做好村级财务公开工作 实现干群关系和谐稳定

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　　摘要：当前，许多农村地区都实行了农村财务公开制度，该制度的建立具有重要的现实意义，财务公开让社会各界及农民对农村干部进行监督，能够有效提高群众对农村集体资产运行状况的满意度，从而促进干群关系的和谐稳定，这在很大程度上加强了农村基层党风廉政建设。但是，财务公开工作在运行过程中仍存在一定问题，本文就此做了具体分析。
　　关键词：农村财务公开工作;存在问题;原因;建议
　　中图分类号： F302.6                                文献标识码：  A                 DOI编号：   10.14025/j.cnki.jlny.2015.22.038
　　1 当前农村财务公开工作过程中存在的主要问题
　　1.1 财务公开流于形式
　　有的农村财务人员对财务公开工作不重视，流于形式，敷衍了事，刚开始实行的时候还能重视财务的公开，后期就慢慢忽略，有的好几个月才公开一次，有的甚至只是上级检查的时候才进行公开。不能做到财务公开常态化，处于被动应付状态，容易使群众产生误解。
　　1.2 财务公开的内容不全面
　　许多村组对于财务公开处于被动应付状态，公开内容过于笼统不详，甚至残缺不全;有的村组只公开收入和支出，而对于具体明细内容却不公开，当涉及村民切身利益的时候，农民就会对财务公开产生怀疑，进而达不到让群众监督的目的。
　　1.3 财务公开的形式不标准
　　财务公开应设置在便于群众看到的公共场所，许多村组的财务公开栏设置的地点不合适，有的被设置在村委院内甚至是村干部的办公室，许多群众根本就看不到，这就达不到公开的目的。有的村组将公开内容写在纸张上，随便一个墙面一贴就再也不管了，农民还没来得及细看就可能被风吹雨淋，也起不到接受群众监督的作用。
　　1.4 公开效果的反馈渠道不畅通
　　许多地方虽然建立了财务公开制度，但是只是重视公开形式，仅仅是为了应付有关部门的检查，而忽视了公开后的结果，没有建立公开信息的反馈制度。财务公开后，对于群众提出的问题和反馈意见不能及时解答和采纳，导致多数财务公开工作只是一个公开形式，没有达到最终目的。
　　2 村级财务公开问题的原因
　　2.1 对财务公开工作的认识不够
　　许多村干部对此项工作的认识不够，认为财务公开是上级布置的任务，只要走走过场应付检查就算是完成了任务，所以工作开展多流于形式。有的村干部认为，财务公开是上级部门对自己工作的不信任，存在抵触情绪不愿公开。一些行为存在问题的干部怕暴露问题，不敢将财务公开。
　　许多农民群众则认为财务公开是政府的事情，与自己没有关系，对于参与财务公开工作积极性不高。许多地方的财务公开做的是表面文章，农民群众对此没有信心，不愿意参与。
　　2.2 政府部门对于财务公开工作的指导力度不够
　　许多地方政府部门对财务公开工作的指导不能做到有针对性，多数也是流于形式，照章办事，按照国家的号召泛泛进行，不能对村组的工作进行跟踪指导，也没有很强的支持力度，致使一些村组缺乏工作开展的条件，不能掌握工作开展的各项流程，在实际操作过程中往往无从下手，应付了事。
　　2.3 监督力度不够
　　由于农民的文化水平程度总体不高，所以他们对于财务公开制度的了解也不够，故在参与财务公开监督过程中就无法提出有针对性的意见，群众监督也只能是空谈;有许多农民由于对财务工作不信任，所以就不愿意参与监督;有的农民认为监督就是对村干部的工作挑毛病，怕得罪人而遭到打击报复而不敢监督;一些乡（镇）对财务公开重视不够，精力投入不足，使对财务公开的监督乏力。
　　3 针对当前农村财务公开工作的对策建议
　　3.1 加大对农村财务公开工作的宣传力度，提高全社会的参与积极性
　　加大宣传力度，让村干部和广大农民群众认识到农村财务公开工作的重要性和积极作用，提高村干部开展工作的自觉性和主动性，提高农民群众参与民主管理的积极性。号召社会各界力量积极参与到农村财务管理工作，努力使农村财务公开民主管理制度能够长期坚持并不断加以完善。
　　3.2 创新公开形式，扩大履盖面
　　一是对重大的开支项目，都要事先召开村民议事会，征求并听取群众代表的意见，做到决策在前，公布在后;二是理财在前，处理、核实在后。对财务开支应先经理财小组通过后再行公布;三是把重要的统计资料公布在前，审核上报在后。财务收支公布后，村“两委”要及时召开会议，听取群众代表意见，做好核对、纠正、解释工作。
　　3.3 拓展公开内容，注重实效性
　　一是公开的项目要全。要真正把农村财务和集体重大事项的民主决策置于“阳光”之下，全面接受群众监督;二是公布的内容要细。该具体的要具体，该到户的要到户，把重要的村财务开支情况明明白白地交给群众，使群众看到实质性内容;三是公开的内容要实。坚持实事求是，据实公布，不弄虚作假，不避实就虚，不搞形式主义。
　　3.4 健全公开制度，增强执行力
　　一是健全督查考核制度。加强对财务公开工作的指导和监督，组织专人定期检查各村组财务公开情况。坚持把财务公开纳入年终农村“两委”班子量化考核的重要内容，并把考核结果作为村干部工资、奖金、评先、提升等方面的重要依据之一;二是健全培训和审计制度。加强对专职或兼职农村财务审核人员进行资格培训，确保村级财务审计的有效开展。加快财会知识在农村基层的推广普及，解决群众对财务数据“看不懂”的难题。严格村级财务审计，对侵害集体资产的行为进行必要的行政处分或经济处罚;三是健全部门协调制度。由县级村务公开工作领导小组牵头，组织国土、城建、司法等职能部门达成工作备忘录或办事程序指引，构建齐抓共管的协调机制。
　　作者简介：窦润磊，大专学历，公主岭市农村经济管理局，农业经济师，研究方向：农业合作社，农村土地流转。
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