衡水市农村食品安全存在的问题及对策

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　　摘要    农村食品安全问题多、范围广，是食品安全监管领域的重要课题。本文以衡水市农村食品安全现状为研究对象，分析该地区食品安全存在的问题，并提出对策，以期为保障农村食品安全提供参考。
　　关键词    农村食品安全;问题;对策;河北衡水
　　中图分类号    TS201.6        文献标识码    A
　　文章编号   1007-5739（2019）23-0229-01                                                                                     开放科学（资源服务）标识码（OSID）
　　民以食为天，食以安为先。2009年2月28日，我国通过了《食品安全法》，2015年进行了修订，党的十九大提出“实施食品安全战略，让人民吃得放心”，食品安全问题已经上升到国家重大战略。总体而言，我国食品安全呈现出向好之势。然而，广大农村地区由于地理位置偏僻、人员居住分散、消费者对食品安全的认知不足等原因仍然存在一定的问题[1]。
　　1    存在的问题
　　1.1    集贸市场流动性大、环境差
　　集贸市场出售的食品以粮油、饮品、糕点、豆制品、生熟肉、蔬菜等为主，经营者既有商贩，也有农户，流动性和随意性大，部分经营者无摊点备案卡，食品来源和质量无法保证[2]。农村集贸市场环境卫生堪忧，污水横流，垃圾随处可见，为疾病和病原体的传播创造了条件。
　　1.2    消费者安全意识薄弱
　　由于文化程度、经济发展、获取知识渠道等多种原因，部分农村群众购买能力有限、食品安全意识薄弱。消费者不知如何科学合理选择食品，购买食品时图便宜、重外观，认为假冒食品价格便宜且危害不大，从而导致农村成为假冒食品的主要销售地。假冒食品成本低廉，生产环境恶劣，质量难以保障[3]。
　　1.3    经营秩序尚待完善
　　农村食品经营以小作坊为主，存在自由生产、规模小、摆放乱、卫生环境差等问题，经营形式以流动销售为特点。经营者倾向购进低价原料，不注意食品保质期限和存放要求。小作坊主要生产馒头、豆腐、烧鸡、熏肉等传统食品，存在超量使用食品添加剂、违法添加非食用物质、过期与回炉食品混杂等问题。
　　1.4    基层监管力量相对薄弱
　　农村食品监管涵盖食品生产和流通领域，监管对象数量多、分布散。基层执法部门一般设在乡镇且基层执法人员严重不足，执法任务主要集中在乡镇，同时基层食品监管人员目前普遍存在队伍年龄老化、业务素质不高等问题，监管力量严重不足[4]。
　　1.5    农村消费者自我维权意识低
　　据调查问卷显示，衡水市农村地区食品消费者文化程度较低，对食品安全法律法规了解不多，思想观念保守。遇到需要主张自身权益时，常因食品经营者都是相熟的村民而碍于情面，很少通过举报、投诉等方式来保护自己的正当、合法权益。
　　2    对策
　　2.1    建立规范化的农贸市场
　　对农贸市场进行规范化管理，政府牵头给商家提供优质的经营场地，借鉴城市市场布局将农贸市场中的冷、热、生、熟各类食物进行隔离区域经营。狠抓进货源头与中间途径，逐步完善食品及原辅材料索证索票制度，保证全过程记录在案，从程序上保证食品安全。建立农贸市场相关管理条例办法，做到农贸市场管理有法有规可依[5]。
　　2.2    健全农村食品安全监管体系
　　基于农村地区食品安全监管力量薄弱的问题，一是按照实际情况定岗定编，注意监管人员的年龄和专业分布，形成合理的监管人员梯队;二是加大对监管人员尤其是年轻干部和骨干力量的培训，提升知识技能;三是针对农村食品安全现状，及时给监管人员配备快速检测、现场执法与调查取证、通讯等设备[6]。
　　2.3    推进打击防控假冒食品整治行动
　　列出常见假冒食品黑名单，对农村市场的饮品、糖果、饼干等食品开展深入排查，要求食品经营者严格落实进销货台账、索证索票制度，不得销售假冒食品，同时加大举报奖励力度，对假冒食品实施精准打击、源头防控。
　　2.4    着眼食品抽检智慧监管
　　结合衡水市农村市场实际情况，以畜禽加工类食品和小品牌食品为重点，定期开展专项检测，及时锁定风险和隐患。对于连续抽检合格的企业和小作坊，通过媒体向社会公开公布，引导消费者选择安全食品，对于检测不合格者要及时予以公示和处理，及时下架不合格产品[7]。
　　2.5    发挥食品市场典型引领作用
　　充分发挥市场典型的引领作用，选取责任意识强、环境卫生好的农村超市或个体商铺参与“放心肉菜示范点”创建活动，以点带面，从局部弱化农村食品安全问题，进而带动周边，促进食品产业提质，提升食品质量安全水平，逐步消除农村食品安全问题。
　　2.6    加大食品安全宣传力度
　　充分运用传统媒体和新媒体，动员行业协会等社会力量开展食品安全法规宣讲、营养知识普及、诚信经营等与食品安全主题相关的宣传活动。普及食品安全知识，加强农民权益保护，提高农村群众对食品安全工作的支持率和知晓率。
　　3    结语
　　综上所述，衡水市农村食品安全仍存在一定的问题，而改善这些问题需要党和政府的正确领导、监管者的严格管理、生产经营者的诚实守信以及消费者自我保护和维权意识的提高。
　　4    参考文献
　　[1] 张昂.河南省农村食品安全问题及治理对策[J].濮阳职业技术学院学报，2018，31（3）：52-54.
　　[2] 程辉，杨东.农村集贸市场食品安全监管分析[J].中国食品药品监管，2015（12）：60-61.
　　[3] 山寨食品横行农村成健康“隐形杀手”[J].福建轻纺，2018（11）：14-16.
　　[4] 谢智君，石晓铜.贫困农村食品安全问题现狀及对策[J].现代商贸工业，2018，39（28）：140-141.
　　[5] 李少觐.我国农民食品安全与健康探析[J].现代农业科技，2018（20）：242-245.
　　[6] 尹晓明.庄河市农村地区食品安全监管对策研究[D].大连：大连理工大学，2018.
　　[7] 刘晴.我国农村食品安全监管问题与对策研究[D].北京：中央民族大学，2012.
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