电力建设项目施工安全管理的探讨
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摘 要：电力建设项目的施工安全管理工作能否做好，既关乎到我国电力行业乃至我国社会经济的发展，又关乎到个人的人身安全。为此，电力企业一定要把施工安全控制上升到电力建设的关键管理目标的高度，做好施工安全管理工作。本文首先对电力建设施工的安全因素展开分析，然后在此基础上结合电力建设施工安全管理的影响因素给出施工安全关键点的控制措施。
关键词：施工安全管理 电力建设项目 控制对策 电力工程建设
中图分类号：TM7；TU714 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）09（b）-0000-00
安全建设是电力工程建设始终追求的一项管理目标，电力工程安全管理工作既与社会效益与企业的经济效益相关，又与施工人员的人身安全息息相关，是电力企业实现可持续发展的必然要求。在科学技术进步与电力体制改革的带动下，电力工程建设规模正在持续拓展，工程的复杂程度与技术水平正在明显提高，造成传统意义上的安全管理方式不能充分满足新形势下电力建设施工安全管理工作的需求。所以，安全管理部门一定要在《电力建设安全工作规程》以及《安全生产法》等法规制度的引导下，针对施工安全关键点进行合理有序地安排，促使电力项目工程施工安全管理的目标能够全方位地达成。
1 电力建设施工安全管理的影响因素
1.1 人员因素
尽管电力工程的技术要求高、专业性强，但其施工性质依旧是劳动密集型，特别是电力工程中要牵扯到大量土建工程，大部分负责人是技术水平偏低的农民工，再加上从业者繁多，使得安全问题的出现概率变得更大。此外，电力工程项目有着很明显的阶段性特征，使一线施工人员的流动性增强。而一线施工人员并未得到充分的安全技术培训，常出现安全施工管理工作做的不到位的情况，导致施工人员既缺少安全作业意识，又缺少较好的安全施工技术。
1.2 工程因素
影响电力建设施工安全管理的工程因素主要有：工程复杂程度高、周期长、工期紧张、高风险作业多、专业性强、交叉作业多等等。
（1）随着电力工程的建设规模的逐步拓展，工程建设的施工流程的复杂度也在逐渐提升，不管是何种施工程序，均存在引发安全事故发生的可能。
（2）像电气安装工程、水工工程等电力工程的施工建设具有高度的专业性，再加上电力建设的施工内容覆盖了很多专业，比方说高压调试、爆破、塔吊群运作与安拆等等。一些施工作业的风险性较高，再加上各个专业之间的作业有很高的配合要求，因此不利于安全管理工作的开展。
（3）对于电力资源，工业生产有着很大的需求量，造成电力工程建设周期正在持续被压缩优化，再加上设备、设计、材料供应等诸多因素给建设进度产生的影响，使得电力工程建设的整个工期变得十分紧张。在此施工条件下进行交叉作业的话，会增加施工风险。
1.3 建材与设备因素
建筑工程施工大部分是规模化、集约化、多点面交叉施工，现场施工作业机械中大部分都是高科技代行设备，而大型设备的应用让施工现场安全管理的管控工作增加了难度。因然而，在提升大型机械设备的工作效率的时候，建设单位时常忽略了对安全生产的管理，导致安全问题频频出现。此外，施工现场会用到柴油、氧气、乙炔等易燃易爆化学品，在运输、储存、使用过程中，出现安全问题的可能性很大，导致我们对安全事故的预防控制难度加大。
2 施工安全关键点的控制措施
2.1 强化高风险作业安全管理
因电力建设施工的安全风险很高，且时常需进行高风险作业，故管理部门应当就高风险作业编制出与之相对应的安全管理措施。举个例子，应编制出专项安全控制方案与专项施工方案，在关键措施安全监督岗位与安全控制的关键点安排技术负责人、施工负责人、专职安全管理人员开展安全管理工作，全程监控整个施工过程。
2.2 安全管理责任机制的制定
依照组织机构网络，确定环境管理、安全管理职责，依照责任传递机制促使安全责任目标具体化，把安全责任充分贯彻落实至各个施工班组与管理者，并分解至施工网络图内的关键项目中。依靠签订责任书、预控、分解、考评的方式，创设并完善科学、合理的施工安全责任机制；通过确定并贯彻落实相关措施，实时检查、考评责任书，依照季度、月度对目标落实情况与执行状况进行检查，并对落实过程中出现的偏差进行纠正。
2.3 健全安全管理手段
首先，要不断健全安全管理组织。施工安全管理要求相关安全管理组织将各项安全管理制度与预防控制手段贯彻落实至实处，作为安全管理部门，要不断健全组织建设，从而强化安全工作的专业性与安全的执行力，促使安全管理水准得以提升。为了有效提升专业化程度与执行力度，安全管理部门要积极组织各级管理负责人、安全生产委员会项目经理、安全管理人员参与到安全管理工作中，要敢于担负有关权利、职责和相应的义务；要真正履行推进、评估、审议、汇报等功能，并定期开展协调组织、沟通、决策等的咨询工作。同时，要把网络的优势发挥得淋漓尽致，积极构建安全监督管理网络，安排有资质的人员进行管理，促使安全管理朝着专业化的方向发展。
其次，安全管理部门要在风险管理意识的引导下，树立风险意识，打造危险源评价、辨识和预防控制措施系统，实现动态控制。同时，编制出控制策略与相关应急方案，执行动态监控手段，加大监控部门与重点项目的手段。总之，管理部门要倾尽全力把各类问题及安全隐患解除，如此才可有效预防并控制事故的发生。
2.4 加大力度进行安全培训，促使授权规范化
严格筛选安全管理人员，自进场阶段起要加大力度对安全管理人员进行控制，仔细观察人员的安全意识与身体情况。若人员身体情况不达标或缺乏安全意识，则不需让其进入施工现场。同时，要积极组织安全人员开展安全教育工作，让其通过三级安全教育考试，唯有合格者才有资格和施工方签订安全施工责任书，才具有进入施工现场的资格。在这，要加大力度进行人员审核与筛选，从根本上搞好安全管理工作。此外，因电力建设施工的职务与工程有很多区别，安全管理部门应当依照职务与工种的差异开展安全培训工作，在培训师进行实时追踪与评价，尽早解决问题并进行改善，持续强化施工人员的安全技术水准，增强施工人员的安全意识。而针对起重机司机、电工、焊工等对施工技术有高要求的工种，安全管理人员应当有倾向性地实施考核为与培训。针对操作人员，应当不断健全上岗授权制度，积极开展岗前培训工作，促使操作人员的操作行为朝向规范化的方向发展，从根本上消除安全隐患，成功控制安全事故的发生。
2.5 制定安全绩效管理考核制度
制定安全绩效管理制度的功能主要体现在考核安全管理个人绩效上，用绩效的形式来确定管理人员的收入，增强安全管理人员的责任感，提高其工作积极性，从而有效确保各种安全管理制度能够贯彻落实至实处。同时，为了对评估安全管理工作的开展有利，要合理编制出绩效评价指标，采取量化的形式对各项评价指标实施量化。一般而言，安全绩效评价指标应当囊括未遂事故、违章行为、纠正行动按时完成率、安全责任夯实、重发时间、隐患等指标及其对应的趋势分析在内。
3 结语
对于电力企业而言，安全责任应当摆在第一位，因此务必要对安全工作保持较好的关注度。确立合理的安全管理规章制度，严守工程的不同阶段运用不同的安全管理手段，协调好工程和安全的关系，打造高品质的电力工程，才能推动社会经济的发展。
参考文献
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