安监十年奉献，护佑一方平安
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作者: 李燕 蚁淑霞
2013年，对莆田市涵江区安监人而言，是一个有着特殊意义的年份。2003年，涵江区安监局成立。10年间，3600多个日日夜夜里，涵江区安监局局长陈凤潘始终将保护生命安全作为最高职责，恪尽职守，刻苦钻研。
十年的坚守，陈凤潘不仅防止了一次次安全生产事故的发生，而且赢得了企业和群众的口碑，提升了全社会的安全生产意识。记者了解到，截至发稿前，他是全省安监系统中担任科级局长时间最长的一位，是全省安监系统唯一在科级局长岗位上担任上一级政府党组成员。
十年来，涵江区安全生产形势持续稳定好转。成绩的取得，对曾是军人的陈凤潘来说，是一份如山的责任，更是一种忠诚的延续……
开拓创新，敢立潮头勇为先
以人为本，安全第一。
人没了，发展就没有意义：不安全，发展就不可持续。
2003年，陈凤潘被任命为涵江区安全生产监督管理局局长。上任伊始，他向全局工作人员说得最多的话就是：“安全生产关系生死，安全生产永远需要绷紧心弦。”
时值莆田市轰轰烈烈开展“百日安全生产大会战”。市里对各县区下达指标任务，一星期通报一次。陈凤潘虽然心急火燎，但头脑清醒，一头扎入基层，深入调研，认真起草并建议区委、区政府每年向全区70个安全生产单位下达《安全生产目标管理责任状》，建立起逐级负责的安全生产责任制度。通过细化量化目标管理责任制考核办法，将目标和责任分解到区直各部门及各乡镇（乡镇、管委会），同时要求区直各部门及各乡镇（街道、管委会）及时将目标和责任分解落实到各生产经营单位、村居，形成了“横向到村居、纵向到企业”的安全生产责任体系。
随着工作的深入，他渐渐认识到，安全生产不仅是一门前瞻性的边沿科学，而且涉及众多部门、各方面的关系。“要做好安全生产工作，需要全社会的重视和努力。”为此，陈凤潘坚持“综合治理”，多方增强安全生产工作的实效性。他经常主动出面协调，建立联合执法机制，工作得有声有色。
同时，他及时提出了一系列加强涵江区安全生产的工作建议，如突出抓好企业、部门和政府三级监管责任。通过加强监管和行政执法，指导和督促广大企业按有关规定设置安全生产管理机构，配备管理人员，健全各项规章制度，加大安全生产投入，弥补安全欠账，提高企业安全保障能力，真正使企业的主要负责人担负第一责任；通过督促行业主管部门依照《安全生产法》在各自的职责范围内，积极开展安全生产大检查和安全生产隐患整治工作，对有关安全生产工作实施监督管理，依法落实行业主管部门监管责任：通过完善安全生产控制指标体系，加大考核力度，以创建“平安企业”、落实企业安全生产主体责任和安全生产目标责任制考核为载体，督促乡镇（街道、管委会）政府进一步落实安全生产责任，形成了“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”的工作格局。
优质服务，保障经济快速发展
涵江区面积752平方公里，有42万人口，数千家企业。
陈凤潘意识到，安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展和稳定的大局。为切实提高广大干部群众和从业人员的安全防范意识，他提出要围绕“关注安全，关爱生命”的活动主题进行广泛宣传，利用广播、电视、标语、宣传画、黑板报、宣传车等宣传工具，通过采取开展安全生产月、举办培训班、播放安全生产宣传教育片、开展安全生产知识竞赛、组织安全生产文艺晚会、群发手机短信等多种方式，开展了内容丰富、意义深远的宣传活动。
“通过一系列活动进一步强化全民安全意识，努力营造全社会‘关注安全，关爱生命’的良好氛围。”陈凤潘组织开展了全区安全培训教育工作，按照“进企业、进机关、进学校、进社区、进农村、进家庭”的“六进”要求，通过到企业内部培训与集中定点培训相结合，举办培训班、播放宣教片等多种方式进行安全培训，到目前为止全区培训企业负责人、安全管理员、特种作业人员、危险化学品管理员、烟花爆竹管理员等4000多人次，通过培训，大大提高了从业人员的素质，有效遏制了违规操作行为。
在处理一些事故时，陈凤潘总是一丝不苟，秉公执法，事必躬亲。2006年夏天，涵江兴利科技园的一名女工在上班时意外猝死，其家属情绪相当激动，把尸体抬到厂区闹事，陈凤潘带领安监局一班人连续三天驻扎在厂区，一边妥善处理死者后事，一边耐心做好当事人的思想工作，终于在短时间内化解了纠纷。
历经10年风雨，陈凤潘已经熬出了不少白发，但是对安监工作热情不减。他从进入安监局那一天开始，已经持续了10年。已经成为安全生产行家里手的他，随着任职市政府党组成员兼安监局长，身上的担子也在不断加重。但是无论多忙，他每天都要挤出时间来学习专业知识，外出检查工作，他都会手把手教身边工作人员和基层安监员如何开展执法工作，需要注意哪些细节。他常说，安全生产监督管理离不开执法，执法过程中难免出现处罚。一些被处罚者会去托熟人、找关系，要求降低处罚力度。“在这个问题上，我们必须做到不借机谋取私利，要严格把握好执法的尺度，体现人性化管理，秉公执法、文明执法。”
陈凤潘与同事们殚精竭虑为企业服务的诚意，赢得了企业和群众的口碑，促使他们用自己的实际行动支持安监工作。“事故是最大的浪费，安全是最大的节约。”已成为涵江很多企业的生产经营理念。
心怀百姓，呵护群众平安生活
“您好，涵江区安监局提醒您：为了您和他人的幸福，请注意安全……”从2006年春节开始，涵江区4万多部固定电话无一例外地收到了一条条温馨的彩铃提示，这是区安监局送给群众的一份特殊年礼。而这个创意正是局长陈凤潘一手精心策划的。在工作中，他深深感到，“安全生产无小事，安监工作责任大。”为此，他认为安监工作既要创新，也要抓重点。
为了将安全生产落到实处，塑造新时期韵良好安监形象，陈凤潘花费了很多心血，每年突出一个主题，着力解决一两个涉及安全生产工作的重大问题，一步一个脚印，先后组织开展了“隐患治理年”、“安全生产年”等活动，不断推动涵江区安全生产工作的监管水平和能力。一年一进步，十年大提高。 他全身心投入安全生产监管工作，十年来，他几乎没有好好度过一个双休日、节假日，加班加点是常事。有时晚上加班迟了，怕影响司机休息，他就自己步行回家，有时半夜接到电话，他会在第一时间赶赴事故现场。心疼的妻子看着年过半百的丈夫爱怜地说：“老陈啊，你也是一把年纪的人了，年轻时我们都吃过不少苦，现在我们的日子好点了，你也该歇歇了。不要这样没命的干，身体是自己的，要懂得爱护。”的确，上了些年纪，陈凤潘的身体不是很好，因为长期的劳累，使他患上了肩周炎、颈椎病、胃炎等毛病。但是，陈凤潘告诉家人：“安监工作是一种责任，是一件关系百姓安全、关系千家万户幸福的大事情，我既然在这个岗位上，就要尽心尽职把它干好。”
“安监工作要上无愧于组织，下对得起百姓。”作为任职十年的一把手，陈凤潘在安监局具有崇高威信，但他严于律己，严格遵守一把手不直接分管人财物和工程建设的规定，不收受礼金，不利用职权为家人提供经商便利。他创新工作机制，向社会公开安监投诉电话“0594-3360388”，被大家称为“安全生产110”。
2005年秋天，庄边镇有一家地下炼油厂存在严重的安全隐患，空气污染危及周边山民，群众来电反映强烈。接到报告后，陈凤潘立即协调环保、工商、林业等部门赶到现场联合执法，业主起初带着一批人威胁陈凤潘。身为安监局局长，他不怕得罪人，临危不惧，动之以情，晓之以理，用法律的道理反复宣传教育。很快就取缔了这家地下炼油厂。2006年，江口镇圆顶村一采石场发生事故，矿工黄炳生受重伤，事故发生后，老板关某甩给黄家6000元后拒不肯再履行赔偿责任，此时黄炳生治疗费用已花去数万元，拖延医治将有生命危险，黄炳生父亲多次找老板索要赔偿费被拒，抱着试试看的态度给安监局打了电话，陈局长把黄炳生年迈父亲请进办公室，了解情况后，多次找到当事人，经过艰苦细致的思想工作，终于使双方坐到一起，事情得到圆满解决。
2007年夏天，涵西街道苍林居委会居民许文地来电反映他家房屋附近存在“三线”交越的情况，希望能得到及时整改。接到电话后，陈凤潘立即协调涵江供电、电信、广电等三家部门技术人员专程到现场整改，很快就把安全隐患彻底消除。许文地感激地说：“我只不过是随便反映一个情况，想不到涵江区安监局的电话和110一样灵。”这几年来，在陈凤潘的身先士卒示范下，涵江区安监局协调处理的纠纷事件全部以协商解决告终，没有一起上诉至法院。
十年的艰辛努力，在涵江区区委、区政府的坚强领导下，安监部门特别是领头羊陈凤潘的付出，迎来了安全生产的崭新形势：2003年以来，涵江区安全生产形势连续保持明显好转，事故总量和死亡人数大幅下降，重特大事故得到有效控制，连续多年实现市政府控制指标。涵江区安监局被国家安监总局评为“全国安全生产监管先进单位”，被福建省政府安委会评为“全省安全生产管理先进单位”：陈凤潘也先后获得“全国安监工作先进工作者”、“福建省五一劳动奖章”，连续三次被涵江区政府授予个人三等功。
“诚恳做人，拼命做事”，陈凤潘认真实践着自己的理想与诺言。在莆田这块神奇的热土上，用自己不懈的追求，不屈的斗志，用青春、智慧与热血着力谱写娄底安监事业辉煌篇章。（编辑/李燕）
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