提出内心真实的建议和想法。此外，教师参与管理，还需充分考虑决策的时效性、结构等问题，如奖金分配制度的制定，不仅需要定义工作岗位，还需要定义工作量，否则容易引发教师彼此恶性竞争的局面，因此，无法统一教师的决策意见[4]。制度的制定需要教职工的参与和认可，那么建议由教职工代表参与制定，并取得大部分教师的认同，确保资金分配的平衡性。
　　5 结语
　　综上所述，教师参与学校管理有利于完善学校内部治理结构，不但维护了教师参与学校管理的基本权力，提升其主人翁的意识，还有效提升了学校的管理质量与效率，促使学校实现可持续的健康发展。尽管当前的政策环境较为有利，教师参与学校管理有了新的发展机遇，可是具体操作过程中存在的问题也是不可忽视的，这是一项任重而道远的工作。因此，务必循序渐进地让教师真正感受到教育治理的现代化理念，为学校管理的创新变革打下坚实的基础。
　　【参考文献】
　　【1】孙绵涛.现代教育治理的基本要素探析[J].中国教育学刊，2018（10）：50-53.
　　【2】褚宏启.自治与共治：教育治理背景下的中小学管理改革[J].中小学管理，2017（11）：16-18.
　　【3】禇宏启，贾继娥.教育治理中的多元主体及其作用互补[J].教育发展研究，2018（19）：1-7.
　　【4】冯晓敏.现代学校治理体系的理念框架与内容建构[J].现代教育管理，2017（8）：13-16.
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