以高质量发展助推高质量脱贫实践路径探索

作者:未知

  【摘  要】脱贫攻坚已进入关键期、决胜期,如何打赢脱贫攻坚战,实现高质量脱贫成为亟待解决的问题。浏阳市通过实施产业扶贫、社会帮扶、分类管理、对口扶助“四大体系”,巩固脱贫成果和提高脱贫质量并重,实现高质量发展,为高质量脱贫打下良好基础。论文以浏阳市为例,探索高质量发展助推高质量脱贫之路径。
  【Abstract】Poverty alleviation has entered critical period and decisive period. How to win the battle against poverty and achieve high-quality poverty alleviation has become an urgent problem to be solved. Through the implementation of "four systems" of industrial poverty alleviation, social assistance, classified management and counterpart assistance, placing the consolidation of poverty alleviation achievements and improving the quality of poverty alleviation at the same important position, Liuyang  City has achieved high-quality development and laid a good foundation for high-quality poverty alleviation. Taking Liuyang City as an example, this paper explores the ways of promoting high-quality poverty alleviation through high-quality development.
  【关键词】高质量;脱贫;路径;浏阳市
  【Keywords】high-quality; poverty alleviation; ways; Liuyang City
  【中图分类号】F323.8                               【文献标志码】A                                   【文章编号】1673-1069(2020)08-0100-03
  1 引言
  脱贫攻坚是头等大事和第一民生工程,浏阳市紧扣“两不愁三保障”,坚持“以精准度为标准、以廉洁度为底线、以满意度为追求、以可持续为方向”,聚焦巩固成果和提高质量,采取“个十百千”产业扶贫工程、“党建引领”社会帮扶体系、“分类管理”风险防控机制、“三个一批”对口扶助行动“四大体系”,推动脱贫攻坚工作走深走實。2019年实现脱贫1564户3615人,贫困发生率由2018年的0.4%下降至0.12%,如期如质实现年度目标任务。2019年,中宣部组织拍摄新中国成立70周年献礼片,浏阳作为全省脱贫攻坚领域唯一的代表接受了中央和省市13家媒体蹲点采访。“一带一路主流媒体湖南行”亚非18个国家的19名记者和“精准脱贫在三湘”全国70余家媒体先后到浏阳考察、采访。2019年5月24日,《浏阳高质量脱贫“高”在哪里?》获国务院扶贫办主任刘永富同志肯定性批示。产业扶贫、就业扶贫、扶贫小额信贷、携手奔小康、贫困村定点监测等多项工作作为全省典型进行推介。
  2 浏阳市实施“个十百千”产业扶贫工程的思路与成效
  党的十九大将“产业兴旺”作为实施乡村振兴战略的总要求第一条,体现了产业兴旺在乡村振兴战略地位中的重要性。贫困人口是实施乡村振兴战略的障碍与“短腿”,如何实现精准脱贫?采取精准施策,发挥产业在脱贫拉动作用,浏阳市实施“个十百千”产业扶贫工程,推进高质量脱贫,为乡村振兴战略实施扫清障碍,补足发展“短板”。
  2.1 推进思路
  实施“个十百千”产业扶贫工程,即建设1个产业扶贫服务中心、培育10个长效产业、打造100个特色产业基地、树立1000名产业就业脱贫典型,实施贫困户可持续发展的增收渠道,最大限度发挥产业就业支撑作用。
  2.2 方法成效
  一个产业扶贫中心架起产销“对接桥”。依托浏阳市品牌运营中心,成立产业扶贫服务中心,中心涵盖扶贫产品展示、线上线下销售、电商培训和物流配送等功能区。创建区域公用品牌“农品浏香”,为零散的扶贫产品提供统一运营、包装、仓储、配送等服务,质量有保障。与中心签约的产业扶贫基地62个,覆盖贫困户1200余户,2019年帮助带动贫困户和产业扶贫基地销售农产品1100多万元。
  十个重点产业延伸扶贫“产业链”。选定生态米、小水果、黑山羊、油茶、特色水产、乡村旅游和、手工制作等10项产业作为重点产业,通过延伸“产业链”,让一批龙头企业建基地、做加工,带动贫困户脱贫,促使“产业链”稳得住、能持久。
  百个扶贫基地建起田间“大课堂”。投入各级产业扶贫资金3759万元,实施扶贫产业项目113个,建立131个产业扶贫基地,打造112个就业扶贫车间(基地),设置公益性岗位388个,采用“公司+合作社+贫困户”模式,帮助贫困户选产业、学技术、找门路,在田间建起“大课堂”,带动全市13226户贫困户发展产业,占贫困户总数的83.7%,实现有发展能力和意愿的贫困户产业帮扶全覆盖。   千名产业脱贫典型树立“新标杆”。2019年在全市倡树893名产业就业发展“处方脱贫标兵”,以此激发贫困群众发展信心,增强发展动力。推荐了“传统手艺人”李忠国、“泥鳅姐姐”张建南、“蔬菜基地领头雁”陈甲沅、“种养带头人”刘传民等典型,为脱贫树立了“新标杆”。
  3 浏阳市开展“党建引领”社会帮扶体系的措施与方法
  3.1 突出党建引领
  以深入开展“户帮户亲帮亲、互助脱贫奔小康”活动为契机,创新“党建+扶贫”模式,发动放大党员群众参与脱贫攻坚,打造一支永不撤走的工作队。全市有1371名党员、致富带头人与1419户贫困户结成对子,长期帮扶。如大瑶镇的“党员七彩志愿服务队”、沿溪镇的“小蜗牛志愿服务队”、文家市镇的“乡村振兴讲习所”等帮扶团体。
  3.2 开展活动联结
  广泛组织开展“共圆微梦想、携手奔小康”活动,着力破解贫困户“政策之外,现实之需”难题。如针对贫困户的医疗健康问题,组建医疗志愿者和爱心人士队伍,组织开展爱心义诊活动、金秋助学活动、关爱贫困留守儿童活动、“三走访”活动,为贫困户提供免费医疗救助、健康咨询等服务,为贫困家庭架起了一座“连心桥”。
  3.3 托起爱心公益
  充分发挥中国社会扶贫网和浏阳市“点亮梦想·爱行浏乡”社会扶贫公益平台的爱心桥梁作用,鼓励社会各界认领贫困对象发布的“微心愿”,满足贫困家庭和贫困户迫切需要而又一时无法解决的心愿和诉求,为爱心托起阵阵暖流。
  4 浏阳市推进“分类管理”风险防控机制的标准与手段
  4.1 建立“分类管理”机制
  将全市贫困群众标识为示范户、达标户、巩固户、奋进户、关爱户、励志户、临界户7类(见表1)。做到因户施策、分类扶持(见图1)。
  4.2 建立“问题清零”机制
  聚集饮水、住房、医疗、教育等重点民生问题,对建档立卡贫困户和档外低保、五保、残疾家庭三类对象,突出问题开展常态化逐户排查,开展送教上门、危房改造验收、家庭医生上门服务等举措,逐个制定措施,整改到位,要让贫困群众一个也不掉队地脱贫。
  4.3 建立“公开公示”机制
  把扶贫资金监管、小额信贷风险防控作为底线要求,切实防范虚报冒领、截留挪用、呆账坏账等风险隐患。浏阳市扶贫小额贷款未出现一例逾期还款现象。
  5 浏阳市落实“三个一批”对口扶助行动的举措与途径
  5.1 坚持领导互访
  2019年浏阳市与邵阳县双方党政主要负责人开展调研考察2次,召開座谈会2次。大力实施推进一批项目、援建一批设施、培训一批人才即“三个一工程”,实现受援方尽快脱贫摘帽。
  5.2 强化人才交流
  浏阳市选派副科级领导干部到邵阳县挂职,安排24名专业技术人员到邵阳县进行指导交流。邵阳县选派6名管理干部到浏阳挂职,培训邵阳县党政干部418名,专业技术人员156名。与邵阳县7家医疗机构和7所学校保持结对联系。
  5.3 推进镇村帮扶
  浏阳市与邵阳县7个镇村2019年开展互访活动10次,荷花街道干部到邵阳县黄亭市镇21个村讲授人居环境整治课程,永安镇带领彩虹志愿服务队赴邵阳县,对39名贫困家庭学生进行资助。
  5.4 深化政企合作
  浏阳市与邵阳县签订1个总帮扶协议,6个子协议,内容涵盖人才培训、消费扶贫、劳务协作、文旅合作、政企合作等领域,实现两地居民到对方合作景点旅游免门票,达成980万元产销对接采购意向。引导天地恒一投入200万元在青云中学签订十年助学协议。发动盐津铺子向邵阳县郦家坪镇中心完小捐资10万元。
  2020年新春伊始,一场席卷全国的新型冠状病毒恣意传播,为脱贫攻坚战增加了些许不确定因素。相信在党的坚强领导下,以只争朝夕的大无畏勇气和智慧,克服各种困难与障碍,巩固脱贫成果,开拓进取,全面实现2020年高质量脱贫,全部踏上小康之路,实现小康路上一个也不落下。
  【参考文献】
  【1】柳立文,柳辉林,罗永志.浅议精准扶贫工作的方法、难点与建议——以浏阳市为例[J].中国农业信息,2017(12):12-14.
  【2】覃清蓉.乡城县党建助力高质量脱贫攻坚的实践探索[J].四川:时代报告,2018(24):209-210.
  【3】周舟.脱贫攻坚与高质量发展研究[J].山西:中共太原市委党校党报,2019(1):19-21+63.
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