实现国家治理体系和治理能力现代化是建设社会主义现代化强国的应有之义

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　　摘 要：改革开放使中国迅速崛起，举世瞩目。我们应该保持战略定力、坚定制度自信，将触及国本的根本制度牢不动摇的坚持好，又要坚持与时俱进，加强顶层设计，整体推进各项改革事业，不断丰富和完善国家制度体系。同时，加强程序正义的宣传教育，提高干部队伍国家治理的专业化能力和水平，保证各项制度运行有效、贯彻落实，让人民群众享受到治国理政现代化带来的获得感、幸福感和安全感。
　　关键词：制度 治理能力 现代化
　　中图分类号：D033.4 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2020）05-0-01
　　中国拥有悠久的封建专制统治的历史，“家长制”、官本位思想比较浓厚，而以农耕文明为主的大陆小农经济根本区别于西方商业文明为主的海上交换经济，这就是契约精神、法治思想起源于西方世界的原因，而人治思想在中国历史传统中却根深蒂固。随着文明开化和中国现代化进程迅猛发展，社会治理的法治化、制度化、规范化和程序化是社会发展进步的必然结果，更是现代化文明国家的应有之义。
　　一、国家制度建设必先固本强元
　　固本强元就是说制度改革必须坚持社会主义的性质和方向。创新完善国家制度体系和提高治国理政能力和水平，根本上是让老百姓在公平正义的社会环境中自由而全面的发展，增加政府的公信力，实现党的长久执政。这就决定制度的建设决不是毫无原则立场的“大刀阔斧”，这就要求国家制度的建设必须坚持党的领导，要实现党的主张和人民意志的统一，那些触及国本、事关社会主义性质和方向的根本制度要牢不动摇的坚持好、完善好。
　　在经济方面，公有制和按劳分配的主体地位是一切生产资料归公的马克思主义原则的集中表现，是我国经济的根本经济制度安排，任何时候不可动摇。同时，我们要坚定社会主义市场经济的改革方向，社会主义不是可有可无而是画龙点睛的一笔，而是决定市场经济改革的根本方向，在此基础上更好协调政府和市场的关系，促进中国经济健康发展;在政治方面，坚持民主集中制原则下的人民代表制度是实现人民当家做主的根本政治制度安排，这是党的性质、人民抉择和现实国情三者的融合统一。同时，要将法治提升到史无前例的高度，良法推动善治;在文化方面，坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，抢占主流舆论的话语权，营造风清气正的网络舆论生态，大力培育和弘扬社会主义核心价值观，形成崇德向善、惩恶扬善的舆论氛围;在军事方面，坚持党对军队的绝对领导是人民军队的命根子和军魂，是历经革命、建设和改革年代洗礼与考验的根本建军原则，对党忠诚、为民服务的人民军队是实现我国现代化伟业的战略支撑。
　　二、国家制度建设永远在路上，做到时移势易、与时俱进
　　国家治理体系是涉及各领域发展进步的一整套制度法规安排，制度是稳定的、刚性的、管根本的，与当前各项改革事业紧密配合、相得益彰。特别是当前各项改革进入深水区和攻坚区，顽固守旧势力和既得利益者为维护自身利益会给改革事业设置重重阻力和障碍，如若没有法律制度的保障，各项改革举措就很难维系，甚至会流于破产。所以，深化改革和国家制度建设是并行不悖的，各项惠民利民的改革举措必须用制度的强制性来保证其强力推行、落地生根，让更多改革发展成果更公平的惠及全体人民。
　　改革事业正当时，国家制度建设永远在路上。制度的创新与完善必须适应改革发展事业的现实和需要。首先，制度的建设必须要有民意基础，要体现党与人民群众的血肉联系。制度的好坏关键看人民群众买不买账，看能否维护社会的公平正义，能否维护人民群众的根本利益。其次，制度的设计和安排要符合现实国情的需要。制度的建设应开放包容，要学习世界上一切优秀的制度文明成果，但不能照搬照抄，更不能搞全面移植。中国有悠久的历史传统、庞大的人口基数、复杂的民族构成和广袤的国土风情，制度的建设必须从中国现实国情出发，没有所谓的“普世价值”，鞋子合不合脚只要中国人民穿着舒适就是最好的。最后，制度的创新完善要循序渐进、稳中有进，应该是党的主张、人民意志和国家利益相统一的结果。制度创新滞后会影响改革进程，损害人民利益。而制度超前又会超过人民心理和社会发展的可承受度，适得其反。所以，各项制度的安排是建立在综合平衡、反复实践探索的基础之上的。同时，制度设计又必须配合国家整体战略走向和国家根本利益，构建人类命运共同体和全面准确贯彻“一国两制”就是当前中国现实发展的战略需要。
　　三、深植程序正义教育，全面科学准确落实制度执行
　　现阶段我国，程序正义体现的是一种公开透明体制机制下按规章制度办事的社会治理模式，是国家治理能力现代化的必然表现，它与人情社会中人治的自由裁量权标准不一根本相对。程序正义是对制度至高无上地位的确认，表现的是对制度的尊崇。坚守程序正义是现代法治文明国家必须大力弘扬的社会风尚，特别是在人情和专制思想浓厚的中国，起端于西方的程序正义发展起步晚、厚植土壤不深，程序正义的宣传教育势在必行。应注意，我国的国家制度体系是代表广泛民意基础的、经过反复实践检验的、适合中国实际国情的而又不断完善创新的科学制度，这种建立在科学制度基础上的程序正义是与人民群众的根本利益内在一致的，这又与建立在违背客观规律、不切实际的制度基础上的“程序正义”是根本相区别的。所以，要强化全社会的程序正义教育，在全社会形成信仰制度、尊崇制度、执行制度的良好社会风尚，健全遵规守制褒奖制度和逾规违制惩戒制度，努力使制度遵守成为公民自觉自愿的选择，为国家治理的法制化、规范化和程序化厚植文化价值观的土壤。
　　制度立起来，关键要看落实执行。科学的制度必然是公开透明的，是经得起人民推敲的，更是在广大人民的监督之下的。我们要通过全面、科学、准确的制度落实来维护社会的公平正义，保持党与人民群众的血肉联系，不断增加政府的公信力。我们要通过民主化制度的彻底执行，充分保障公民的人权和享有廣泛的权利自由，真正保障人民当家做主，真正将以人民为中心的发展理念体现在制度上、落实在行动上，让人民共享改革开放的发展成果。
　　作者简介：孙铭泽，1988年7月生，山东潍坊人，硕士研究生，山东中医药高等专科学校公共教学部思政课教师，研究方向：思想政治教育、中共党史。
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