人力资本对贵州省区域经济发展的影响

来源:用户上传      作者:吴爱梅

　　【摘  要】目前，贵州存在人力资本存量在各地州发展不平衡、总的存量小且素质不高的问题。这些人力资本问题制约着贵州整体经济的发展和产业的转型升级。为改善这些困境，论文提出了提升人力资本质量、均衡教育资源和创新发展的对策。
　　【Abstract】At present， there are some problems existing in Guizhou， such as unbalanced development of human capital stock in different regions and cities， small total stock and low quality of human capital. These human capital problems restrict the development of Guizhou's overall economy and industrial transformation and upgrading. In order to improve these dilemmas， the paper puts forward the countermeasures of improving the quality of human capital， balancing educational resources and innovative development.
　　【關键词】人力资本;贵州;区域经济
　　【Keywords】human capital; Guizhou; regional economy
　　【中图分类号】F127                               【文献标志码】A                                   【文章编号】1673-1069（2020）04-0054-03
　　1 引言
　　在《国富论》中，亚当·斯密曾提出了“为什么一些国家比另一些国家的经济发展好”这个问题，这个问题也迅速被经济学家关注并进行深入研究，直到现在，对这个问题的研究也一直在进行中[1]。众所周知，作为重要生产要素的人力资本也是一种特殊的生产要素，其会通过自身效率作用于物质资本和其他生产要素，提高其边际产量，扭转边际收益率下降的趋势，是技术创新、经济可持续增长的重要动力和源泉。人力资本在提高知识水平以及提高技术水平的同时，可以有效地促进产业结构调整，进而发展城乡二元经济，缩小地区经济差距，对一个地区经济的转型乃至升级具有重要意义。目前，贵州省经济连续几年保持高速增长，成为中国最新的一个区域经济增长极。但是贵州省内每个区域发展速度不一致，发展水平差距不断拉大，如何缩小各地的差距，加大发展后劲成为政府和学者纷纷关注的问题。Rodolfo等（2014）计算了人力资本在决定社会财富中的作用，发现不同国家的全要素生产率差距不大，但单位人力资本的效率水平差距非常明显[2]。Benjamin（2014）完善了传统计算人力资本存量的方法，通过模型验证发现人力资本水平的不同是导致国家穷富巨大、收入差距的主要原因甚至是全部原因[3]。张旭等（2015）构建了经济增长与人力资本系统模型，通过实证考察我国31个省区市经济增长作用于人力资本的路径特征与影响强度，发现经济发展水平的高低对人力资本影响程度的强弱存在正相关关系[4]。综上，人力资本对贵州整个区域经济的发展发挥着不可或缺的作用，因此，研究此问题具有一定的现实意义。
　　2 贵州人力资本存在的问题
　　贵州省内各地区经济发展不平衡，城市“虹吸现象”严重导致落后地区人力资本流失严重。2019年贵州省国民生产总值16769.34亿元，比上年增长8.3%。从各地州GDP的变化趋势来看，2019年贵阳市地区生产总值4039.6亿元，增速6.35%，是贵州省各市州地区生产总值第一大市，而安顺市仅为923.94亿元，黔东南苗族侗族自治州1123.04亿元，铜仁1249.16亿元，相差三四倍之多。2019年国民生产总值增速最快的是铜仁市，高达17.12%，而六盘水市和毕节都是负增长。由此数据可以看出，贵州省经济处于较高的增长状态，整体情况良好，但是各地州的发展水平存在较大的差距。
　　依据图1可以明显看出，贵阳市的常住人口最近几年增长迅速，毕节和黔西南州人口增长也在2%以上。图2依据贵州省第四次全国经济普查公报，由2018年末单位从业人员的占比中可以更加明显看出，贵阳占有29%的绝对的比例，安顺和黔西南州仅有6%和7%的占比。根据以上两张图可以推断出贵州省内各地州人力资本之间的流动明显是从经济比较弱的地区流向经济发展比较迅速的地区，如贵阳。同时，城市发展越好，地理位置对人才也更加具有吸引力，对应的人才引进机制也更加完善，以此推断人力资本集聚性更强。
　　2.1 人力资本存量小并且素质低
　　众所周知，人力资本是一种重要的生产要素，其存量大小是经济增长的重要影响因素。根据人力资本的核算，存量的涉及指标主要有劳动人口的数量以及质量。根据统计资料显示，贵州省的人力资本存量不断上升，但总的来说人力资本存量依然不足，特别是从整个国家的平均水平来看，而贵州省内各个地州的人力资本水平差异也很大。随着国家大力推进扶贫攻坚任务的完成，整个少数民族地区的平均受教育年限有所上升，初中以上文化程度的人口比例在劳动力总人群中有所提升。但其中大多数年轻劳动力随着文化程度的提高，凭借自己的专业或学历更易流入更大的城市。特别从人力资本质量角度考虑，整个贵州省高等教育机构数量少、规模小。2018年贵州高等学校72所，仅占全国的2.0%;全省高等教育毛入学率为36%，比国家平均水平低4.5%;普通高等教育本专科招生人数和毕业生人数仅占全国平均水平的1.9%和1.6%，在全国也属于后位。具体到贵州省内各地州则差异更大，可以见图3和图4，贵阳拥有相对多的高等教育院校，相应的可以留下更多的毕业生，存在更大潜力的人力资本，人力资本存量随着劳动力质量的提高而迅速提升，但其他地区则相对薄弱。 　　2.2 人力资本投资严重不足并且投资渠道单一
　　人力资本投资最重要的就是教育投资、科学技术投资以及卫生医疗投资等，这些投资最主要的来源就是财政性教育经费。2018年贵州全省教育投资、科学技术投资和医疗卫生投资分别为985.95亿元、10288亿元和481.8亿元，分别比去年增长了9.3%，17.3%和10.5%。可见增长比较快，但总量与全国平均教育投资、科学技术投资和医疗卫生投资相比，贵州地区明显偏低。从图5中可以看到贵州省内各地州分别在教育、科学技术和医疗卫生方面的支出详情，从图5中也可以看出一种趋势，即各地政府已经充分认识到人力资本投资对经济的重要性，纷纷加重在这三方面的投入，如毕节市。此外，投入渠道比较单一，多渠道人力资本投入的格局尚未形成，地方性财政拨款一直是人力资本投资建设的主要来源。
　　2.3 人力资本结构与经济发展不匹配
　　人力资本结构不适应经济发展。首先，表现为整体高层次、高技能人才少，私营企业人才少;其次，人才在行业分布和区域分布上不均衡。从产业上来看，战略性新兴产业、特色产业、大数据产业的人才严重不足。从区域上来看，有些地区特别是偏远贫困的地区的人才更少。
　　3 人力资本对贵州区域经济增长的影响
　　3.1 制约贵州整体经济的协调发展
　　贵州经过多年的发展，经济水平有了实质性的提升。但是人力资本结构的差异制约着落后地区的快速发展，并最终在一定程度上影响整体的协同发展。例如，各地应当优化产业结构，探索发展农村适用性人才，带领发展特色产业，避免地方各自发展同质性产业造成的恶性竞争，不能形成品牌效应。同时，对于虹吸现象，适当给予贫困地区政策优惠，引导实用人才服务当地脱贫。
　　3.2 影响技术进步，限制经济发展的速度
　　技术进步可以促进产业结构升级，使其内部结构更加优质化、合理化。随着贵阳市大数据产业如雨后春笋般兴起，贵阳亟须更多的高新技术人才。相应的随着其他地区如安顺、黔西南等地区人才的流入，这些地区的人力资本流失更加严重，不利于当地的技术进步和经济发展。
　　3.3 影响贵州产业转移的速度及产业转型升级
　　贵州区域内产业转移速度逐步加快，并在此过程中各地直接相互轉移。从产业结构上来看，贵阳、遵义以发展高新技术产业和轻工业加工等为重点，属于高梯度;安顺、黔西南着重发展重工业和煤矿产业，属于低梯度。但是随着技术的进步，产业在转型换代的过程中，需要更高水平的人力资本才能与之匹配，而这些地区的传统产业在供给侧改革中，人力资本结构无法很好地满足产业转型升级的需求，从而影响产业的转型升级。
　　4 解决人力资本问题，促进贵州区域经济增长的对策
　　4.1 提升人力资本质量
　　有效提升人力资本质量便是加快提高劳动力的受教育水平。因此，贵州省内各地还需进一步加大对教育的投入，为经济发展提供动力。同时，不断创新教育理念，开展多元化的教育投资，改善落后地区的硬件设施条件，利用大数据的优势，将网络引入欠发达地区开展高水平教育工作。开展多样性的培训，使就业人员找到适合自己的学习平台和技能上升的渠道。
　　4.2 教育资源合理配置，促进人力资本均衡化
　　贵州省贫困面大，曾有66个贫困县，贫困人口多，受教育水平有限，经济发展也相对滞后，制约整体经济的发展。因此，政府应该对贫困县加大扶持力度，采取科技、教育、转移就业等多种扶贫方式帮助县域贫困人口脱贫，逐步缩小地区经济差距[5]。在当前各地教育资源分布不平衡的背景下，可以考虑出台针对性帮扶等政策。贵阳市的高校一对一帮扶贫困县，实施专业人才落地下乡，均衡教育资源。
　　4.3 坚持创新发展，优化人力资本
　　不断创新人才选拔和使用机制，完善人才的评价机制和收入分配机制。加快建设一批技术创新平台和科技共享平台，逐步形成布局合理、开放流动的创新平台网络，实现贵州省内各地区资源共享共用。
　　【参考文献】
　　【1】舒尔茨.论人力资本投资[M].北京：北京经济学院出版社，1990.
　　【2】Seshadri A，Manuelli R.Human Capital and the Wealth of Nations[J].American Economic Review，2005，104（56）：2736-2762.
　　【3】Benjamin F.The Human Capital Stock： A Generalized Approach[J].The American Economic Review，2014（11）：3752-3777.
　　【4】张旭，陈希兰，逯进.中国省域经济增长对人力资本影响的系统动力学分析[J].经济经纬，2015（4）：132-137.
　　【5】苏衡.人力资本差异对京津冀区域经济发展的影响及对策研究[J].商场现代化，2019（06）：70-71.
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