牟定县推进乡村振兴战略的思考

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　　 近年来，牟定县乘势而上，极速谋划、高位推动、深度衔接，围绕乡村振兴目标，探索产业金融与产业振兴、就业创业与人才振兴、民族特色与文化振兴、人居环境与生态振兴、基层党建与组织振兴之间的深度融合，迈出了巩固提升脱贫攻坚成果的新步伐，探索了脱贫攻坚与乡村振兴深度融合的新经验。
　　一、发展现状
　　1、规划引领，金融助力，统筹推进产业金融与产业振兴融合发展。一是科学规划实施“百千万”工程。按照“产业一年大突破、三年成规模、五年见成效”产业发展思路，编制新一轮扶贫产业规划。二是整合资金。牟定县坚持“多渠道引水、一个龙头放水”的原则，统等整合项目资金，集中补齐产业发展短板，有效破解产业发展瓶颈，助力乡村振兴发展战略。三是实施乡村金融振兴工程。探索实施七大试点工程，加速农村信用体系建设，拓宽支农渠道，为乡村振兴发展战略注入资金活力。
　　2、培育新人，筑巢引凤，统筹推进就业创业与人才振兴融合发展。一是着力打造农村劳动力大军。抓实农村劳动力转移就业、“牟定匠人”劳务品牌打造和党建就业双向提升三大工程，建立扶贫车间和实训基地。二是着力组建一批专家人才工作站。加强专家站、人才站与人才培训基地、产业生产基地深度对接。三是着力实施人才回乡创业行动。坚持“两条腿”走路、“双轨”冲关，既培训引导劳动力转移外出，又把长年外出的本土人才引回来。四是着力培育新型经营主体。健全完善扶持政策，培育壮大新型经营主体，不断提升高原特色农业规模化、集约化、产业化水平。
　　3、保护传承，彰显特色，统筹推进文化旅游与文化振兴融合发展。一是继承创新弘扬民族传统文化。着力打造彝族左脚舞文化品牌，推动文化旅游业发展升级。二是广泛开展“自强诚信感恩”等主题教育。大力倡导移风易俗，树立现代文明乡风。三是不断促进文化旅游产业新发展。编制一批文化旅游产业发展项目库，加大招商引资力度。四是除脏治乱，净化生态，统筹推进人居环境与生态振兴融合发展。五是党建引领，村民自治，统筹推进基层治理与组织振兴融合发展。
　　二、存在问题。目前，牟定县还存在农业产业融合发展困难，农村基础设施仍然滞后，脱贫攻坚任务艰巨，城乡一体化发展存在短板，乡村治理跟不上，农村基层党建仍然薄弱等诸多因素。
　　三、对策建议
　　1、突出提质增效，推动乡村产业兴旺。一要着力夯实农业发展基础。加大资金争取和整合力度，夯实农业基础设施建设，推广农机新技术、新机具，不断提高农业综合生产水平。二要守住粮食安全红线。巩固提升优质粮食产业，确保粮食安全。三要抓特色增效益。重点在促进深加工、延长产业链上作文章，提高农产品的质量和效益。四要推进农业规模化进程。不断扩大特色蔬菜、经济林果种植规模，加快推进“百花山谷”项目建设，打造农业产业园区建设，不断提高产业规模化、集约化水平。五要抓农业产业招商。结合全县产业发展重点，加大农业产业招商力度，推动全县农业产业发展壮大。六要抓营销树品牌。突出绿色、优质、特色、品牌，走质量兴农、绿色兴农之路，不断提升全县农业产业发展竞争力。
　　2、改善人居环境，推进乡村绿色发展。一要加大美丽宜居乡村建设力度。整合项目资金，打造美丽宜居乡村，带动全县建设。二要加大农村人居环境整治力度。加强“一水两污”处理設施建设，抓好农村垃圾收费制、保洁员工作制等工作制度的落实，加快推进农村“厕所革命”。三要大力推进山地绿化，不断提高森林覆盖率。四要增加绿色产品和服务供给。巩固和提升农产品质量安全，持续推进“三品一标”认证，促进生态和经济良性循环。
　　3、繁荣农村文化，提高乡村文明程度。一要加强农村思想道德建设。不断强化和提升农民的社会责任意识、集体意识、主人翁意识。二要加强农村公共文化建设。大力加强农村文化阵地建设，加大优秀农耕文化遗产保护力度，充分挖掘和传承发展农村优秀传统民族民间传统文化。大力发展休闲农业，利用“旅游+”、“生态+”等模式，推进农业、林业与旅游、文化、康养等产业深度融合。三要开展移风易俗行动。实施文明乡村创建行动，建立完善村规民约，推进移风易俗、树立文明乡风。
　　4、创新乡村治理，促进农村和谐稳定。一要加强农村基层党组织建设。强化农村基层党组织建设，全面从严治党。二要深化村民自治实践。健全和完善村党组织领导下的充满活力的村民自治机制，建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。三要建设法治乡村，树立依法治理理念。四要建设平安乡村。深入开展扫黑除恶专项斗争，深入开展“村霸”和庸、懒、滑、贪“四类村官”专项治理，严打整治突出违法犯罪活动，维护基层群众合法权益。
　　5、突出生活富裕，着力增强农民群众获得感。一要优先发展农村教育事业。深化与华中师范大学的合作办学成果，全面提升高中教学水平，推进实施农村普及高中阶段教育攻坚计划，全面夯实教育基础设施，不断改善农村中小学办学条件，加快发展农村学前教育。二要促进农民就业创业增收。实施积极的就业政策，加强农民职业技能培训，促进农民工多渠道转移就业。加快农村电商发展。三要加强农村社会保障体系建设。完善城乡居民基本养老保险、医疗保险和大病保险制度，提高农村贫困人口保障水平。四要推进健康乡村建设。加强基层医疗卫生服务体系建设，提升突发公共卫生事件快速响应和应急处置能力。五要推动农村基础设施提档升级。坚持走城乡融合发展之路，加快补齐农村基础设施短板，推动城乡基础设施互联互通，全面提升农民生活质量，全方位缩小城乡差距。
　　6、推进改革创新，着力增强农村发展活力。一要全面完成土地承包经营权确权登记颁证工作，第二轮土地承包到期后再延长三十年。二要稳步推进农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权分置”改革工作。三要继续深化农村集体产权制度改革，推进农业农村“放管服”改革。四要加强政策性农业保险工作，深化农业农村投融资体制改革，强化适合农业农村特点金融产品和服务方式创新，提升金融服务乡村振兴能力和水平。五要继续深化集体林权制度改革。六是深入实施“水十条”，建立健全有效的河库渠管理体制，加快水价改革和探索水务投融资体制等改革。
　　（作者单位：675500中央农业广播电视学校牟定县分校）
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