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依法治校背景下高校辅导员法律素养提升路径的探讨

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  摘 要:十九大以来,随着依法治国实践的全面深入与不断细化,使得法制观念逐步深入人心。就高校而言,依法治校已成为高校管理必然要遵循的要求。作为高校与学生密切联系的辅导员,他们是思想政治工作的具体实践者,是高校法制文化建设主要的参与者。高校辅导员自身的法律素养的高低直接影响大学生法律素养的养成与否,同时也关系到高校学生工作能否正常有序的开展,因此,提升高校辅导员的法律素养就变得意义重大。具体而言,分析高校辅导员法律素养的现状,明确其提升法律素养的必要性,探索其提升法律素养的路径,是当下依法治校背景下高校辅导员应予以思考的重要内容。
  关键词:依法治校;高校辅导员;法律素养
  法治作为社会文明的重要标志。依法治校就是要依照宪法、依照教育法律的规定来进行学校各类食物的综合管理,确保学校各组成要素之间的关系和谐,确保学校立德树人工作的顺利开展。依法治校是依法治国细化的体现,是新时期高校育人工作不可忽视的重要背景。辅导员是高校思想政治教育工作的具体实践者,提升高校辅导员队伍的法律素养,是实现全面依法治校的重要环节与基本保障。
  一、高校辅导员法律素养的现状分析
  所谓法律素养,即是一个人法律知识、法律意识、法律观念、法律信仰的综合体现,强调的是个人认识法律与运用法律的能力,能自觉的将法律法规之相关规定作为自己行为的至高准则。人们不同的成长经历、教育背景、社会阶层,会形成不同的法律素养。当下,作为高校思想政治教育工作主力军的辅导员的法律素养呈现出水平不一、参差不齐的情况,具体来说,主要原因在于以下几个方面:
  (一)辅导员队伍专业构成复杂,法律知识掌握水平不一
  个人对法律理论知识的了解与掌握是,使其形成良好法律素养的基础。高校辅导员队伍的招聘对招聘对象所学专业有较少的限制,法律相关专业出身的辅导员人数十分有限。辅导员队伍中有来自各个专业的人员,这一特点既突出了其涵盖综合人才的优势,也显示了辅导员队伍中法律知识薄弱与匮乏的客观因素。法律专业之外的辅导员,不可避免的,缺少专门的法律知识培训,未进行系统的法律专业理论研修,以至于其在法律知识的积累上尤为薄弱,在运用法律知识处理相关问题中差强人意。
  (二)辅导员个体成长经历不同,法律意识程度参差不齐
  法律意识即是法律心理和法律思想体系的总和,法律心理说的是人们对法之本质和功能的见解,对现行法律的诉求和态度,形成具有自发性,是法律意识的初级阶段;法律思想体系指的是人们对法律的评价和解释,对社会行为合法与否的评价及个人法制观念构成,是法律意识的高级阶段,是后天教育、学习、阅历的结果。
  辅导员队伍个体性的差异是客观存在的,有些辅导员法律意识淡薄,经常以主观因素为主导,忽视对学生合法权益的维护,在学生某些方面不足的情况下忽视其应享有的合法权益,失去了对学生基本的尊重。另外,在针对学生的不当行为进行处分时,未严格按照法律法规与校纪校规的相关规定进行操作,不自觉的掺杂个人主观的情感因素,致使裁决有失偏颇,未做到公平公正,依法依理。
  (三)高校监管体制有待健全,法律信仰难以形成
  高校自身的监管体制与监管制度的建设还有待健全,相关的管理行为缺乏有效的制约。学校的制度建设很大程度上是遵循教育部的相关政策法规来进行指定的,高校各职能部门的工作事宜都要在学校制定的规章制度下进行的。但在具体的工作实践中,一些牵扯到学生自身权益的事宜未有明确的规定,辅导员在处理这些问题的过程中没有很好的制度依据,以至于未能及时维护学生个人的合法权益。如此背景下,高校辅导员法律信仰的形成就受到了一定程度的阻碍。
  二、高校辅导员提升法律素养的意义
  (一)高校人才培养的必然要求
  提升高校辅导员的法律素养,是高校人才培养的必然要求。高校是人才培养的基地,是未来国家栋梁成长的摇篮,高校育人以“立德树人”为根本任务,既要培养学生的道德追求,还需要提升其专业领域的学术造诣,当代大学生的法律素养的培养是高校培育人才的重要方面,是大学生思思政教育的重要内容。高校辅导员担负着建设学生思想道德与法律意识的重大责任,加强大学生的法律素养与法律思维的培育力度,必然要求辅导员要具备法律相关的处理技能和知识储备,因此,着力提升高校辅导员的法律素养就显得尤为必要。
  (二)校园法制建设的内在需求
  提升高校辅导员的法律素养,是依法治国、依法治校的内在要求,是强化校园法制建设的内在需求。高校一线辅导员与学生联系最为紧密,加强法律素养的自我建设,能有效引导学生深入学习法律相关理论知识,培养其法律意识与法律思想体系,师生法律素养的共同提升,构成依法治校的落脚点。提升高校辅导员的法律素养,可以促使高校日常的学生管理、教学工作更有序的进行。依规办事,以理服人,公平公正,在校园形成良好的法制氛围,不断营造法治精神的育人环境,从而彰显依法治校的实际效果。
  (三)辅导员专业化建设的重要内容
  提升高校辅导员的法律素养,是高校在加强辅导员队伍专业化、职业化建设的重要部分和关键一环。当前,高校辅导员学科背景复杂、队伍年轻化,在实际工作中,不断强化辅导员的专业化、职业化建设是一个总体趋势,其中,辅导员法制思维和法律知识的储备与应用尤为迫切。把学生工作纳入法制范畴,健全完善学生管理机制,自觉运用自身已有的法律知识与案例经验实施具体管理、服务工作,以更为专业的方式方法,依法依规应对校园矛盾、处理突发事件、解答学生疑惑,从而进一步提升高校学生工作的合法性、规范性、科学性。因此,法律素养的养成既是新时代高校辅导员必不可少重要技能,也是高校辅导员队伍专业化、职业化建设的重要内容。
  三、高校辅导员提升法律素养的路径
  (一)拓寬辅导员法律培训的渠道,积累法律知识
  提高辅导员的法律素养,首先要丰富其法律的相关知识,以法律知识为依托,是提高辅导员个人法律素养的基本保障。高校应该重视针对辅导员法律知识的培训,邀请相关领域经验丰富的专家开展法制专题讲座,集中授课,就辅导员工作中涉及的法律问题进行细致的讲解,使辅导员在培训过程中不断积累法律知识,提高法律理论储备,作为日后依法依规开展学生工作的良好基础。   在常规法制讲座的基础上,学校还需拓宽辅导员法律培训的渠道,丰富培训方式,在辅导员入职、评定等过程中不断融入法律法规的相关内容,将其纳入学习、考核的范畴,使辅导员重视对法律的学习。
  另外,在针对辅导员法律培训过程中,应秉持多元的教学模式,充分利用线上线下资源进行学习,建设辅导员工作坊、开设辅导员论坛等平台,丰富交流渠道,增加辅导员经验交流,重视具体案例的分析与处理,提升辅导员法律理论知识储备的同时注重实际运用法律的能力。
  在校内开展法律培训的同时,学校应提供机会,对本校辅导员分批次外出考察,学习其他高校在学生管理、法律研修等方面的成功经验,借鉴先进,总结归纳,系统学习法律知识,提升辅导员自身的法律素养。
  (二)提高辅导员自学法律的意识,丰富法律实践
  在集中法制培训、多元交流的的基础上,辅导员自身对于法律知识的重视与自我学习法律知识的能力亦是高校辅导员提升法律素养的重要因素。
  高校辅导员与大学生联系密切,在进行日常学生管理工作的过程中,辅导员应该自觉提高自身尊重过法律、学习法律、运用法律的意识,将法律与工作有机结合,依法依规按照法定流程办事,把学生工作同维护学生合法权益融为一体,切实做到行之有规,言之有据。同时,辅导员自觉、自主的学习法律知识,以相关理论指导工作实践,不仅可以影响学生的言行,提高学生的法律修养,激发其学法用法的动力,也是对辅导员自身工作的一种最根本的保护。依照相关法律条款、结合校纪校规,正确的处理学生工作中的突发问题与纠纷,做到以理服人、以法律人。由此,辅导员加强自我研习法律的意识,依法指导实践,是其提高自身法律素养的重要途径。
  (三)强化高校内部法律服务机制,促进依法治校
  辅导员个人法律素养的提高,离不开校园大环境的熏陶与辅助。高校应加强自身的法律服务体系,在全校范围内形成良好的知法、懂法、学法、用法的良好风气,引导广大师生一同为法制校园贡献自身的力量。目前,全国范围内高校内部的法律服务机制的建设还处在不断探索和试点运营的阶段,各高校应广泛吸取先进的法律服务经验,结合学校自身的实际情况,设置相关的法律服务机构,从事法律宣传、法制讲座、法律咨询等一系列普法、学法活动,使高校辅导员有更多的机会参加校园的法制建设,提升其法律素养。
  综上所述,提升辅导员的法律素养,是依法治校的内在需求,有利于培养学生的法律意识的形成,有利于高校日常管理、教学工作的顺利开展,有利于营造风清气正的校园氛围。在提升高校辅导员法律素养的过程中,学校应拓宽其法律培训的渠道,以不断积累法律知识;同时,辅导员自身应加强自我学习法律的意识,以理论为指导,不断丰富法律实践;在依法治校的大背景下,强化高校内部法律服务机制,全面促进校园法制建设,不仅是提升高校辅导员法律素养的外在保障,亦是新时代赋予高校新的思考和挑战。
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