浅析独立学院学生资助工作实施研究

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　　摘 要：如今，高校的学生资助已经成为日常管理的一个重要工作，对于独立学院来说更是如此，我国独立院校学生资助工作属于起步阶段，所以存在很多的问题和弊端。本人笔者试图从独立院校学生资助工作贷款入手，着重分析独立院校学生资助工作存在的各种弊端，并在此基础上提出相应的对策和建议，希望对独立院校资助工作起到积极促进作用。
　　关键词：独立学院;资助;实施
　　自从我国出现独立学院开始，高昂的学费就成为大家的一种共识。因此，社会上存在这样一种观念，去独立院校读书的孩子家庭条件都是非常好的，导致了独立学院的贫困生没到得到重视。其实独立学院的贫困生除了和普通高校有着共同点，还有其他的特性，例如：高昂的学费给独立院校的贫困生带来的心理压力和负担。在独立院校学生之间的贫富差距比普通高校更严重，使得他们的心里压力更大，容易导致贫困生的忧郁、自闭等心理问题。与此同时，独立院校的贫困生受到资助的比例非常小，独立院校缺乏社会和个人名义设置的奖学金项目。资助比例的缺少和奖学金项目的缺失都表现出了独立学院的学生与普通高等学校相比在获得国家及社会资助上存在巨大的差别，使得独立学院的资助工作开展起来较普通高校更加困难。
　　一、独立学院学生资助工作存在的问题
　　1、独立院校学生资助名额过剩
　　由于独立院校的学费要比普通高校的昂贵许多，因此许多考生家庭都会根据自身的经济情况来选择报考，因此，对于独立院校大部分学生来说其家庭经济条件都比较好。而国家的资助力度不断加大无疑给了巨大的诱惑，某些独立院校的奖助学金的名额和普通高校相差无几，有些部分地区为了扶持教育政策还有所倾斜。这导致了许多独立院校的学生被贫困了，学院只要分配下来名额，学校各个部门就会要求必须消化掉，以免影响明年的名额。各个分院的领导和辅导员往往苦不堪言，使得本来神圣严肃的资质工作蒙上了一层虚假的外衣，严重悖离了国家制定资助政策的初衷。
　　2、独立学院学生评判标准落后
　　"目前对高校贫困生的界定在经济指标方面基本上是将标准定为学生的家庭人均月收入低于300元，而特困生则是家庭人均月收入低于100元，这个标准全国统一，自1999年实施十多年来还没进行过调整，这使得独立学院参照执行时也是谨小慎微，与公办高校的标准相差无几。国家相关部门对助学资助没有考虑独立学院与公办院校的生源构成差异，贫困生的界定指标也没有考虑地区经济发展水平不平衡这个现实状况，更没有考虑学生就读所在地的物价水平及学生的主观感受"[1]。因此，缺乏有效的动态效果评估，使得国家资助尤其是在独立学院这一块出现"供"与"求"失衡，其出发点本是想一视同仁，而事实上却给评定带来了较大的困扰。
　　3、独立学院学生资助工作缺少法律支撑
　　国家助学体系对独立学院的资格工作有着积极的促进作用，但是相关的配套法律措施却相当滞后，对于违规的法律规定不清晰，导致违规行为得不到有效的惩罚，这样十分不利于独立院校资助工作的长远发展。银行面临巨大压力，出现"学生一头热、银行一头冷"的现象，这是由于学校贷款对象分散、资金数额小、手续复杂、获益低等造成。
　　4、独立院校资助补贴不均衡
　　"根据《国务院关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》，中央和政府设立国家励志奖学金，奖励范围平均约占全国在校生3%;助学金资助的范围约占在校人数20%，通过调查独立院校享受的政策学生未达到平均值"[2]。独立院校的资质经费主要靠政府补贴，但是我国地区差异很大，有些地区政府资助补贴非常大，有些则很低，这导致了某些高校名额过剩，有些地区独立院校贫困生则无法得到补助。
　　5、.独立院校认定贫困生标准尺度难以把握
　　随着社会经济的发展，国家对独立院校的资质力度也越来越大，独立院校许多学生都想得到这笔款项，由此导致贫困生评价标准越来越难，有些学生的贫困材料可信度低，缺乏有效的核对资料。
　　二、独立学院改善学生资助工作的有效途径
　　1、加强奖助工作组织管理
　　"制定完整的家庭经济困难学生认定、国家奖助学金、国家助学贷款、服义务兵役国家资助、基层就业学费奖补、勤工助学、退役士兵教育资助、学费减免等管理规定、实施细则及工作流程。"[3]
　　2、严抓奖助工作政策落实
　　"根据国家和省学生资助政策要求，做到信息公开、受理及时、程序规范、标准严格等。结合自身情况制定了家庭经济困难学生认定制度，修订了奖、助学金管理办法等多项管理办法和规章制度。在资助政策落实过程中，实行"三公开"、"三公示"制度，"三公开"即资助政策公开，工作程序公开，评审、评议公开;"三公示"即班级评审、评议结果公示，系（分院）审核结果公示，学院评定结果公示。"[4]在整个资助流程中，坚持以下7个工作步骤：个人申请、班级民主评议、辅导员核查、各系（分院）初审、系（分院）公示、学工处审查、学院资助工作领导小组审定、全院公示，认真履行评审程序，严格执行评审条件，确保公平使各项资助评定工作在"公开、公平、公正"的体制下运行。
　　3、加大奖助工作经费管理
　　独立院校资助管理工作可以根据院校的学费收入实际情况来进行开展，按照事业收入的比例足额来提取资助经费，来进行学生的资格管理工作。国家奖学金、励志奖学金和其他形式的奖学金都可以在发放通知后的半个月内完成发放工作。最好实现国家资助资金卡发。国家资助结余资金严格规范管理。所有结余款项类别清楚、金额准确、名单完整。
　　4、强化奖助工作育人功能
　　要强化独立学院的奖助工作的宣传工作，要面向全校学生进行宣传。可以每个学期结束都给学生寄送《高等学校学生资助政策简介（本专科生）》;要设立学院里面的资质办公室热线电话，解答学生对奖助金问题的疑惑。不仅如此，还要在学校网站建立资质工作专栏，把国家、省部的学生资助文件和政策规定都上传到网站进行宣传，让学生了解，不仅如此，还要对学生进行资助感恩和励志教育。
　　5、加强独立学院诚信教育
　　独立院校资助工作不仅仅是对奖助金的评选和发放，催还助学贷款工作也要纳入，很多独立院校由于高昂的学费，学生的贷款数额比例比较大，在学生毕业后学校就对学生的贷款情况不管不问，这造成了很多大学生抱着侥幸的心里，不及时偿还贷款，导致银行面临巨大的压力，这个工作银行是无法完成的，必须由学校开展专项工作。这就要求，我们独立院校要加大日常的诚信教育，让学生在思想上根本消除这种不诚信现象。因此，独立院校可以采用以下几种措施：首先，把诚信感恩教育纳入到日常的教育体系中去，通过讲座、沙龙等形式来对学生进行诚信教育。其次，健全大学生的诚信管理机制，要不诚信问题反映到学生的档案和毕业推荐信上。如今的社会是个诚信的社会，没有诚信的人是没有资格在社会中立足的，所以，独立院校应该积极建立这样一种诚信管理机制来处罚学生失信行为。最后，完善学生贷款档案信息管理，在学生申请贷款之前，就因该完善学生的贷款信息，签订承诺书，包括记录其家人的联系方式和住址。
　　三、结束语
　　由于独立学院的特殊性质，我国的独立学院的学生资助工作才需要加大管理的水平和力度，这不仅仅是为了独立学院资助工作的长久发展，更是维持学校文化和谐发展的需要。也是为了学生学会诚信，健康成长的一个关键所在，更是促进学校公平和正义教育的重要部分。因此，我们要不断的加强独立院校的资质管理工作，切实把学生的利益放在最高点，把教书和育人工作进行紧密结合，教育被资质的学生要拥有健康的心态，诚信的品质，要自强自立，推进独立学院校园秩序的稳定与和谐发展，真正体现教育的公平，具有重要的现实意义。
　　参考文献：
　　[1]陈磊等.对独立学院贫困生扶助体系构建的思考[J].消费导刊，2009，（04）：89-90.
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