西双版纳州做大做强加工制造业研究
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摘 要：西双版纳州经济发展较为落后，加工制造业发展近年来虽然取得了一定的进步，但仍然存在一些问题。本文通过分析西双版纳州加工制造业的发展现状及问题，有针对性的为其发展提出可靠的对策建议。
关键词：加工制造业；现状；问题；对策建议
“十二五”以来，西双版纳州突出抓好园区建设、产业培育、项目建设和基地建设等重点工作，有力地推动了工业经济发展。但还存在工业基础薄弱、投资严重不足、园区建设滞后、创新驱动力不强、发展环境有待改善等方面问题。
一、西双版纳州加工制造业发展现状
1.发展速度明显加快
“十二五”以来，全州生产总值从2010年的160.32亿元增长到2014年的306.02亿元，年均增长17.54%，高出全省2.1个百分点；全部工业增加值从31.51亿元增长到61.72亿元，年均增长18.30%，高出全省7.7个百分点；固定资产投资从111.16亿元增长到278.64亿元，年均增长25.83%，高出全省6.9个百分点。
2.市场主体长足发展
“十二五”以来，西双版纳州规模以上企业工业总产值从2010年的52.67亿元增长到2014年的109.19亿元，年均增长20.47%。2014年，全州新达规企业9户，总量达到63户，列为省级成长型中小企业21户，销售收入上亿元的企业增加6户，总量达30户，新增云南名牌2个，勐海茶叶公司跻身全省百强民营企业。非公经济不断发展壮大，已逐步成为全州经济发展的重要支柱，2014年，新增私营企业1426户，民营经济实现增加值133.2亿元，增长了18.5%，占全州GDP的比重比上年提高了2个百分点，达到了43.5%。
3.园区建设初见成效
西双版纳州把基础设施建设和重点工业项目建设工作放在突出位置，累计投入资金150余亿元，仅2014年新建设标准厂房就达15.7万平方米，园区道路、给排水、电力、通讯等基础设施逐步完善。3个工业园区均发展成为省级重点工业园区，其中磨憨进出口贸易加工园区正在积极申报勐腊（磨憨）国家级沿边开发开放重点试验区。2014年，全州园区固定资产投资增长18%，主营业务收入增长15%，工业增加值增长15%，园区的经济效益和社会效益初步显现，逐步成为全州经济发展的重要增长极。
二、西双版纳州加工制造业存在的问题
1.工业基础十分薄弱
西双版纳州产业结构过于单一，产业链条短，上游产业靠天吃饭，轻工业中只有制茶、制糖、制药、食品、家具、工艺美术品等产业，制造业较为薄弱，尤其是橡胶产业，资源丰富加工制造业微乎其微。重工业中只有矿产业、电力、建材等少数几个产业，随着新山铁矿资源开采困难等问题的出现，支撑力逐步弱化。2014年，全州纳入统计的规模以上工业企业59户，亏损企业23户，亏损面近40%，其中铁矿采选业、制糖业、铁合金冶炼业亏损面均达70%以上。
2.工业投资严重不足
投资规模小、增速低、占比小，成为制约西双版纳州工业发展的一大瓶颈。2013年，西双版纳州工业投资只有22.3亿元，仅占全社会固定资产投资的10.66%，政府财政资金每年在工业方面的投入不到1000万元，对工业发展只是杯水车薪，不能有效撬动民间资本进入。
3.科技创新能力不强
2013年，西双版纳州全社会研究与试验发展（R&D）经费支出2.98亿元，占云南省省79.8亿元的3.73%；财政科技支出0.43亿元，仅占云南省省42.6亿元的1.01%。从企业创新能力来看，由于相关部门对高技术产业扶持力度不够，导致高技术企业数量少，档次低，规模小。从重点产业发展现状来看，企业的技术装备水平较差，多数制茶企业仍沿用传统作坊生产工艺，制糖企业的技术设备还停留在80年代水平，小、散、弱、乱等问题较为突出。
三、加快推进西双版纳州加工制造业发展的对策措施
1.积极拓宽投融资渠道
推进西双版纳州加工制造业发展，必须进一步完善以政府投入为引导，企业投资为主体，金融和风险投资为支撑，吸引社会资金和引进内外资的多元化投融资体制。积极推进银保政、银保企合作，扩大优质小微企业信用贷款试点，建立产融对接合作长效机制，鼓励和支持有实力的大型企业到主板市场上市。积极推动信托资金、融资租赁工具进入加工制造业领域。
2.大力开展科技创新
加快整合相关财政资金和各类科技计划，充分发挥政府性资金的引导作用和乘数效应，倾斜支持企业创新能力建设。增大科技型中小企业创新资金规模，通过以奖代补、贷款贴息等方式支持中小微企业技术创新活动。推进后补助方式资助企业重大突破性创新研发。积极实施企业创新工程。积极帮助企业申报名牌和省级新产品，引导企业申报企业产品标准，重点抓好制茶、制胶、制糖、铁矿采选业等行业龙头企业技术创新工作，以点带面，带动其他企业技术创新工作开展。围绕优势特色产业搭建产业技术创新平台，推进工业园区、重点企业与高等院校、科研院所、科技中介机构的合作，不断增强西双版纳州在橡胶制品制造、绿特食品加工、傣药南药及保健品、木竹制品及家具制造、民族工艺品制造等领域自主研发能力。
3.要完善基地基础设施
要加强对原材料基地建设的统筹规划，加大政策扶持力度，加快推进标准化基地单元建设。大力开展中低产田改造建设，加大对基地的水利设施投入力度，提高灌溉保障能力。加快原材料基地道路电力、通信设施建设，农网改造要延伸到原材料基地，通信设施要覆盖到原材料基地，确保基地能通电、通信、通网络。
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作者简介：王宝莲（1991-7-），女，汉族，河南新乡人，云南财经大学2014级硕士研究生，研究方向：产业经济学。
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