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农村饮水安全工作的思考与建议

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  近年来随着社会多领域快速发展,社会各界对农村地区饮水安全保障问题关注度更高,开始进一步扩大安全保障投資,为此拟定了各项饮水工程,采取了多项饮水安全管理措施,全面扩大农村地区自来水普及率。解决农村饮水安全问题对加速农村经济发展、加快农村小康社会建设具有重要意义。
  一、农村饮水安全的影响因素分析
  新疆民丰县地势南部高北部低,属于平原区域,土壤环境中主要是黄沙图以及冲积灌漠土,土质较粗,保水保肥能力较差。大陆性干旱气候,区域蒸发量较高,水源稀少,夏季较为炎热。部分季节缺水较为严重,加上随着社会经济发展水资源应用需求量在不断扩大,地下水资源以及自产水资源应用量较大,出入境水量逐步降低导致区域水量日益枯竭,各项综合性影响要素导致区域缺水矛盾问题日益加剧。加上较多区域各类能源资源开发项目建设,对地下水位具有较大影响,水资源供需矛盾日益加剧。在部分能源资源项目开发建设中会导致浅层水资源污染问题加重,对农田灌溉以及人畜饮水水质具有较大负面影响,水资源供需矛盾较为严重。
  从当前社会化调查研究中能得出,在农村饮水安全问题中,由于受到水源变换以及水位下降等较多因素影响导致项目建设综合效益难以提升。有部分饮水工程管理部门经营发展自主化现状突出,政府部门予以定价管理,企业自负盈亏。部分物价部门在水价核定过程中,在应用运行成本补充基础上加设相应的微利核定方法对水费进行核定,其中较多水费实际收取率较低。部分农民生产生活中用水意识不足,导致供水企业管理人员自身薪酬难以提升,多个岗位技术人员补充不足。设备维护费用、培训管理费用、技术咨询费用不足,会导致工程管理中存有较多问题。加上部分农村已建成的供水项目发展中片面化追求建设忽视管理现象较为突出。有部分饮水设备缺乏专门人员进行管理,导致设备处于无人管理状态。在部分设备应用中设定了对应的管理人员,但是综合管理体系不规范,管理人员职责划分不明确,工作积极性不足,对饮水设备管理成效具有较大负面影响。
  农村地区部分农民群众自身缺乏良好的安全饮水意识,加上受到自身经济条件限制。除了能维持日常正常供水之外,多数农民依旧应用不安全的自备水源,致使农村地区人均用水量要远远低于规范标准用水量。有部分水厂供水规模不能满足原有的设计要求,多类供水设备运行中消耗产业成本较高,设备运行效益难以提升。加上多项费用叠加成本较高,供水工程供水管线连接较长,产生的能耗问题较高,在维修中费用较高。在供水工程项目运行中,有部分供水消毒设备配置不完善,相关卫生部门在各项工作开展过程中未能配足充足的经费,不能积极履行水质检测基本职能。有部分工程管理部门为了对开支进行控制,开展的化验项目较少,导致地下水存有无序开采现状。在水域河系综合治理中,存有污染物随意排放、水质安全监测不规范等问题,此类因素均对饮水安全产生了较大威胁。当前相关管理部门要注重做好水污染控制,全面落实各项监管措施,强化水源针对性安全保护。
  二、加强农村饮水安全工作的措施思考
  1、优化供水工程发展,解决水源不足问题
  农村饮水安全问题对广大群众身体健康水平以及农村经济发展具有较大影响,有助于维护农村区域正常的生活秩序,属于重要的民生工程项目。现阶段相关管理部门要全面调查区域饮水安全发展现状,全面优化发展思路。建立科学化的发展规划,做好分类指导工作。在水源供应稳定、人口密度较为集中区域可以全面构建集中式入户供水工程。对于部分位置相对偏远区域,可以强化小型人饮安全工程建设,补充人畜饮用水。其次,还要全面抓住各项政策发展优势,在一段时间内加快饮水安全建设发展步伐。在河道川区浅层地下水以及丘陵地下水环境中做好水源管理,在区域内做好安全可靠的水源调蓄工程建设,能全面解决区域安全饮水水源不足等问题。
  2、强化建设管理,实现水费合理定价
  现阶段要对饮水工程建设规模进行分析,基于便于群众应用以及全面突出水利工程综合效益的基本原则,在可持续发展理念指导下确定对应的产权管理模式。全面强化管理人员以及管理机构建设,设定用户参与自主管理的体系,对饮水工程管理人员科学化调配,旨在突出应税项目综合效益,维护农村地区饮水安全性。此外,当前要注重建立完善的饮水安全运营管理体制,突出政府部门主导地位,扩大社会融资范围,补充更多计量收费方式,依法定价以及合法经营,引导更多群众参与到运营管理机制中,全面调动社会多方力量参与到农村地区饮水工程建设中。补充完善农村饮水工程综合管理办法以及水费管理办法,做好水价划定以及水费征收。其中在市场化水价核定中,要集合供水工程具体类型以及相应的核定要求实现超额加价、定量供水、阶梯收费、按量取费基本原则。拟定更为完善的有偿用水价格机制,对饮水工程综合管理成本进行控制,对各项供水纠纷问题进行控制,提高供水稳定性。
  3、做好培训,实施水质安全检测
  管理部门要定期组织开展供水企业各部门工作人员专业知识培训,做好各项法律法规以及规章制度培训。整合完善的供水技术,强化供水安全管理队伍建设,对各类水质集中检测,推广新设备以及新技术应用,实现农村地区供水技术全面创新。为了提高饮水安全性,还要对饮水源进行重点保护。管理部门要规范化划分水源保护区域,基于工程措施以及生态措施,对水源地进行保护,防止水土流失、荒漠化等问题对农村饮水水质安全产生较大负面影响,促使水源可持续应用。结合现有的生活用水卫生标准要求,要定期做好水质、水源地水质量监测,完善长效化的水质监测体制,能全面掌握水质现状,确保水质能满足标准化要求。完善顶层设计,在现有的新型技术发展推动中,建立完善对综合性监管平台,做好多环节管控。
  综合上述,农村地区饮水安全管控是现阶段农村地区全面发展的重点,属于一项长期发展任务。当前要注重坚持科学发展观念,做好布局规划建设。注重建设和管理,做好行业发展指导以及技术培训,保障各项水资源能综合利用与保护,推动区域环境协调可持续发展。
  (作者单位:848599新疆民丰县尼雅镇人民政府)
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