浅谈在夏河机场路项目建设管理中的几点体会

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　　摘 要：2012年我在甘南夏河至阿木去乎（夏河机场）二级公路改建工程中作为项目建设管理的一员，全程参与了夏河机场公路建设的管理工作，作为一名工程技术人员首次不是以技术工作的角度参与工程建设，而是以管理为重点抓手，通过全面管理重点，把各项技术手段和措施运用到项目完成的各个环节的体会。
　　关键词：项目建设管理;工作;心得体会
　　中图分类号：X17 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2019）23-0110-03
　　0 引言
　　夏河至阿木去乎（夏河机场）公路位于甘南州夏河县境内，起点位于夏河县县城东侧洒乙昂，经夏河县城、桑科乡、莫赫热垭口，终点止于阿木去乎镇，路线全长63.754公里，另设机场支线1处，长5.832公里。全线按二级公路标准设计，采用设计速度分别采用40公里/小时和60公里/小时，主线路基宽度10米，机场支线路基宽度12米，路面结构采用沥青混凝土路面。桥涵设计荷载采用公路-I级，桥涵与路基同宽。设计洪水频率：中桥1/100，小桥、涵洞1/50。全线设置完善的防排水设施和必要的交通安全设施。该项目由省发展和改革委员会批准工程可行性研究报告和初步设计，项目按“贷款修路，收费还贷”方式建设，概算投资5.82亿元，建设工期24个月，全线设收费站1处。在项目建设管理中，对项目建设中的各项如技术指导文件、施工质量控制管理制度、现场安全控制管理制度等一系列项目建设管理的做法和制度进行了系统、全面的整理和规范，使整个项目的管理体系更加健全和完善，为工程项目的管理和运行提供了先进、科学的管理方法和手段。
　　1 制度管理
　　1.1 健全管理体系
　　开工以来项目管理办公室始终遵循“严格管理、狠抓质量、科学组织、确保安全”的原则，按规定和要求建立健全了质量、安全、进度管理体系，并详细制定修订了《项目管理办法》等23项管理制度及实施办法，认真贯彻实施《省公路管理局施工标准化管理指南》相关规定，以“人员标准化、设备标准化、驻地建設标准化、工艺标准化”为目标，保证项目有序高效进展。同时，根据工程施工的实际情况，总结并编制了高寒阴湿地区路基强夯施工、软基换填处治及路面质量控制等相关技术指南，科学、有效地指导施工，确保了工程质量。
　　1.2 落实合同承诺
　　一是督促施工单位进场，落实投标书的内容。合同签订后，按照投标书的要求，向施工单位发出了进场时限通知，督促他们准时进场，并按投标书内容落实三大负责人和主要技术、管理人员、施工机械和试验设备，按程序报批施工组织设计、施工方案和开工报告。完善项目部建设，健全工程管理责任制，设立项目公示牌。二是积极实行点名入场制，有效制止因施工单位进场人员、机械设备等与投标书的承诺不一致，而给施工过程中的工程质量、进度、资金的管理造成不利影响。
　　1.3 强化巡回检查
　　定期或不定期对施工全线进行多次专项检查。检查的内容主要涉及施工单位对投标书内容的落实情况，工程管理、工程质量、技术资料评定情况及存在的困难和问题。对监理单位主要检查人员和设备的到位情况及程序的执行情况。检查中，兼顾全面、突出重点、实事求是，对不符合要求或存在的问题，当场解决，不留面子，要求施工单位限期严肃整改，并按期进行了检查验收。在专项检查的基础上还实行重点检查和定点检查，对一些重点控制工程，要求现场技术人员和监理人员旁站监督，同时严格实行现场蹲点制度，重点对软基换填、高填方压实、桥涵施工放样等重点工序，和监理人员一道进行全程监督，严把工程每一环节。
　　1.4 优化工程设计
　　施工就是工程设计的优化，在项目建设中把工程设计优化作为一项重点工作来抓。安排六次现场设计回访及“五方会审”会议，优化工程设计，对项目实施过程中存在的挖方边坡过高碎落严重、防排水设施设置不合理、腐殖土覆盖层厚、特别是因地下水丰富造成的软基处理困难等六大类问题，约223条小问题进行详细排查，在施工过程中进一步优化设计方案，使设计更趋于合理。同时，在此过程中，项目纪检组自始至终对设计变更全程进行了监督，确保工程建设阳光运行。
　　2 质量管理
　　“使用才是根本”。在项目建设初期，作为基层养护单位，深知丝毫的质量缺陷将会给项目管理办公室们今后的养护工作带来极大的困难。在工程施工过程中，把项目建成后的养护运营作为项目建设自项目管理办公室考核的内控指标，从材料入场、施工管理、试验检测、检查验收的各个环节抓起，从桥涵施工、软基处理、构造物勾缝抹面、边坡植草防护等每个细节抓起，以“目标—措施—目标”的闭合性质量管理模式量化考核，力求精益求精。
　　在施工材料控制方面，始终严格按照上级相关规定，要求各施工单位对沥青、钢筋、水泥等大宗材料实行统一的公开招标采购，在招标采购之前，项目办、纪检组、监理办及施工单位先对投标单位的生产规模和能力进行现场考察，对其资质、产品合格证等材料进行验证;在招标过程中，纪检组进行全程监督;在采购和储备过程中，严格执行施工单位自检、监理和中心试验室抽检、第三方检测机构检测的四级检验制度，质量达不到要求的坚决禁止进入施工现场。
　　在施工程序管理方面，要求各施工单位严格按照施工规范和程序施工，坚持施工方案、工艺流程未经批准禁止施工，上道程序未经检验合格禁止进入下道工序;严格执行施工过程中的自检抽检和交接检验制度;严格执行隐蔽工程检查验收制度，重点加大对路基填筑压实、路面铺筑、桥涵及结构物台背回填等关键工序的监控力度。
　　2.1 严控质量通病
　　通过监理例会、技术交底会和工地例会等日常制度，狠抓工程质量日常管理。同时加强对监理旁站工作的巡视和检查，全面督促监理工作到位，充分发挥监理的监控职能作用。严把过程质量关，尤其是关键工序、隐蔽工程质量检验和验收以及原材料检验与控制，重点抓好桥涵跳车、高填方路段路基沉降控制等关键环节，及时纠正施工工艺偏差和不规范行为。对质量缺陷处理实行问题处理闭合制，并结合实际施工情况，研究制定工程质量通病整治方案。 　　2.2 加强对工地试验室及检测工作的管理
　　试验和检测是工程质量控制的关键环节之一。督促并严格审查施工和驻地办组建工地试验室和申报资质是进场前必做的重点工作之一。项目管理办公室通过督促施工自检、驻地抽检工作，重点加强对混凝土、钢材、水泥尤其是沥青等原材料和的检测和质量控制，做到沥青等外购材料，每车留样，每车必检，杜绝不合格材料进场，对出现极个别检测不合格的产品坚决清场，确保满足设计及规范要求。
　　根据奖优罚劣的原则，项目建设期间，按照《项目管理办法》进行经济处罚;对路基路面施工中的12处质量不合格的工程和房屋施工中2处质量问题及部分交通工程进行返工;4次通报批评4家单位;2次通报表扬2家单位。施工期间，坚持每月召开一次工程调度会议，听取施工和监理单位工作汇报，总结前期工作成绩和不足，安排后期任务。
　　2.3 施工注重措施
　　在完善设计的同时，进一步加强质量管理，切实加大试验检测力度。同时在项目具体实施中，根据工程所涉地區特殊的气候及地质等特点，因地制宜地对软基处理、高填、挖方路基、浆砌工程及环境保护等工作进行了重点控制，并总结出如下“四项十六字”的典型施工模式，确保项目工程质量。
　　2.3.1 强基实底
　　夏河机场二级公路全线穿越甘南高原季节性冻土区，地下水非常丰富，因此，软基处理就成为在这里施工的最大技术难点，凭借多年来在甘南高原的养护施工经验，最终确定利用片石对腐植土软基进行深度换填，成功解决了软基处理这一技术难题。特别是K35+560莫赫热垭口处常年冻土深度达1.7m，地下水极为丰富，而且山体破碎，土质为“遇水变泥、干则为石”的高液、塑限性粘土，地质条件相当复杂，为此，依托长安大学科研技术力量，论证处置方案，借鉴以往成功经验，最终采取了换填1.7m片石、设置纵向渗沟、横向鱼翅形盲沟的处置方式，降低地下水位，避免冻胀和毛细水的上升，从而保证了施工质量。
　　2.3.2 夯实基础
　　长期以来，高填方、填挖及新旧路结合部在路基填筑过程中产生的不均匀沉降等质量问题一直困扰着广大施工人员，为了有效解决这一难题，提出对高填方、填挖及新旧路结合部先采用重型羊足碾进行逐层碾压，再采取强夯机进行强夯的施工方案对路基进行压实补强。通过采用强夯与重型羊足碾相结合的方式，成功解决了高填、深挖、新旧路结合部的压实度不足的问题，保证了路基的稳定性，提高了路基填筑工程质量。
　　2.3.3 内实外美
　　甘南高原特殊的自然环境，对浆砌构造物是一个极大的挑战，经历冬季低温冻胀夏季回暖春融后，勾缝抹面极易脱落。在借鉴总结以往工程项目实施经验的基础上，要求所有浆砌片石构造物勾缝均采用凹缝俗称“阴缝”的施工工艺，既避免了勾缝砂浆受冻脱落的问题，又从视觉效果上增强了防护构造物的立体美感，与沿线优美的自然环境和谐统一。
　　2.3.4 路景合一
　　作为甘南州一条重要的旅游线路，在资金十分有限的情况下，项目办总结高速公路边坡植物防护经验，对沿线挖方、填方边坡采取播撒适合高原地区生长的草籽，进行了植草防护，对沿线公路两旁进行了绿化，使得新建夏河机场二级公路集美观、实用、安全性于一体，把这条路打造成了一道靓丽独特的风景线。
　　3 安全及环保管理
　　3.1 安全生产
　　在工程建设管理中，项目管理办公室们始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，不断完善安全生产及防汛减灾应急预案，明确责任，严格管理与考核。同时，经常深入工地一线，认真排查安全隐患，对发现的安全问题限时整改，要求项目经理必须到场监督，并安排专人跟踪落实，直到整改完成后报上报，实现安全管理从发现问题、制定措施、整改落实到彻底排除隐患的整套程序均达到闭合式管理。在“平安工地”建设及考核评价工作中，项目管理办公室们严格遵照省厅、局的各项要求，制定了“平安工地”创建实施方案，成立了领导小组，并按要求每月进行“平安工地”考核及评价工作，在深入推进“平安工地”建设的同时，进一步强化安全管理，规范从业行为，确保工程建设安全进行。截至目前，本项目工程建设过程中未出现任何较大安全事故。
　　3.2 环保工作
　　在工程建设过程中，始终严格遵循“最大限度的保护，最小程度的破坏，最大程度的恢复”这一原则，在驻地建设、施工现场、料场、弃取土场的选址、原材料的堆放、废弃材料的处理等方面遵循科学、规范的原则，坚决杜绝乱倒乱弃，尽可能地避免造成对周围环境的污染和破坏。同时，要求各施工单位对取、弃土场等处的草皮开挖严格采取整体开挖、统一堆放、精心养生和整体回填的方法，尽最大努力减少对植被的破坏。路基成型时，项目管理办公室们在资金十分紧张的情况下，督促施工单位及时在边坡上覆盖腐殖土，从当地购买并播撒适合高原地区生长的草籽，同时，对沿线公路两旁进行绿化，想方设法对工程所涉地区的生态环境进行恢复和保护，得到了上级单位和沿线群众的好评。
　　4 财务管理及廉政建设
　　在廉政建设及财务监管方面，项目管理办公室们始终严格按照省交通运输厅《交通工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》的要求，不断加强工作人员廉政教育，进一步完善各项管理制度，强化对监理、施工单位的廉政监督，同时根据项目管理需要和《基本建设会计制度》及财政部《基本建设财务管理办法》等规范的要求，建立适合本项目的财务管理制度，严格按照预算执行，严禁超预算支出;对于计量支付制度，明确规定由财务部门掌握建设资金的拨付情况，对工程款的支付进行把关;同时严格施工合同的变更、调整程序和规定要求，避免人为因素造成虚增支出等问题;纪检组和财务人员每个月都对各施工单位进行一次联合检查，从科目的设置到原始凭证单据的获取合法性，以及每笔收入支出和往来账目的数据都作详细的检查和核对，对财务报销及凭证制单方面等不太规范的，及时指出并说明正确的处理方法，使施工单位财务数据合理合法并且与相关数据完全闭合。同时，认真履行资金三方监管协议，构建自项目管理办公室约束、内部控制和外部监督相结合的监督检查机制。把事前监督、事中监督和事后监督结合起来，严格实行建设资金专款专用，专户储存，封闭运行，确保所有建设资金专款专用。
　　5 结语
　　夏河机场路作为甘南局建设管理的项目，从开工建设开始至结束都本着“从严、从细、从实”的管理标准和要求，从各参建单位的选用着手，在项目建设全过程中，在质量上严抓细管，在安全上谨小慎微，在廉政上防微杜渐，通过全员项目管理，项目建设各项工作在省政府督导组、省交通运输厅、省公路管理局、省质监局的检查中也多次得到了好评。在甘肃省二级公路建设项目2012年度目标考核中，项目办被省公路管理局评为先进项目办;在2013年年终检查考核评比中也取得了全省局管二级公路建设项目第一名的好成绩。通过不断学习和总结，在夏河机场路项目建设管理中的体会，望能够完善自己的项目建设管理理念，对自己的工作能力有所帮助，有更好的发展。
　　参考文献
　　[1] 张艳辉.农村公路建设项目和建设资金的管理[J].交通世界（运输.车辆），2011（12）：154-155.
　　[2] 孔繁红.基本建设单位会计工作的问题及建议[J].山西财经大学学报，2011（S1）：207.
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