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摘 要：在“一带一路”倡议下，面向东南亚开展档案资源开发利用工作还存在着开发、服务、宣传等方面的不足，需要进一步开创档案利用服务的新模式，积极探索档案开发的新路径，加强档案开发利用的合作化和国际化，为“一带一路”建设提供档案文化的有力支持。
关键词：“一带一路”;东南亚;档案资源;档案编研;开发利用
Abstract： Under 'The Belt and Road' Initiative， there are still some shortcomings in development， service and publicity facing Southeast Asia to carry out the development and utilization of the Archives resources. We need to further create a new model of service utilization of Archives， and actively explore a new path of Archives development， strengthen cooperation and internationalization the development and utilization of the Archives， providing strong support for the archival culture of 'The Belt and Road' project.
Keywords： The belt and road; Southeast asia; Archival resources; Compilation and research of archives; Development and utilization
随着“一带一路”中面向东南亚经济带的全面推进，档案资源开发利用工作在政治互信、经贸往来、国际交流等各个领域的基础性作用和服务性功能将日趋明显，对档案的需求将会丰富多样。档案部门全面融入、主动服务“一带一路”倡议，开展全方位、多层次的档案资源开发利用工作，是全国档案工作的主要任务之一。
面向东南亚档案资源开发利用可以为增进政治互信，解决国际争端提供凭证借鉴;为扩大经济融合，实现合作共赢提供指导参考;为增强文化包容，见证文化交流提供支撑记录。本文把面向东南亚的档案资源开发利用作为一个研究对象点，希望能以点带面，起到抛砖引玉的作用。
1 面向东南亚档案资源开发利用的不足
1.1 主动公布档案意识欠缺。对涉及东南亚的档案资源不能及时公布，而是被动式的“一刀切”于某时间点集中公布，更鲜有主动开设东南亚“涉外”档案专栏或相关专题信息，导致大量档案“藏在深闺无人识”。
以中国—东盟博览会常设机构之一的秘书处为例，其保管的檔案文件包含大量东南亚国家文件信息，涉及国家范围广，权威性强，主题集中，内容丰富，但鲜少被社会知晓，其官网也没有单独介绍。[1]
1.2 档案利用中的语言需求不能满足。语言相通是面向东南亚开展档案服务的基础条件，目前我国与东南亚接壤的广西、云南等西南地区高校正在大力开展区域性小语种教育，但从事档案工作的语言服务人才仍然严重缺乏。
据笔者了解目前国内档案机构尚未有针对东南亚国家开展的外文档案推送、查询活动以及建立相应的小语种档案网页，这使得东南亚国家用户在利用档案时存在语言文字的障碍。而此类小语种的翻译软件数量少、智能性差等，一定程度上阻碍了东南亚国家用户利用档案需求的满足。
1.3 宣传引导工作不到位。各级档案机构对档案的宣传不足，公众对可获取的档案资源内容不了解、获取的途径和方法不了解，导致档案资源的利用率不高、领域狭窄。例如，2004年至今，中国外交部档案馆分三批解密了81751件涉外档案，时间跨度为1949—1965年，其中涉及东南亚国家的档案达13623卷。但这些档案解密之后，对外宣传不到位，知道的人少之又少，严重影响着通过对相关档案的解读，来开展对东南亚国际关系问题的研究，在一定程度上影响档案学术价值的实现。
2 面向东南亚档案资源开发利用的对策思考
2.1 开创档案利用服务的新模式
2.1.1 创建专题档案数据库。创建东南亚专题档案数据库是“互联网+”时代开发档案资源的一个重要途径。可以考虑由国家档案局统领专题数据库建设，制定完善的专题数据库建设规划和实施细则，以指导各级综合档案馆具体实施，确保专题数据库在主题分析、数据收集、数据库字段、数据格式、整合编排等各个环节做到规范性、标准性、可共享性，也可以统一开发相应的建库软件。
大致可分以下几个专题：一是国际会议专题档案。二是技术文件专题档案。三是国际政策法规专题档案。
国际政策法规专题档案主要包括我国及东南亚各国对国外机构或人员进入国内市场、参与国内竞争而形成的一系列政策法规等文件档案等。
2.1.2 档案信息的参考咨询服务。参考咨询在开发利用档案资源、提供深层次档案信息服务等方面发挥了重要作用，体现着档案信息服务的专业化、知识化程度。
大数据时代，面向东南亚的档案信息参考咨询服务应努力朝开发知识情报价值、主动推送服务、提升参考咨询三个方向发展。
一是开发馆藏档案资源的知识情报价值。在“一带一路”倡议下，档案馆发挥着智库的作用，因此应根据用户需求、国家需要选择重点课题，深入开发馆藏档案资源的知识情报价值，形成二次、三次档案资源，提供给咨询者利用。
二是开展档案信息主动推送服务。通过大数据的个性化服务技术跟踪用户行为、分析用户需求，自动在档案资源库中进行筛选匹配、整理加工，然后定期将最新的档案资源推送给用户。例如，我国某跨国公司需要在东盟国家投资建厂，档案的个性化订制系统会在进行动态跟踪、分析筛选后，定期推送该国政治、经济、文化报告，投资政策法规以及该项目类似的投资案例、投资前景等相关档案信息。
三是提升参考咨询员的能力素质。当前面向东南亚的档案参考咨询工作对咨询员提出了更高的标准，除需要具有扎实的档案专业基础，更应该具有熟悉东南亚的政治、经济、历史等广博的知识结构、深厚的信息和科研能力、较强的分析和解决问题能力;同时加大东南亚国家小语种人才培养力度，对汉语或小语种档案资源进行翻译等服务。
2.2 探索档案开发意识的新路径
2.2.1 档案展览注重时政性和热点性。档案展览是组织单位按照一定的专题，系统地选择和组织档案资源并揭示给公众的一项工作，它既是档案信息的开发方式，也是档案工作的宣傳方式。
档案展览的专题选择应注重时政性、社会热点。例如，在两国建交纪念日、文化交流年、文化周、旅游年等举办丝绸之路档案文化展览，这样可以最大限度地满足社会需要，扩大宣传效果和影响力，潜移默化地提高社会档案意识，为“一带一路”建设提供档案文化支持。
再如，中国第一历史档案馆为服务“一带一路”倡议，把“明清时期的中国与世界”专题展览作为最近一个时期的工作计划，通过展览再现了中国与“一带一路”国家在历史交往长河中的真实面貌，观众能深切体会到明清档案所承载的社会记忆，增强观众对“一带一路”倡议的认识和理解。
2016年12月在印度尼西亚举办了以“中国印尼社会文化关系”为主题的档案展览。展览的第一部分为福建省档案局筹备选送的福建侨批档案，第二部分展出了印尼国家档案馆有关华侨华人的39件相关档案，从民主、经济、教育、宗教等7个方面，再现了19至20世纪期间印尼华侨社会文化生活的面貌。
此次展览引起印尼人民特别是广大华侨华人的强烈反响，让更多的印尼人民特别是青少年一代更加了解两国相互融合、相互交往的历史，更加增进两国人民之间的友谊。[2]
2.2.2 档案编研加强联合化和国际化。“一带一路”倡议下，档案部门积极开发沿线国家的档案资源，加强档案编研出版工作，有利于唤起“一带一路”沿线国家人民的历史记忆，有利于为国家“一带一路”建设的历史依据和现实基础提供有力的文献支撑。
一是积极开展国内机构之间联合编研。由于档案部门的人力、物力、财力以及馆藏档案资源有限，与图书馆、高校、科研机构开展联合编研，有利于实现优势互补，打造厚重的编研成果，提升档案开发的含金量。
2016年10月14日，中国第一历史档案馆与中国社会科学院历史研究所签署《明清时期“一带一路”编研出版工程合作框架协议》，[3]开启了国内“一带一路”档案联合编研的新篇章，编纂出版和研究开发工作初步预计将形成《明清时期中外商贸文化档案汇编》《明清时期中外商贸文化珍档图录》等编研成果。
二是大力拓展跨国合作编研。通过与“一带一路”沿线国家档案机构的国际合作，联合开发档案资源，让各国人民共享档案编研成果，不仅可以让“一带一路”沿线国家人民相互了解，还有利于促进经济合作、扩大经济融合、提高经济效益，实现共赢。
如在泛亚铁路东盟路线建设中，中国和越南、柬埔寨、马来西亚等沿线国家档案部门开展跨国档案编研工作，共同编写《铁路工程建设简介》，这样在进行跨国高铁设计和建设时，就有了明确的技术参照和设计图纸，能够大大降低建设成本、提高建设效率。
再如，我国档案部门通过与东盟各国合作，设计出了一条中国云南、缅甸、泰国、老挝、柬埔寨、越南、中国广西的自驾旅游线路，并将各国旅游资源编研成《东盟国家旅游简介》，带动东盟各国旅游业的发展，体现档案编研所带来的社会效益和经济效益。
3 结语
综上所述，面向东南亚开展档案资源开发利用工作是“一带一路”倡议总体规划的重要部分，为“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”提供档案资源保障，是强化服务国家中心大局的重要体现，理论意义和实践意义都非常深远，但也任重而道远。
面向东南亚开展档案资源开发利用，除了上述的创建专题档案数据库、参考咨询服务、档案展览、档案编研等措施外，各级各类档案机构应集思广益、开拓创新，积极探索档案资源开发利用的顶层设计，制定较为完善的建设纲要和实施细则，明确任务分工，达到顶层与基层良性互动，形成常态化的工作机制。
参考文献：
[1]徐辛酉.档案工作服务国外用户新思维—以中国—东盟为例[J].档案与建设，2014，（02）： 16-18.
[2]新华网.福建侨批档案赴印尼展出[EB/OL].[2016-12-16].http：//news.xinhuane，2016-12-16.
[3]孙昊.馆院联手推进明清“一带一路”历史档案开发利用一史馆与社科院历史所签署档案编研出版工程合作框架协议[N].中国档案报，2016-10-24.
（作者单位：徐国英，云南工商学院;张志东，云南大学历史与档案学院 来稿日期：2020-12-18）
