试论工程质量和工程造价的关系
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摘要：建筑工程质量直接关系着人们的生命财产安全，近年来由建筑工程质量问题引起的安全事故屡见不鲜。建筑工程造价与质量是工程建设中的关键问题，要在保证工程质量的前提下降低工程造价。文章分析了工程造价与工程质量在工程建设中的重要意义，探讨了工程造价与工程质量之间相互影响的关系，对工程质量和造价控制提出了建议。
关键词：工程质量；工程造价；建筑工程；工程建设；工程项目责任制 文献标识码：A
中图分类号：TU723 文章编号：1009-2374（2015）27-0187-03 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.27.096
工程造价是指工程施工中所耗用的人力、材料、机械费用等的综合，如今价格体制的滞后对工程质量造成了严重的影响，摆在我们面前的任务就是在确保工程质量和安全的基础上，对工程建设中的人力、物力资源进行优化配置，应用新技术、新设备提高工程施工效率，缩短施工周期，降低工程造价。此外，工程建设各方严格遵守相关建筑法律、法规，确保制度的落实。
1 工程造价与工程质量在工程建设中的重要意义
近年来，我国的市场经济不断改革深化，人们逐渐认识到造价管理的重要性。全过程造价管理是对工程建设各个环节造价进行全面的管理，要求建立起规范、完善的管理内容，使造价管理过程呈现出科学化、规范化和程序化，同时做好相应的资料归档工作。随着市场经济的深化，工程造价对成本控制和资金利用起着越来越重要的作用。工程质量是企业的生命，是决定企业市场竞争力的重要因素，加强对工程质量的控制是十分重要的。工程造价是关系企业经济效益的关键，所以工程建设中要在确保工程质量的前提下，优化资源配置，降低工程成本。只有将工程造价与工程质量管理贯穿于工程建设的全过程，才能实现最大的企业效益。
2 工程造价与工程质量的关系
2.1 工程造价对工程质量的影响
在激烈的市场竞争环境下，企业面临严峻的竞争和挑战，追求最大利益成为每个企业的发展目标，施工单位想方设法提高工程造价，获取更大的经济利益，而建设单位为了节省成本，在材料、设备等的采购上压缩投入，导致二者间形成利益的冲突。工程建设中采购不符合施工要求的材料和设备，为了赶工期而盲目施工，置工程质量于不顾，给工程质量造成严重的隐患。在工程设计阶段，为了节约设计成本，使得部分规划不够全面，在实际的施工中没有对其进行整改，导致工程质量问题的出现。部分建设单位或投资者没有认识到工程造价的重要性而片面地追求降价，给工程质量造成极大的安全隐患。在建筑市场投标时，施工单位冒着亏本的风险以较低的报价投标，使得工程中标价与实际造价严重偏离，企业的合法权益受到损害，进而出现偷工减料、粗制滥造以弥补该工程造价的现象。此外，市场上还出现不公平竞争的现象，存在一些不合理甚至非法的开支，给施工企业造成严重的经济损失。
2.2 工程质量对工程造价的影响
工程的施工进度直接关系着工程质量，工程质量对工程造价的影响主要有以下两个方面：
2.2.1 工程施工进度对工程造价的影响。在工程项目实施的过程中，通常会有对工程质量要求的各项指标出现，如果能够完成各项指标，那么工程就能顺利竣工，反之就会使工程工期延长，进而导致工程造价的
增加。
2.2.2 工程施工水平对该工程造价的影响。施工过程中，工程检测需要一定的资金投入，如果检测出质量问题，还要进行工程返工，增加生产质量成本，提高整个工程造价。
3 现行工程造价体制存在的问题
在工程造价管理方面，我国长期以来实行的是计划经济体制下低价微利政策。进行市场经济体制改革后，我们并未调整造价管理水平和不平等的比价关系，而是在维持原有造价体制的基础上推行招标投标制度，使得造价管理体制与市场经济不相适应的问题更加突出。
在实行工程按类别取费以前，我们是按企业技术资质等级来确定取费标准的。同一个工程，由不同资质的施工企业施工，其工程造价不尽相同。往往有些建设单位片面强调低造价，使施工质量好、信誉好的施工队伍处于劣势，后来改为按工程类别取费，避免了同一个工程项目不论由何种资质等级的企业来施工都是一个价格的弊端，并实行优质优价政策，将工程造价与工程质量相互挂钩。但这还存在一些问题：一是目前工程质量等级只有合格与优良两个标准，尚未完全将质量的优劣与造价的高低联系起来；二是优质工程的优价对施工单位并不具备太强的吸引力，优价有时不足以补偿其在提高工程质量上的付出；三是个别工程质量的优劣不能说明工程项目整体功能运行状况的好坏。
4 如何处理工程质量和工程造价的关系
4.1 加强工程造价管理
对工程造价进行严格管理，施工工程造价逐渐向实际价值靠拢，同时使其顺应市场机制。在国家基础价格指导下，结合市场实际情况进行调节，提高造价控制的灵活性，逐步推行由企业根据市场行情进行自主定价。
4.1.1 工程招投标的管理。不断推行和完善招投标制度是施工工程造价管理的重要途径，在市场竞争下优胜劣汰，以实现工程造价的合理确定。公平、公正、公开是工程造价管理遵循的基本原则，所以要加强对招投标的监督，规范招投标过程。还要加强对评标人员的管理，避免出现压标或低价抢标现象的出现。
4.1.2 通过制定各项管理制度对工程造价服务机构、中介机构以及工程造价专业人员实施全面实时监督管理，加强对其职业道德、经营行为、服务质量的监督检查，全面提高工程造价的专业化水平，使中介服务市场健康、有序地发展。
4.1.3 对工程信息进行实时整理，不断完善工程信息服务体系，以便于工程造价管理的实施，为市场的计价与定价提供有力的参考依据。此外，根据承包方式特点进行合理的定额编制，并实行动态调整。 4.1.4 加强法制建设，建立健全质量监督检查、仲裁、质量事故等法规。加强法制教育，加强对《合同法》和《招标投标法》内容和精神的宣传，根据FIDIC合同条款对合同文本进行改进，为工程造价改革提供法律保证。
4.1.5 强化政府对工程质量的监察力度，从工程规划设计、材料选用、设备配套到新技术产品运用整个过程进行综合治理。
4.1.6 建立工程建设监理制度，减轻建设单位的工作负担，同时提高工程建设水平和投资效益。
4.2 遵循基本建设程序
工程设计阶段应严格遵守设计顺序，对建设工程实施科学的计划和安排，设计前详细分析报批的可行性研究报告。在工程建设前期，择优选择施工单位，对建设地点、周围环境、气候因素等进行充分调研，研究项目的可行性，做好建设前期的质量把关。认真核查建设项目的项目建议书、可行性研究报告、设计文件等资料。在建设实施阶段，根据工程结构特点合理安排施工顺序，施工单位按施工标准规范进行施工。在工程的最初环节就展开各项检查工作，对工程施工的各个工序进行严格的质量检查和把关，实施全过程的动态监控，将事后检查转变为事前预控，加强问题防范，有效防止工程质量问题的出现。进行检测时要采取三种检测方式，即跟踪监测、复检、抽检，在此基础上，为了提高检测水平，还要进行自检、互检和交接检查，对于检测出来的问题及时采取解决措施，问题解决后方可进行下一施工环节。
4.3 强化监督力度
4.3.1 加强对工程质量的监督。在工程施工阶段，合理分配施工工序的各个环节，根据施工实际需求来组织协调施工现场，加强对人、机、料的管理，并做好物资的调运工作。全面审查施工设计和施工方案，做好隐蔽工程的质量检查和验收。参与工程建设的部门积极落实各项工作指标以及操作指标等。建设单位是工程的主体，主要负责工程质量的监督和管理。工程施工过程的质量管理要做到以下两点：一是编制科学的施工计划和施工技术方案，严格监管建设、监理、设计和施工环节，根据工程实际需求和施工现场的实际情况制定科学的施工方案，施工中严格遵守施工建设方案执行；二是实行工程监理制度，依法监理施工过程，一旦施工过程存在违规行为，监理单位有权要求停工或返工，还可以采取相应的处罚措施。
4.3.2 实行工程项目责任制。工程施工过程中要制定各个环节的施工目标，根据工程进度来科学安排工作。对工程建设各个环节进行严格的质量检查和验收，确保工程质量与工程造价的统一。实行工程项目责任制，将责任制落实到位，为控制工程质量和工程造价发挥组织保障作用。
4.3.3 重视设备材料的采购与管理。材料和设备是影响工程质量的重要因素，因此施工中要选择符合生产标准的优质材料和设备，材料进场前经过检验，质量不合格的材料严禁入场，确保其具有良好的使用性能。采用现代的机械设备，提高施工效率，但严格杜绝抢工、赶工、疲劳作业等现象。对于工程施工中的重点内容和容易出现问题的环节实行重点控制，如进行原材料与半成品质量检验、审查设计图纸、进行配比试验等。选择优质材料的同时，将加强对材料的储存和管理。
4.3.4 把好工程结算关。进行工程结算时，根据合同规定的内容进行验收，质量合格后按规定的程序向建设单位进行最终工程价款的结算，并以此作为工程造价的核算依据。为避免发生多报工程量的现象，要严格审查竣工结算，准确地计算工程量和费用，严格执行国家在工程造价方面的有关定额、费用标准和方针政策。
5 结语
工程质量与工程造价是相互影响、相互制约的关系，为解决二者之间的矛盾，需要在工程建设的全过程中实施全面的动态管理，在确保工程质量的前提下，合理控制工程造价，按照工程内在的经济规律对工程造价与质量进行科学的调节，实现工程质量与投资效益的双重目标。
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（责任编辑：王 波）
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